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1、浅谈如何提高基层交通民警执法素质浅谈如何提高基层交通民警执法素质 执法为民思想，是公安机关倡导的为民服务的指导思想。所谓“执法为民”就是执法要从人民群众的根本利益出发，以维护最广大人民群众的根本利益为最高目标，作为一切工作的出发点和落脚点。交通管理民警，肩负着为经济建设服务保驾护航和维护交通安全的双重任务，既是公安机关直接面向社会的一个重要警种，又是与人民群众关系最密切的联系窗口，展示着公安机关的形象。因此，就要加强自身建设，切实提高基层交警队伍的整体素质，才能更好地为人民服务，才能提高公安交通管理队伍的执法水平和服务质量，更好的执法为民。 今年以来，公安交警部门大力开展执法为民、强化服务宗旨
2、，端正执法思想教育活动。笔者结合当前开展的法制理念教育培训活动中基层交通民警如何增强法制观念，改进执法作风，提高执法水平，树立良好形象等方面作些粗浅的探讨。 一、基层交通民警在执法中存在的问题 严格、公正文明执法的意识和人权意识淡薄。一些基层交通民警以管人者自居，不注重执法效果，执法的出发点不是为老百姓服务，而是为执法而执法、把执法与服务相对立，以罚代管、以罚代教。少数路面执勤民警对交通违法需暂扣机动车或相关证件的不按规定开暂扣凭证，不按规定移交。如有亲戚、朋友讲情，就减轻处罚，造成违法当事人到处找人托人说情，削弱了法律的尊严和权威性。 法律文书制作不规范。如存在极少数当场处罚决定书记录违法事
3、实未按规定填写，当事人基本情况记录不详，发证机关等未按规定填写，文书中使用法律用语不规范等。 有的在对当事人实施处罚之前，不依法履行告知义务。有的案件引用法律条款不准确。如公安行政处罚告知笔录、公安交通管理行政处罚决定书等文书中，有极少部分还存在这个问题。对不能适用当场处罚决定书处罚的案件，适用了当场处罚；一人有两种以上违法行为时只处罚了一种，存在着漏处、漏罚的现象。 执法不文明、规范。个别路面执勤民警纠正违法的方式简单，对违法当事人态度生硬、冷漠，不会耐心细致地做说服、解释、教育工作；个别窗口服务民警向群众解答问题不热情，回答问题不清楚，给群众造成对立情绪，伤害了群众感情，反映出宗旨观念还不
4、够牢固。 二、存在问题的原因 极少数执法民警素质不高、责任心不强、缺乏敬业精神。执法民警个人素质、文化程度参差不齐，极少数民警法律知识缺乏，不能准确地理解和掌握法律、法规的内容和实质，又不愿加强学习，往往凭经验执法，导致在执法中该作为的不作为，不该作为的乱作为；极少数民警工作责任心不强，怕麻烦，不按法定程序办理，不按规定受理立案，在案件事实没有查清时就对当事人进行处罚等这些问题的出现，其根本上是责任心不强的问题。 监督措施不到位。以倒查、责任追究、处分为主要手段的监督制约措施不完善，不能有效地定期检查监督与经常性检查监督相结合，案前监督、案中监督、案后监督相结合，造成了出现问题再去监督纠正的被
5、动局面。特别是普遍存在的执法中的突出问题，没有从制度上着手抓好，形成了反复检查、反复存在，始终得不到根本改变的这样一个怪圈。在追究执法过错责任时，缺乏像“五条禁令”、“六条警规”那样操作性强的规定。 群众观念不强。极少数民警未能打牢执法为民的思想基础，偏离了执法为民的轨道，把执法为民割裂开来，把执法与服务对立起来，侵害了人民群众的最根本利益，伤害了人民群众的感情。 警力不足和经费保障不足也是制约公安交通管理部门行政执法的重要原因之一。财政核拨的公务费用只够维持正常工作运转；加之近年来，我县经济不断发展，道路通行条件大大改善，道路交通管理工作量越来越大，要求越来越高，造成警力严重不足，为了弥补警
6、力不足就需招聘交通协管员参与交通管理。但是新增加的协警人员，并不属于公安正式编制序列，他们的服装、装备、薪水等费用都由大队独立支付，这又继续加重了大队经费负担。 三、解决问题的对策及措施 进一步打牢民警执法为民的思想观念。维护和实现人民的根本利益是公安交管工作的出发点和落脚点，因此，提高一线交通民警的执法素质，一要牢固树立严格依法履行职责的观念。严格依法行政，确保法律的正确实施。坚持法律面前人人平等，既要做到实体公正，又要做到程序公正，坚持公平、公正、公开的原则，牢固树立证据意识、程 序意识、时限意识、规范意识，才能维护公民合法权益；二要牢固树立接受监督的观念。公安交警要坚决克服特权思想，自觉
7、接受监督，把强化执法监督作为公安交通民警执法为民的重要内容，要正确把握执法为民的本质要求。 进一步加大法律法规的培训教育力度，切实提高民警的执法素质。民警执法素质不高，是摆在我们面前的客观实际，但执法素质的提高决不是一蹴而就的，这是一项长期的系统工程，不断对民警进行教育培训。按照建设学习型公安队伍的要求，我们要在全体民警中掀起学习法律知识，提高自身文化水平的热潮，使每位民警都能增强提高自身素质的迫切性。 进一步严格规范执法办案程序。公正执法是公安工作的生命线，民警执法行为是否规范，是执法为民的具体体现。在路面执勤纠正违法或办案中，既要利用行政拘留、罚款、暂扣、批评教育等法律手段，对各类违法行为
8、严管重处，确保管理效率，又要严格按照道路交通事故处理程序规范、公安机关办理行政案件程序规定、道路交通安全违法行为处理程序规范，做到运用法律、法规准确，执法程序合法，保障当事人合法权益，不做伤害群众切身利益和感情的事情，这样我们的工作才能得到群众的理解和支持。 完善、落实执法责任制。实行执法责任制是保证严格公正文明执法的一项重要措施，对于规范执法工作具有重要作用。关键要抓好三个环节：一是建立健全受案、立案、调查取证、审批、告知、听证、处罚、法律文书、档案管理等执法各个环节的具体工作制度，使执法工作做到有法可依、有章可循、有据可查，减少执法的随意性和盲目性；二是确定各部门和各民警的具体执法权限、执
9、法责任、量化工作目标；三是严格进行考核，把执法责任制的考核与岗位目标考核结合起来，把考核结果与领导的政绩、晋升挂钩，与民警的提拔、立功受奖挂钩，做到执法分明。自从我大队开始实行内部执法质量考评以来对提高执法水平、规范各项执法活动、完善落实奖惩措施、起到了极大的推动作用，开展执法质量考评的实践说明，执法考评是发现和解决交警执法问题，提高整体执法质量和执法水平，落实执法责任，完善内部执法监督机制的重要措施，是增强公安机关领导和民警的发展观念，全面提高队伍整体执法素质的有效载体。 加大对执法工作的监督检查力度。开展内部执法监督检查，不仅有利于提高行政执法水平，防止发生错案，而且有利于保护我们的民警，
10、使各级领导从具体案件审核事务中解脱出来。在广大民警心中牢固树立起自觉接受监督、积极参与监督的意识。对执法中牢固树立起自觉接受监督、积极参与监督的意识。对执法中发现的问题，严格按照“谁办案、谁负责、谁审批、谁负责”的原则。其次，基层执法单位的领导，特别是“一把手”，作为执法监督的第一责任人，必须切实负起责任，把执法监督当成大事来抓，定期对本单位的行政执法情况进行检查，找出执法中的薄弱环节，堵住管理上的漏洞。再次，全面推进警务公开制度，增加执法透明度；广泛接受群众监督，严格规范民警的执法行为，促进民警队伍整体执法水平的提高。 科技强警，做好警务保障工作。随着我国社会主义市场经济体制的建立，广大人民
11、群众对公安机关执法工作提出了更高的要求，提高公安机关和广大民警执法的科技含量，加强警务保障工作已刻不容缓。争取各级*从“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的高度，想方设法保障解决公安机关的业务经费，配备必要的交通、通讯工具，提高民警的福利待遇，使公安机关跳出“自谋出路”的怪圈，切实纠正利益驱动违规执法的现象。同时，实施科技强警战略、确保工作与时俱进，全面提高公安机关的整体执法水平势在必行，要确立公安执法的新思路和新理念，构建适应新世纪、新阶段特点的科学、规范、有序、高效的公安行政执法工作机制。 进一步加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全意识。要利用广播、电视、报刊等媒体向社会各界广泛宣传交通安全知识。各级行政、事业单位也应自发组织交通安全评比活动。变被动为主动，积极配合公安交通管理部门做好交通安全的宣传教育活动，各中小学校应当设置交通安全课程，由交通管理部门派人进行授课，真正使交通安全教育从娃娃抓起。在交通安全宣传教育方面，要充分利用交通安全进机关、进社区、进学校、进乡村、进企业的“五进”活动，进一步扩大宣传范围，使交通安全的触角延伸到每家每户，让交通安全深入人心。全民交通意识的提高对于改善执法环境，增强执法力度具有极其重要的意义。
