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1、石河子信元（暂定名）小额贷款有限责任公司可行性研究报告及筹建方案第一章 总论一、拟成立公司概况企业名称：石河子信元小额贷款有限责任公司注册资金： 6000万元法定代表人：注册地址：业务范围：办理各项小额贷款，办理中小企业管理，财务咨询业务；经省主管部门批准的其他业务。二、 公司组建方案 (一) 指导思想 为支持石河子市经济建设，推动区域经济发展，服务三农，解决小微企业及个体工商户的融资难问题，有效配置建立完善农村金融服务体系，增强金融服务功能，依据中华人民共和国公司法及中国银监会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见（银监发200823号）、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇
2、银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知（银发2008137号）以及自治区人民政府关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见（新政发200889号）、新疆维吾尔自治区小额贷款公司试点管理暂行办法（新政发200922号）结合石河子市经济发展实际，拟*作为主发起人，共同申请设立“石河子信元小额贷款有限责任公司”。（二）发起人设立与资金来源 按照新疆维吾尔自治区小额贷款公司政策的有关规定，公司注册资金6000万元，公司资本金来源为股东的实际投资，以货币资金为主。拟成立的小额贷款公司发起人清单如下：（附清单）（三）服务对象及经营原则 公司主要面向石河子市的农户，居民，个体创业者，工商户，
3、微小企业，按照规定的贷款额度，贷款期限，贷款利率发放小额贷款，提供融资服务，并从事通过监管部门批准的其他业务。 经营原则：公司将不吸收公众存款，经营小额贷款业务：同一借款人的贷款余额不超过小额贷款公司资本净额的5%：贷款利率实行市场化贷款利率，由贷款双方商定，贷款利率下线不得低于央行同期贷款基准利率的0.9倍，上线不得高于央行同期贷款基准利率的4倍。(四) 发起人简介发起人*公司成立于*年*月*日，注册地址*号，注册资本金*万元人民币。该企业（附企业简介） 发起人*的董事长*搏击商海*余载，积累了丰富的企业管理经验，充分领悟到资本运作在企业发展的重要性，并在业界获得广发的好评，这些经验和厚实的
4、人文底蕴，都将是管理小额贷款公司所必须的。 小额贷款有限责任公司的其他*名自然人股东均多年从事经济和企业管理工作，具有较高文化素质，具备一定的金融知识和资本运作经验，实力雄厚，对将来小额贷款公司的运作管理和可持续发展将起到强力的支持作用。（五）公司机构设置公司计划编制人员*人，采取董事长授权下的总经理负责制。总经理主持公司全面工作，公司社信贷部，财务部，综合部，风险控制部，评估部。 各部门职责如下：信贷部：拟定业务发展规划和市场营销战略方案，制定业务营销计划并组织实施：负责目标客户的市场调研，收集潜在客户信息，分析市场动向，特点和发展趋势：负责信贷业务初审和上报工作：负责信贷款政策和制度的组织
5、实施及信贷检查：提醒客户及时还款付息，负责对到期贷款业务进行清收。财务部：负责编制公司年度财务预算，并监督执行：负责公司会计核算业务，编制会计报表及内部管理报表：负责公司资金管理工作。按会记监督工作规范的要求进行会计监督管理。综合部：负责公司内务及行政制度建设：负责公司内部调掉和外部联络：负责公司行政文书的制作及档案的管理：负责公司人力资源管理：负责公司资产的保管，清理和登记：负责公司日常考核考勤和安全保卫：组织召开贷款评审会议，负责审款会的记录和表决统计，负责下达贷款审批通知。风险控制部：负责监督风险控制体系执行情况，对信贷资产风险进行分级管理，针对各类风险资产提出处置建议：按规定贷款项目进
6、行贷中审查，明确发表审查意见：提议召开贷款评审会议：认真解读国家或省级人民政府的政策规定，积极应对“三农”贷款的风险，研究政策对“三农”贷款的风险补偿，化解：拟定不良资产管理方法，指导和监督不良资产的清收工作，做好损失类资产的初步认定及核销申报。评估部：负责对公司的经济活动和经营决策，提供法律可行性意见或建议：审查合同，审核公司相关文件和法律事务文书：为各部门提供法律咨询和法律帮助，配合各部门办理合同的报批，鉴证和公证，经委托配合或代理参加投诉，调解，仲裁及其他非诉讼活动，维护公司的合法权益等工作。公司组织机构图股 东 大 会董事会总经理监事会副总经理副总经理信贷部风险控制部综合办公室财务室评
7、估部（六）公司高管介绍（附至少两名高管资料） 第二章 市场分析一、相关政策背景及国内小额贷款企业发展现状小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，是支持“三农”的新型农村金融机构。从20世纪80年代初，我国就开始引进和推行小额信贷扶贫模式。从2006年第一家小额贷款公司的成立到现在，小额贷款公司的发展经历了三个阶段。 第一阶段为政策引导。2006年中央1号文件“鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织”，为小额贷款公司的产生提供了政策依据
8、，当年成立了7家小额信贷公司。在此阶段，小额贷款公司的成立模式不同，如山西平遥采取政府主导组建模式，而四川广元采取完全市场化的公开竞标模式。 第二阶段为加强管理。2008年5月银监会和人民银行出台关于小额贷款公司试点的指导意见，从市场准入、经营行为、监督管理、退出机制等方面对小额贷款公司提出了更加严格的要求，积极吸引外资进入，并采取完全市场化模式，使一些不达标的机构逐步退出市场，经营风险得到一定程度控制，市场秩序得到优化。 第三阶段为有序发展。经过规范整合和重新审批，小额贷款公司稳步走上了规范运作、快速发展的轨道。截至2009年底，我国小额贷款公司总数已达1334家，从业人数超过1.4万人，资
9、本金共计940亿元，各项贷款余额超过700亿元，占银行业贷款总额比例达0.19%。作为金融市场的有益补充，小额贷款公司对中小企业和需要燃眉资金的农民开辟了新的融资渠道，尤其是面对国际金融危机，在解决困难企业和农民贷款难的问题上发挥了重要作用。 据央行披露的报告显示截至2011年6月末，全国共有小额贷款公司3366家，与去年6月相比增加了1426家，贷款余额2874.66亿元，与2010年6月底的余额1248.87亿元相比，增幅高达130.18%，连续两年来都保持了高速增长的态势。 小额贷款公司分地区情况统计表2011-6-30地区名称机构数量（家）从业人员数（人）实收资本（亿元）贷款余额（亿元
10、）全国3366356262464.302874.66北京市3029028.0531.13天津市2831824.9422.79河北省173195998.9599.30山西省1771814100.2291.94内蒙古自治区3423311275.85282.14辽宁省2631936116.2588.87吉林省151121934.3626.30黑龙江省11194628.1225.30上海市5847563.8587.20江苏省2592318426.46616.62浙江省1411585276.87419.16安徽省2172178119.58141.43福建省2018441.1847.77江西省617534
11、6.3253.32山东省1421439133.51159.60河南省152194450.1748.52湖北省7558835.8146.14湖南省4951625.7928.64广东省1313903123.03126.30广西壮族自治区8183030.7529.47海南省8897.807.76重庆市91123379.7092.62四川省5876569.8288.00贵州省98101226.7025.33云南省169149163.2061.08西藏自治区190.500.76陕西省9377064.1852.81甘肃省7967816.4213.01青海省5461.611.73宁夏回族自治区6775930
12、.9430.23新疆维吾尔自治区3626823.4329.41二、新疆地区小额贷款公司发展现状为解决新疆中小企业融资难问题自治区人民政府根据2008年中国人民银行、中国银监会颁布了关于小额贷款公司试点的指导意见(银监发200823号)和中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知(银发20081 37号)制定了关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见(新政发200889号)和新疆维吾尔自治区小额贷款公司试点管理暂行办法(新政办发200922号)等，由此拉开了自治区小额贷款公司发展的序幕，自2009年6月新疆第一家小额贷款公司开业，截至2
13、011年12月末，新疆小额贷款公司已增至103家，累计发放贷款86.4亿元，贷款余额59.4亿元。新疆小额贷款公司取得了迅猛的发展。下面是新疆区金融办公布的截止2011年4月20日新疆维吾尔自治区小额贷款公司基本情况（见下表）新疆维吾尔自治区小额贷款公司基本情况(截止2011年4月20日数据）序号地区家数公司名称注册资本（万元）法定代表人公司住所1 乌鲁木齐7家乌鲁木齐信鑫小额贷款股份有限公司10000陶建宇乌鲁木齐市解放北路230号2乌鲁木齐市华春小额贷款股份有限公司 10000李成功乌鲁木齐市北京南路370号银通大厦九楼3乌鲁木齐市新温商小额贷款股份有限公司 12500胡晓武乌鲁木齐市北京
14、南路370号银通大厦1705号4乌鲁木齐市立众小额贷款有限公司 20000叶浓娟待添加的隐藏文字内容2乌鲁木齐市经济技术开发区二期黄山街81号5乌鲁木齐丰汇小额贷款有限公司 15000齐文乌鲁木齐市北站公路1669号6乌鲁木齐浙商小额贷款股份有限公司 20000廖建国乌鲁木齐市中山路82号新拓大厦20层7乌鲁木齐野马小额贷款有限公司 10000陈强乌鲁木齐市昆明路158号野马大厦9楼8伊犁12家 伊犁温商小额贷款股份有限公司2000金灯良伊宁县吉里圩孜大街五道桥一巷25号9伊宁市华融小额贷款有限责任公司 8000闫启会伊宁边境经济合作区安徽路389号10新源县福源小额贷款有限责任公司 2075
15、安晓梅新源县劳动街林场小区门面房二楼11霍城县清水河开发区淮商小额贷款股份有限公司 2000刘彦昌霍城县清水河开发区幸福路34号12霍城县瑞信小额贷款有限公司 2000张申霍城县朝阳南路(农信社办公楼内)13新源县众和小额贷款有限责任公司 600桑志江新源县则克台镇14奎屯市科信小额贷款有限责任公司 5000李松才奎屯市北京西路12号15霍尔果斯口岸泉商小额贷款股份有限公司 2000洪春煌霍尔果斯口岸友谊路卡拉苏步行街16奎屯市融辉小额贷款有限公司 2000田新平奎屯市团结南街79号二楼17伊宁市徽商小额贷款股份有限公司 10000魏柏林伊宁市新华西路566号18巩留县财汇通小额贷款有限责任公
16、司 500王志敏巩留县阿尕尔乡森工商所西侧19尼勒克县财小额贷款有限责任公司 2000张燏尼勒克县文化路县财政局办公楼一楼20巴州10家 库尔勒市温商昌融小额贷款有限责任公司5000徐建勇库尔勒市人民东路豪君温州大酒店六楼21轮台国融小额贷款有限公司 2400田跃辉轮台县红桥工业园区-昆鹏气体工贸公司-1栋22库尔勒信融小额贷款有限责任公司 2800潘海燕库尔勒市人民东路华誉大厦10楼23库尔勒市康融小额贷款有限责任公司 2000罗万康库尔勒市交通东路618号康城建国国际酒店12楼24和静县鑫合小额贷款有限责任公司 2000李厚军和静县25焉耆县荣生小额贷款有限责任公司 2000纪荣社焉耆县城
17、北三公里26库尔勒市阜融小额贷款有限公司 3000江勇库尔勒市交通西路锦秀华庭第三号门面27若羌县融汇小额贷款公司有限公司 12000纪昌锋若羌县胜利路七星佳园小区28焉耆县兴州小额贷款有限责任公司 800范兴州焉耆县七个星镇镇司法所院内29和硕县汇鑫小额贷款有限公司 2000程新营和硕县东风路工商银行办公楼30昌吉州8家 昌吉汇峰小额贷款有限公司3000孙学军昌吉市建国西路99号31阜康市融通小额贷款有限责任公司 6000刘必东阜康市准噶尔路263号32玛纳斯众鑫源小额贷款有限公司 800齐蔚榕玛纳斯县中华路336号供销社办公楼318室33奇台县皓泽小额贷款有限公司 2000李立新奇台县城东
18、关街1号34呼图壁县融鑫小额贷款有限责任公司 4050赵志亮呼图壁县财政局一楼35阜康市民兴小额贷款有限责任公司 3500蔡龙阜康市博峰街115号36昌吉市聚信小额贷款有限责任公司 2200寇建兵昌吉市建国西路66号37昌吉市晨阳小额贷款有限责任公司 4000陈宁县昌吉市延安南路东和国际大厦一层38阿克苏4家阿克苏市温商小额贷款有限责任公司 5030徐祥龙阿克苏市步行街温州路5号39阿克苏市汇力小额贷款有限责任公司 2000徐仲均阿克苏市大十字新农大厦三楼40沙雅县汇通小额贷款有限责任公司 2000谢建新沙雅县人民南路2号41阿克苏市百盛小额贷款有限责任公司 2000唐中华阿克苏市迎宾路23号
19、42喀什4家喀什市润丰小额贷款有限责任公司 5000安保华喀什新隆大酒店贵宾楼43喀什市华信小额贷款有限责任公司 2000刘永明喀什市文化路135号兴业大厦4层44泽普县金胡杨小额贷款有限责任公司 2000孙远云泽普县法桐大街42号45喀什市隆鑫小额贷款有限责任公司 2000王发荣喀什市库木瓦孜路9号46吐鲁番3家吐鲁番市融通小额贷款有限公司 2000吴勤吐鲁番市高昌路34号47吐鲁番市众信小额贷款有限公司 4000周异吐鲁番市绿洲路48吐鲁番市浦曌小额贷款有限责任公司 5000高桂玲吐鲁番市铜锣湾商住综合楼1604室49石河子1家石河子市温商小额贷款有限责任公司 5000尤明豹石河子市北一路
20、143-A50阿勒泰1家福海县信泰小额贷款有限公司 1318 渠颖福海县团结路39号51博州1家阿拉山口汇众小额贷款股份有限公司 1000王新民阿拉山口赛里木南路1号附2号52塔城1家乌苏市信达小额贷款有限公司 1200李百成乌苏市解放路004号53哈密1家哈密东天山小额贷款有限责任公司 2000樊庆魁哈密市前进东路建行铁路支行54克拉玛依1家克拉玛依市鑫盛小额贷款股份有限公司 8000许新平克拉玛依市友谊路36号合 计54246773三、石河子市国民经济和社会发展状况（一）石河子市区域概况石河子是新疆生产建设兵团直辖的县级市，一度是新疆兵团总部所在地（后总部迁至乌鲁木齐），也是农八师实行师市
21、合一管理体制的新兴城市。石河子市是以农场为依托、以工业为主导、工农结合、城乡结合、农工商一体化的军垦新城，以“戈壁明珠”的美誉著称于世。石河子市是新疆生产建设兵团农八师师部所在地。位于新疆维吾尔自治区北部，石河子垦区中部，天山北麓，准噶尔盆地南缘。东以玛纳斯河为界，与玛纳斯县为邻；南、西、北三面与沙湾县环接市区。市区东距自治区首府乌鲁木齐150千米，西距霍尔果斯口岸500千米。有汉、回、维吾尔、哈萨克等27个民族。 地势平坦，自东南向西北倾斜，平均海拔高度450.8米。主要河流有玛纳斯河、宁家河、金沟河、大南沟、巴音沟河等。属典型的大陆性气候，冬季严寒，夏季酷热，干燥少雨，蒸发量大，春季升快，
22、秋季降迅速，昼夜差大。 石河子垦区（兵团八师、石河子市）地处天山北麓中段，古尔班通古特大沙漠南缘，面积7529平方千米，人口72万人，常住人口60万人，其中少数民族3.2万人，占5.4。自治区县级直辖市石河子市位于垦区中部，行区域面积460平方千米，规划面积150平方千米，建成区面积30平方千米，人口29万人。 八师和石河子市实行一个委领导，领导班子分设，部门一套机构两块牌子的体制。八师管辖18个团场、2个河系管理处和160多家工交建商企业，其中预算内企业35家。石河子市辖5个街道办事处和一镇、一乡。 石河子市是联合国“人居环境改善良好城市”，她位于天山北麓中段，准噶尔盆地的南缘，独具西部风情
23、的“丝绸之路”上；她由军人选址、军人设计、军人建造；她创造了“人进沙退”的世界奇迹；她是中国“屯垦戍边”的成功典范；她以优美的环境、独特的文化、璀璨的文明被世人誉为“戈壁明珠”。 她有着传奇的历史。1950年2月，陶峙岳将军率中国人民解放军挺进石河子，拉动了“军垦第一犁”，创建了比共和国仅小一岁的石河子新城。她有着独特的文化。由转业兵、支边青年等构成的60万石河子各族人民，来自五湖四海。在半个世纪的历史进程中，形成了浓郁的集“开拓性、群众性、开放性、多元性”于一体的军垦文化特色。她有着发达的经济。经过半个世纪的开发建设，石河子已形成“以大型农牧团场为依托、以石河子市为中心，农林牧副渔全面发展，
24、工交建商服综合经营，工农结合、城乡结合、贸工农一体化”的新型经济联合体。在国家实施“西部大开发”战略的今天，石河子已成为新疆西部大开发的桥头堡、向西开放的前沿阵地和繁荣新疆、展示兵团风貌的重要“窗口”。 她有着优美的环境。她以“军城”的特色荣膺“全国双拥模范城”；以“绿城”的特色赢得全国“卫生城市”、“园林绿化先进城市”、“文明城市”、“园林城市”；又以“诗城”的特色闻名海内外。 （二）农八师石河子市2011年国民经济和社会发展状况据2012年4月八师石河子市统计局、国家统计局八师石河子调查队公布的统计报告，2011年，师市党委深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大干部职工群众，坚持走城镇化、新
25、型工业化、农业现代化发展道路，师市经济保持健康较快增长，民生持续改善，文化繁荣发展，社会和谐稳定，各项事业取得了可喜进步。1、综合初步核算，石河子垦区实现生产总值243.27亿元，比上年增长15.3%。师市实现生产总值235.30亿元，增长15.7%。第一产业增加值64.01亿元，增长7.9%；第二产业增加值97.26亿元，增长21.7%；第三产业增加值74.03亿元，增长15.6%。第一产业增加值占生产总值的比重为27.2%，比上年下降了2.1个百分点，第二产业增加值比重为41.3%，上升2.7个百分点；第三产业增加值比重为31.5%，下降了0.6个百分点。人均生产总值42025元，增长16
26、.6%。初步核算，师市14个农牧团场实现生产总值100.58亿元，占师市经济总量的42.7%。在团场生产总值中，第一产业增加值60.73亿元，占师市第一产业的比重为94.9%，第二产业增加值20.93亿元，占师市第二产业的比重为21.5%，第三产业增加值18.92亿元，占师市第三产业的比重为25.5%，团场三次产业结构比为60.4:20.8:18.8。居民消费价格（CPI）一季度比上年上涨4.7%，二季度上涨5.5%，三季度上涨5.8%，全年平均上涨5.4%，其中，食品类价格上涨10.5%。工业品出厂价格上涨9.9%，农产品生产者价格上涨4.7%。全口径财政收入41.84亿元，比上年增长48.
27、2%。地方财政收入26.82亿元，增长45.6%。一般预算收入19.28亿元，增长40.2%，其中，各项税收收入17.14亿元，增长39.8%。2、农业全年完成农林牧渔业总产值129.01亿元，比上年增长11.0%；实现农林牧渔业增加值64.01亿元，增长7.9%。年农作物播种面积283.32万亩，比上年下降1.2%。其中粮食播种面积24.58万亩，下降21.4%；棉花播种面积220.15万亩，增长2.1%；油料作物播种面积1.08万亩，与去年持平。全年粮食总产9.44万吨，比上年下降29.4%；棉花总产35.25万吨，增长7.8%；油料0.30万吨，增长50.0%；蔬菜104.95万吨，下降
28、8.7%，其中，工业制酱番茄89.73万吨，下降8.3%。全年肉类总产量5.90万吨，比上年增长13.4%；牛奶产量14.95万吨，增长10.9%；禽蛋7029吨，下降28.8%。年末牲畜存栏63.40万头，增长11.0%，其中，牛6.57万头，增长17.7%；猪45.39万头，增长12.5%；羊11.30万只，增长1.9%；牲畜出栏头数为77.27万头，增长10.2%，其中，牛1.58万头，增长15.3%；猪64.79万头，增长11.6%；羊10.87万只，增长1.6%。全年水产品产量0.57万吨，比上年增长9.6%全年完成造林面积6.92万亩，比上年下降2.9%。水果产量8.12万吨，增长
29、11.5%。全年有效灌溉面积290万亩，其中，节水灌溉面积262万亩。3、工业和建筑业全年全部工业实现增加值80.01亿元，增长21.0%，其中，团场工业增加值13.01亿元，增长12.2%。规模以上工业增加值75.48亿元，增长21.5%。全年完成工业总产值331.24亿元，比上年增长30.2%。全年规模以上工业企业累计实现利润32.85亿元，比上年增长29.8%。经济效益综合指数为210.0%，比上年提高17.1个百分点。其中，总资产贡献率10.9%，提高0.9个百分点；资本保值增值率118.7%，下降3.0个百分点；资产负债率62.4%，上升0.6个百分点；流动资产周转次数1.6次/年，
30、提高0.2次；成本费用利润率13.1%，提高0.3个百分点；全员劳动生产率14.99万元/人年，增加1.77万元/人年；产销率为96.3%，下降3.1个百分点。全年实现建筑业增加值17.24亿元，比上年增长25.1%。全年共完成建筑业施工产值58.13亿元，增长37.3%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业完成施工产值56.81亿元，增长35.8%，实现利润0.57亿元，增长7.5%。4、固定资产投资全年完成全社会固定资产投资200.36亿元，比上年增长61.2%。在完成投资中：第一产业10.52亿元，比上年增长45.9%；第二产业136.06亿元，增长62.7%；第三产业53.78亿元，
31、增长60.9%。全年施工项目个数291个，其中，新开工项目228个，500万元以上项目220个，建成投产项目189个。当年新增固定资产124.4亿元。全年房地产开发投资12.98亿元，比上年增长33.8%，其中，商品住宅投资11.59亿元，增长32.5%；商业营业用房投资1.11亿元，增长40.5%。5、国内贸易全年实现社会消费品零售总额43.22亿元，比上年增长19.2%。按城乡分，城镇零售额36.42亿元，增长20.8%，乡村零售额6.80亿元，增长11.3%；按行业分，批发和零售业零售额33.46亿元，增长16.8%；住宿和餐饮业零售额9.76亿元，增长28.1%。6、对外经济和开发区建
32、设全年实现货物进出口总额85119万美元，比上年增长41.5%，其中，出口82812万美元，增长62.1%；进口2307万美元，下降74.6%。进出口差额80805万美元，比上年增加38794万美元。经济技术开发区全年实现生产总值100.10亿元，其中，工业增加值74.01亿元；完成固定资产投资128.16亿元；实现外贸进出口总额7.04亿美元；招商引资到位资金102.15亿元；实现全口径税收19.00亿元。7、交通、邮电和旅游全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值10.80亿元，比上年增长40.2%。年末，垦区民用车辆保有量92815辆，比上年下降18.4%，其中，私人汽车46411辆，增长2
33、4.0%。全年垦区邮政、电信完成业务收入7.19亿元，比上年增长21.9%。年末固定电话（含小灵通）用户达24.14万户，移动电话用户93.89万户。年末固定电话及移动电话用户总数达118.03万户，比上年末增加15.15万户。年末国际互联网用户数达9.80万户，其中宽带上网用户8.45万户。全年接待游客358万人次，比上年增长36.1%，实现旅游总收入14.53亿元，增长49.5%。8、金融年末，金融机构人民币各项存款余额356.19亿元，比上年增长20.2%；人民币各项贷款余额248.05亿元，增长35.9%。全年证券交易总额169.27亿元，比上年增长44.7%。全年垦区保险业承保额1.
34、21万亿元。保费收入12.65亿元，比上年增长36.0%，其中，人寿险、健康险和意外伤害险业务保费收入7.84亿元，增长28.4%；财产险业务保费收入3.26亿元，增长34.7%；农业险业务保费收入1.55亿元，增长1倍。支付各类赔款及给付3.15亿元，其中，人寿险、健康险和意外伤害险业务赔款及给付0.73亿元，财产险业务赔款1.46亿元，农业险业务赔款0.95亿元。9、教育、科学技术和文化年末，垦区各类学校88所。普通高等学校招生9239人，在校生32914人，毕业生7238人；成人高等学校招生5575人，在校生15824人，毕业生3977人；中等专业学校学生招生5301人，在校生14011
35、人，毕业生5223人；普通高中招生5656人，在校生16140人，毕业生4869人；普通初中招生8786人，在校生26294人，毕业生9151人；普通小学招生5887人，在校生39907人，毕业生8026人。各类学校专任教师7663人。拥有幼儿园62所，在园儿童11982人。全年科技经费支出2408万元，占财政一般预算支出的1.0%。年内承担科技部项目17项，承担兵团项目64个，共获得资金支持4714万元。全年鉴定、验收科技成果45项，科技成果达到国内领先水平8项，国内先进水平22项。全年完成专利申请354件，授权176件。石河子科技全年发行7800份。全年共举办专业演出104场次。全年共放映
36、电影3846场，观众62万人次。垦区电视人口覆盖率达96%，广播人口覆盖率达91%。公共图书馆总藏书18.19万册，档案馆馆藏档案14.47万卷。石河子日报全年发行434万份，石河子广播电视报发行52万份，绿风诗刊发行1.80万册，石河子文艺发行0.40万册，新疆农垦经济发行1.80万册，石河子党校论坛发行0.27万册。年内参加全国性比赛，获得金牌1枚，银牌1枚，铜牌6枚；参加自治区、兵团比赛，获得金牌61枚，银牌102枚，铜牌79枚；年末有国家等级运动员260名，等级裁判员38人。10、卫生和社会服务年末，垦区各类卫生机构数776个，其中，医院31个，含综合医院29个、中医医院1个、专科医院
37、1个；社区卫生服务中心（站）70个，乡镇卫生院1个，门诊部7个，中心血站1个，妇幼保健院1个，疾病预防控制中心15个，卫生监督所6个，农牧团场、企事业单位、个体卫生所（室）644个。卫生技术人员5549人，其中，执业医师和执业助理医师2067人，注册护士2081人。各类机构共有床位数4985张。年末，垦区各类社会福利机构21个，床位1985张，收养或入住各类人员1378人。各类不提供住宿的社区服务设施124个。全年有1.67万人享受到政府最低生活保障补助。全年销售社会福利彩票6500万元，筹集社会福利资金2275万元，直接接收社会捐赠30万元。11、人口、人民生活和社会保障年末，垦区总人口62
38、.44万人（含流动人口），比上年末下降0.8%。全年出生人口2860人，出生率4.56；死亡人口3088人，死亡率4.92；人口自然增长率-0.36。出生人口性别比为0.98:1。计划生育率99.8%。城镇居民人均可支配收入17288元，比上年增长14.9%；人均消费性支出12662元，增长16.3%，其中，人均食品支出5113元，增长37.0%。城镇居民家庭恩格尔系数40.4%，上升了6.1个百分点。团场农牧工家庭人均纯收入11896元，比上年增长16.5%；石河子乡农民人均纯收入10052元，增长18.0%。年末，垦区就业人数29.54万人，比上年增长5.3%。师市就业人数28.33万人，
39、增长3.8%，年末在岗职工（不含私营企业职工）人数14.53万人，减少10.2%。年末，垦区参加基本养老保险的人数为34.42万人。参加城镇基本医疗保险的人数为55.50万人，其中，城镇居民25.64万人。参加失业、工伤和生育保险的人数分别为15.27万人、15.51万人和15.55万人。12、资源、环境和安全生产年末，垦区拥有土地面积7762平方公里，拥有农用地3342平方公里，其中，耕地1974平方公里，园地26平方公里，林地271平方公里，牧草地739平方公里；拥有建设用地266平方公里。全年垦区水资源径流量14.30亿立方米，其中，地表水资源9.89亿立方米，地下水资源4.41亿立方米
40、。淡水面积8.40千公顷，其中，可养殖面积占29.8%。 年末，15座水库总容量5.38亿立方米。全年总用水量中农业灌溉用水13.36亿立方米（河水8.41亿立方米，泉水1.48亿立方米，井水3.47亿立方米），工业、生活及城市绿化用水0.94亿立方米。全年垦区平均气温7.3，比上年高0.3。全年城市空气质量好于二级的天数保持在90%以上，各功能区噪声、区域环境噪声和道路交通噪声均低于国家标准限值。全年共发生工矿企业生产安全事故12起，比上年下降7.7%，死亡2人，下降86.7%，经济损失114.50万元，下降71.7%。全年共发生道路交通事故360起，增长0.6%，死亡71人，下降2.7%，
41、经济损失26.87万元，增长48.5%。全年共发生火灾事故25起，增长25.0%，经济损失4.50万元，增长2.7%。13、石河子市初步预计，全年实现生产总值170亿元，比上年增长17.6%。全年完成全社会固定资产投资180.34亿元，比上年增长65.3%。全年实现社会消费品零售总额52.38亿元，比上年增长20.5%。年末，市区社会就业人数22.50万人，比上年增长8.5%。当年通过各种途径实现再就业25092人，城镇登记失业率为2.0%，上升0.3个百分点。2011年底，市区供水综合生产能力达24.80万立方米/日，年供水总量6354万立方米，自来水普及率和水质合格率均为100%。管道天然
42、气用户12.31万户，供气总量2.66亿立方米，燃气普及率99.0%；液化气用户0.12万户，供气总量300吨。集中供热面积达1307万平方米。城市道路总长度581公里，道路面积703万平方米，人均城市道路面积26.45平方米；有公交运营车辆496辆，运营线路总长度已达460公里；有城市出租汽车1196辆。有市容环卫专用车辆83辆，生活垃圾处理率100%。排水管道长度300公里，污水处理率43.3%，污水处理厂处理污水量1420万立方米。园林绿地1027公顷，其中，公园绿地289公顷，人均公园绿地面积10.87平方米，建城区绿化覆盖率42.2%。四、石河子市十二五城镇规划前景力促石河子市扩大行
43、政区划升格为地级市。以建设“中国军垦名城、新型工业基地、科教新城、生态园林城”的发展定位，按照中央“增强石河子市的经济实力和城市功能”、兵团党委“继续做大做强石河子市，大力推进创新型城市试点工作，不断增强其对天山北坡地区经济发展的辐射带动作用”的部署和 “北进、南拓、东调、西优”的发展方向及“一轴、一带、七组团”的空间布局，积极推进城团、城乡一体化建设，扩大石河子市的区划面积，力促石河子市升格为地级市。坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理，完善城市社会管理和公共服务功能，增强城市核心竞争力和可持续发展能力，把石河子市建成宜居、宜业、宜游的天山北坡经济区区域性中心城市。到2015年，农八师石河
44、子市城镇化率达到75%，团场城镇化率达到50%。拓展城市发展空间，完善城镇体系。加快“北进、南拓、东调、西优”实施步伐。推进开发区扩区工作，把北区建设成为新型工业聚集区、现代物流配送区和出口加工贸易区。在高速公路石河子段以南52平方公里区域内规划建设石河子市南山新区，将新区发展成为“三区一中心”，即集高品质生态人居城、休闲旅游度假中心、现代物流商贸集散地、金融服务和高新技术产业孵化区为一体，以欧式风格为主要特色的多功能城市新区；八师石河子城市战略性转型新区；中国西部低碳产业示范新区；泛中亚特色产品展销中心。 推进石河子市扩区和下野地新建市工作，规划建立“石河子市中心城市新建下野地县级市石总场、143、134、121、142、148等团场重点镇”三级城镇体系；规划建设石河子市“三大功能区”，即中心城区（包括石河子老城区、南山新区、北区、经济技术开发区和科教园区），农业园区（包括国家级石河子农业科技示范区和石总场、152团农业垦区），生态绿化景观区（包括北阳山生态绿化区、玛纳斯河沿线生态绿化区以及城
