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1、,企业负责人及安全管理人员培训,浅谈企业安全管理工作,1-我国安全生产法律体系,目前，以安全生产法为基本法的我国安全生产的法律法规体系已基本形成。,安全生产的工作方针,安全生产法：安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针,“安全第一”公理的来由公理的由,1906 年，美国US钢铁公司生产事故迭发，亏损严重，濒临破产。公司董事长BH凯理在多方查找原因的过程中，对传统的生产经营方针“产量第一、质量第二、安全第三”产生质疑。经过全面计算事故造成的直接经济损失、间接经济损失，还有事故影响产品质量带来的经济损失，凯理得出了结论：是事故拖垮了企业。凯理力排众议，不顾股东的反对，把公司的生产
2、经营方针来了个“本末倒置”，变成了“安全第一、质量第二、产量第三”。老凯理首先在下属单位伊利诺伊制钢厂做试点，本来打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，质量高了，产量上去了，成本反而下来了。然后，全面推广。“安全第一”公理立见奇效，US钢铁公司由此走出了困境。,安全第一公安“安全第一”公理的来由公的的的由来一公理的由来理的由来,这一方针诞生后，迅速得到全球企业界的认可。1912 年，美国芝加哥创立了“全美安全协会”。英国和美国不愧是同文同宗，学得最快。1917 年，英国成立了“安全第一协会”。日本是个善于学习的民族，1927 年，日本以“安全第一”为主题开展了安全周活动，至今已坚持了80年
3、。德国、法国、意大利、苏联等国在二战前后，我国是在建国之初，都开始提倡“安全第一”。那些年，世界各国因主义不同分成几大阵营，一种思想很难为各方认可，但各个国家都一致接受了“安全第一”公理的来由。,2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。,1-我国安全生产法律体系,安全生产法中有关法律关系,安全评价服务机构,1-我国安全生产法律体系,安全生产中的两个主体责任,监管主体,责任主体,行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且是党政同责、一岗双责、齐抓共管
4、。,企业安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。,两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成安全生产工作基本责任制度,1-我国安全生产法律体系,企业安全生产主体责任,物质保障责任包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。资金投入责任包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件 需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。机构设置和人员配备责任包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程
5、师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。规章制度制定责任包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。,企业安全生产主体责任,教育培训责任包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。安全管理责任包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。事故报告和应急救援的责任包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。法律、法规、规章规定的其他安全生产责任,企业主要负责人和安全管理人员 安全职责,2企业安全管理人员职
6、责,企业负责人安全职责,建立责任制制定规章制度和操作规程保证安全投入督促、检查安全工作，消除事故隐患制定事故应急救援预案，并实施这些预案报告事故制定安全教育和培训计划，并实施这些计划,2企业安全管理人员职责,企业安全管理员安全职责,拟订规章制度和操作规程拟定事故应急救援预案开展安全教育和培训，并做记录督促落实重大危险源管理措施组织开展应急演练检查安全状况排查事故隐患提出改进安全工作的建议制止和纠正三违行为、强令违章冒险作业行为督促落实整改措施,安全管理制度是如何形成的,制定管理制度,01,1.考虑存在什么风险，需要从哪些方面控制风险；2.考虑风险控制的各个环节之间的关系，也就是流程；3.考虑每
7、个环节实现的具体要求；4.考虑法律法规的要求，将法律法规的条款转化为制度的内容；5.考虑制度中需要被追溯的内容，设置记录。,安全管理制度越多越好吗,制定管理制度,01,安全管理制度是如何形成的？,企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）,危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ30132008),国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知 安监总管三【2011】93号,1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）
8、特种作业人员管理；,9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入
9、库、运输、装卸等；,危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准,23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。,安全教育和培训,02,安全教育和培训,02,培训什么？,培训需求的识别和维护,什么时候培训？,培训计划,怎么培训？,培训实施,培训的怎么样？,培训效果评估,培训记录存档,安全安全安全教育安全教育和培训和培训教育和培训教育和培训,“安全培训不到位就是重大隐患”。安全生产事故告诉我们，事
10、故的直接原因主要分两个方面：一是物的不安全状态；二是人的不安全行为。,安全教育和培训和,事故间接原因，主要有：技术和设计上有缺陷；安全生产教育培训不够；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全生产管理规章制度和安全操作规程；没有事故防范和应急措施；对事故隐患整改不力，经费不落实等等。,安全教育和培训和,但认真推敲一下，不难看出，人的不安全行为是统领事故的主要原因，即便是直接原因中的物的不安全状态，也是人不安全行为的后果。因此，通过教育培训，提高决策者、管理者、劳动者，特别是从业人员的安全生产意识和安全生产知识、技能，应该是守住“红线”，打好安全生产持久战、攻坚战的关键环节。,安全
11、教育和培训和,“安全培训不到位就是重大隐患”。现代安全生产理论告诉我们：安全生产有三大基本措施：即（一）工程技术对策。即通过安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化。,安全教育和培训和,（二）安全教育对策。即通过对全民的安全培训教育，以提高全民的安全素质，包括意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质。（三）安全管理对策。即通过立法、监察、监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境达标，以及人员的行为规范，以实现安全生产的目的。,安全教育和培训和,不过纵观这三大基本措施，若想落实、提高其中的工程技术对策、安全管理对策，就必须首先提
12、高人的安全素质，也必须通过安全教育培训。因此，可以这样说：在现代安全生产活动中，安全教育培训应该无处不在。这是用生命和鲜血换来的经验教训。正是基于此，新安法在安全教育培训的制度设计上，不惜浓墨重彩。,安全生产投入,03,安全设备、设施的购置、维护、检测费用；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全评价，重大危险源监控，事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危险因素检测，监测和职业健康体检；安全研发措施和隐患整治费用；配备应急救援器材、设备和劳动保护用品费用；消防器材的配置和检修；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或活动。,安全检查隐患治理,04,基础隐患 13,隐患分类,现场隐患11
13、,生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律法规的问题和缺陷。如：危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证过期等。,基础隐患：1.生产经营单位资质证照类,安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未根据自身生产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。如：危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且未配备兼职安全生产管理人员。,基础隐患：2.安全生产管理机构及人员类,依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特
14、点的安全生产责任制。根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于此类隐患。,基础隐患：3.安全生产责任制类,根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要包括：安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、
15、其他保障安全和职业健康的规章制度。生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其为安全生产管理制度类隐患。,基础隐患：4.安全生产管理制度类,依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的操作规程。生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的，则称其为安全操作规程类隐患。,基础隐患：5.安全操作规程类,安全教育培训内容主要包括：安全生产法律法规和规章，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用维护和保管知识，生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例等。生产经营单位教育培训包括
16、对单位主要负责人、安全管理人员、从业人员以及特殊作业人员的教育培训（有限空间作业），生产经营单位应根据相关法律法规，满足培训时间、培训内容的要求。生产经营单位未开展安全生产教育培训或是在培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。,基础隐患：6.教育培训类,安全生产记录档案主要包括：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/设备设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品配备和管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、变配电室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全
17、费用台帐等。生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的，属于安全生产管理档案类隐患。,基础隐患：7.安全生产管理档案类,生产经营单位应结合本单位实际情况，建立安全生产资金保障制度，安全生产资金投入（或称安全费用），应当专项用于下列安全生产事项，主要包括：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；其他保障安全生产的事项。生产经营单位在安全生产投入方面存在的问题和缺陷，称为安全生产投入类隐患。,基础隐患：8.安全生产投入类,应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施设备及物资、事故救援等方面的内容。应急预案和演练方面的内容应包
18、括：按规定编制安全生产应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协作单位，定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，根据评估总结对应急预案等工作进行改进。单位在应急救援方面存在的问题和缺陷，称为应急救援类隐患。,基础隐患：9.应急管理类,凡涉及生产经营单位在特种设备相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于特种设备基础管理类隐患。这类隐患主要包括特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。,基础隐患：10.特种设备基础管理类
19、,凡涉及生产经营单位在职业卫生相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生基础管理类隐患。这类隐患主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业卫生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测及评价、危害告知、设备/化学品材料中文说明书、职业健康监护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、应急救援预案等内容。,基础隐患：11.职业卫生基础管理类,相关方是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产经营单位。生产经营单位涉及相关方方面的管理问题，属于相关方基础管理类隐患。,基础隐患：12.相关方基础管理类,不属于上述十二种隐患分类的安
20、全生产基础管理类的不符合项，属于其他基础管理类隐患。,基础隐患：13.其他基础管理类,特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理方面存在的缺陷，属于特种设备现场管理类隐患。,现场隐患：1.特种设备现场管理类,生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患。此处的生产设备设施不包括特种设备、电力设备设施、消防设备设施、应急救援设施装备以及辅助动力系统涉及到的设备设施。,现场隐患：2.生产设备设施及工艺类,生产经营单位场所环境类隐患主要包括厂内环境、车间作业、仓库作业、危险化学
21、品作业场所等方面存在的问题和缺陷。,现场隐患：3.场所环境类,从业人员“三违”主要包括：从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。从业人员操作行为类隐患包括“三违”行为和个人防护用品佩戴两方面。,现场隐患：4.从业人员操作行为类,生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、消防设施与器材等内容。,现场隐患：5.消防安全类,生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷，称为用电安全类隐患，主要包括配电室，配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电，潮湿作业场所用电，安全电压使用等内容。,现场隐患：6.用电安全类,
22、职业卫生专项管理中，涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这类隐患主要包括禁止超标作业，检、维修要求，防护设施，公告栏，警示标识，生产布局，防护设施和个人防护用品等方面存在的问题和缺陷。,现场隐患：7.职业卫生现场安全类,有限空间现场安全类隐患主要包括：有限空间作业审批、危害告知、先检测后作业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援装备、临时作业等方面存在的问题和缺陷。,现场隐患：8.有限空间现场安全类,辅助系统主要包括压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站等为生产经营活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统
23、。其中涉及特种设备的部分归于特种设备现场管理类隐患。,现场隐患：9.辅助动力系统类,涉及相关方现场管理方面的缺陷和问题，属于相关方现场管理类隐患。,现场隐患：10.相关方现场管理类,不属于上述十种隐患分类的安全生产现场管理类的不符合项，属于其他现场管理类隐患。,现场隐患：11.其他现场管理类,浅谈事故三大基础理论,企业负责人及安全管理人员培训,事故成因理论,01,不安全状况,96%,不安全行为,4%,导致损工及限工伤害的不安全行为,与不安全的行为相关的因素,伤害的百分比,个人防护装备人员的位置人员的反应工具与设备程序和5S,12%30%14%28%12%,96%,事故金字塔理论,02,操作工滑
24、了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡,操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了,操作工滑了一下，扭伤了脚,操作工滑了一下，但没摔倒,泵旁边泄漏的润滑油未及时清理,事故冰山理论,03,死亡损工伤害医务处理事故急救事故,不安全行为不安全状态,不安全状态不安全行为虚惊事件事故,企业安全工作包括哪些方面？,企业负责人及安全管理人员培训,15个方面安全工作,危险识别,监督/审核,火灾预防,规章合规,危害控制,人机工程,危险物料管理,环境保护,培训,事故和事件凋查,安全管理建议,档案记录,有效性评估,应急响应,管理安全方案,企业安全工作安全管理知识,企业负责人及安全管理人员培训,杜邦安全管理理念,01,所有的安全
25、事故是可以防止的,杜邦的历史及安全文化,杜邦公司是一家以科研为基础的全球性企业，提供能提高人类在食物与营养，保健，服装，家居及建筑，电子和交通等生活领域的品质的科学解决之道。杜邦公司成立于1802年，在全球70个国家经营业务，共有员工79,000多人。杜邦公司十大安全理念正是杜邦安全生产管理的精髓，每个进入杜邦的员工最先接受的都是安全培训，被要求严守这十大安全理念。杜邦公司的一些安全管理规定则充分体现了上述理念的要求，使得杜邦从公司高管到普通员工都非常重视安全，视安全为企业发展生存之道。,杜邦的历史及安全文化,1、所有安全事故都是可以被防止的;2、各管理层面应该对各自的安全情况负直接责任;3、
26、所有全部的安全操作隐患都是可以被提前控制的;4、安全第一，这也是被雇佣的一个重要条件;5、所有员工都必须接受十分严格的安全培训才能上岗;6、各级别的主要管理人必须进行严格、定期的安全检查;7、如果发现任何事故安全隐患都必须做到及时消除、整改;,杜邦的历史及安全文化,8、工作外的安全与工作内的安全一样重要;9、良好的安全是创造良好的业绩的保障;10、所有员工的直接参与是企业安全的重中之重。,企业安全生产档案,02,企业安全生产档案,02,安全生产管理档案,这三个方面都只是手段，根本出发点是识别、消除与控制危害！,解决好愿意做的问题,管理体系,安全文化,人员素质,解决好如何做的问题,解决好如何做好
27、的问题,安全绩效,用用行动改变现实传递正确的安全观安全观用行动改变现实传递正确的安全观,战略上藐视敌人，战术上重视敌人，是伟大领袖毛泽东主席的战略战术思想，是克敌制胜不可分割的两个方面。所谓战略，是比喻决定全局的策略；战术是比喻解决局部问题的方法；所谓敌人指真正的敌人，也可以指工作中遇到的困难和障碍。在战略上藐视敌人，才能敢于和敌人做斗争；才能保持旺盛的斗志，百折不挠，一往直前；才能在暂时处于困难的条件下，不被敌人外强中干的现象所迷惑，不至过高估计敌人而悲观失望、停顿不前。,用行动改变现实传递正确的安全观,在战术上重视敌人，是克敌制胜的现实保证。只有在战术上重视敌人，才能不至过低估计敌人而产生
28、麻痹轻敌思想；才能在每一个具体的斗争中，采取谨慎态度，讲究斗争艺术；才能保持清醒的头脑，不至鲁莽蛮干，毕其功于一役。毛泽东曾指出：“当着我们正确地指出在全体上，在战略上，应当轻视敌人的时候，却决不可在每一个局部上，在每一个具体问题上，也轻视敌人。,用行动改变现实传递正确的安全观,“在战略上要蔑视敌人，在战术上要重视敌人”这个哲学道理也适用于我们安全生产工作，在战略上要蔑视敌人，确立一切事故都是可以避免的安全理念，我们对做好安全生产工作，就充足的信心，这是支持鼓励我们前进的动力。,用行动改变现实传递正确的安全观,在战术上重视敌人。一切事故都是可以避免的，并不代表我们能够坐享其成，也不是能轻而易举
29、的完成的，在安全生产工作中，一点一滴积累起来你自己的信心和你自己的水平。在战术上要重视事故隐患，哪怕是人,用行动改变现实传递正确的安全观,们认为是很小的事故隐患都不可掉以轻心，麻痹大意。安全无小事，小隐患造成大事故的案例太多太多了。在战术上要重视事故隐患，认真对待，彻底消除，这样我们在安全生产上，才能立于不败之地。而我们的一些领导和同志把这个战略和战术的哲学关系搞反了。,用行动改变现实传递正确的安全观,他们在战略上不是藐视安全生产的敌人-生产安全事故，而是被安全生产事故的现象所迷惑、吓到，过高计算生产事故而悲观失望，出现事故不可避免论；而在战术上，却藐视安全生产的敌人-生产安全事故，认为自己的
30、企业不会发生事故，对一些具体事故隐患，整改不积极，以至于隐患得不到整改，事故频频发生，值得深思！,用行动改变现实传递正确的安全观,事故，我们最不愿意面对却不得不面对的事实；事故，吞噬了太多的生命，改变了太多的命运；有时候，我们把这种灾难归咎于上天的安排；认为事故，再所难免；但是，从每一起事故的背后，我们不难发现，人，是事故发生的最主要原因，只有改变人，才能改变事故的现状；只有正确的安全理念，0事故才有可能成为可能；道路漫长，但是我们依然坚信，我们的努力最终可以改变这个现实；,事故，我们最不愿意面对却不得不面对的事实；事故，吞噬了太多的生命，改变了太多的命运；有时候，我们把这种灾难归咎于上天的安排；认为事故，再所难免；但是，从每一起事故的背后，我们不难发现，人，是事故发生的最主要原因，只有改变人，才能改变事故的现状；只有正确的安全理念，0事故才有可能成为可能；道路漫长，但是我们依然坚信，我们的努力最终可以改变这个现实；,结束语安全专业人员需要有良好的教育背景；很强的业务能力；并富有工作激情。2020年7月,谢谢聆听,THANK YOU FOR YOUR ATTENTION,
