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1、第三章 档案工作的组织及职能,档案法制工作,档案行政机构,档案馆,法人与其他组织的档案机构,档案人员,档案中介机构,第一节 档案行政机构,档案行政机构是党和国家指导和管理档案工作的部门。按照统一领导、分级管理的原则，我国从中央到地方均设置档案行政管理部门，即国家档案行政管理部门和地方档案行政管理部门，分层负责地掌管国家档案事务，对档案工作进行监督和指导。,一、档案行政机构及其性质,档案行政机构,分类,性质：行使政府管理职责,国家档案行政管理部门,地方档案行政管理部门,一、档案行政机构及其性质,二、档案行政机构的职能,1.国家档案行政机构的职责,国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案
2、事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。,二、档案行政机构的职能,（1）依法制定档案工作的规章制度和具体方针政策。（2）组织协调全国档案事业，制定并组织实施发展档案事业的综合规划和专项规划。（3）对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为。（4）对有关部门的档案工作实施监督、指导。（5）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育。（6）组织、开展档案工作的国际交流活动。,2.地方档案行政管理部门的职责,（1）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策。（2）制定并组织实施本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度。（3）监督、指导
3、本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为。（4）组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。,二、档案行政机构的职能,档案行政管理部门所履行政府管理职能，是一种宏观管理，而不是对档案进行实体管理的部门。,由档案馆履行,第二节 档案馆,1.档案馆类型,一、档案馆的类型与性质,国家档案馆部门档案馆企业、事业单位档案馆,综合档案馆专门档案馆,中央级综合档案馆地方级综合档案馆,中央档案馆中国第一历史档案馆中国第二历史档案馆,省级地市级县区级,2012年度上海市市级综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆以及各企业事业单位档案馆公告名录（第一批）,中央和地方各级国家
4、档案馆属于科学文化事业机构和永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。,2.档案馆的性质,一、档案馆的类型与性质,两个基地、一个中心,特别突出档案馆的科学文化事业单位的性质，主要表现在以下几个方面：第一，档案馆管理的对象是人类社会活动的历史记录，是历史文化财富。第二，档案馆的活动方式和工作成果具有研究性。第三，档案馆由保管和提供利用档案、为社会服务的功能所决定，属于科学文化事业单位。,补充知识,建立“五位一体”档案馆（1）保管档案基地（2）档案利用服务基地（3）爱国主义教育基地（4）电子文件和档案备份中心（5）政府信息管理中心真正意义上的档案馆 独立的法人单位 具有公益性、
5、社会性,二、档案馆的布局与设置原则,2.全国档案馆布局与设置原则应当包括以下几个方面：（1）从实际出发，实事求是，依法设置中央和地方各级各类档案馆。（2）从有利于档案的长远安全保管与利用需要出发（3）档案馆设置应与国民经济和社会发展相一致（4）档案馆设置应注意平衡（与可保存的档案资料相平衡、地区之间的平衡）,1.1992年国家档案局发布全国档案馆设置原则和布局方案,2.档案馆功能：存储、传播、教育、研究,三、档案馆的任务和功能,1.档案馆任务：（1）收集本馆保管范围内对国家和社会具有保存价值的档案。（2）对所保存的档案严格按照规定整理和保管。（3）采取各种形式开放档案资源，为社会利用档案资源提
6、供服务。,最基本的功能,热身练习,1、国家档案馆是集中保管档案的基地，是提供档案资料为社会各方面服务的中心，下列属于我市国家档案馆的是（）A.上海市工商行政管理档案馆 B.上海市城市建设档案馆 C.上海市徐汇区档案馆 D.上海交通大学档案馆 E.上海市文化艺术档案馆,热身练习,2、我国的档案馆可以分为国家档案馆、机关档案馆和企业事业单位档案馆；国家档案馆是指国家综合档案馆。请判断对与错，并简要说明理由。,第三节 法人与其他组织的档案机构,其主要特点有：第一，法人与其他组织的档案机构属于设立它们的机关、团体、企事业单位或者其他组织的内部机构，对外不具有独立的法律地位。第二，为本单位生产、技术、科
7、研管理等各项工作提供服务，具有服务性；第三，集中管理本单位的档案，并按规定向国家档案馆移交档案，具有过渡性；第四，负有对所属单位档案工作监督、指导的职责。,一、概念,法人与其他组织的档案机构是指在机关、团体、企业、事业单位和其他组织机构内设置的档案工作机构。,（1）中央和省级国家机关以及特大型企业事业单位；（2）计划单列市、副省级市及其他地市级机关和大中型企业事业单位；（3）县、区级机关和中小企业事业单位：档案室（4）县、区级机关和中小企业事业单位：办公室设专或兼职档案工作人员,二、法人与其他组织档案机构的类型和职责,1.法人和其他组织档案机构的类型,二、法人与其他组织档案机构的类型和职责,2
8、.法人和其他组织档案机构的性质和职责,档案室，内设机构 内部性、附属性,二、法人与其他组织档案机构的类型和职责,档案法第七条规定了法人与其他组织档案机构的职责：机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。,二、法人与其他组织档案机构的类型和职责,档案法实施办法第九条规定：机关、团体、企业 事业单位和其他组织的档案机构依照档案法第七条的规定，履行下列职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；（二）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；（三）统一管理本单位的档案，并按
9、照规定向有关档案馆移交档案；（四）检查、指导所属机构的档案工作。,二、法人与其他组织档案机构的类型和职责,上海市档案条例第十二条第一款规定：法人和其他组织的档案机构管理本组织的档案,指导文书部门和业务部门文件材料的收集、整理和归档工作,并对所属单位的档案工作进行监督和指导。,二、法人与其他组织档案机构的类型和职责,补充概括：各类型档案机构（档案室）的职责1、档案管理：档案实体管理，档案的收、管、用。2、档案工作管理：横向对各部门开展文件材料管理工作的业 务指导等 纵向对下属单位的档案工作进行监督指导,第四节 档案中介机构,第五节 档案人员,档案工作的好坏，根本上取决于档案工作人员。造就一支高素质的档案干部队伍，是档案事业发展的关键。,二、档案人员的基本条件和素质要求,1.素质是一个人思想作风、道德品质和知识能力的综合反映。档案人员素质是指档案工作人员从事档案工作应当具备的品质、能力和条件。,2.档案法对档案工作人员基本条件和素质提出了明确的要求：“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。,3.档案人员基本条件和素质包括以下内容：,二、档案人员的基本条件和素质要求,职业道德,知识结构,基本能力,
