社区居务公开流程图.docx

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1、社区居务公开流程图重庆市黔江区规范民政手册 基层政权及社区建设政策 及工作流程 黔江区民政局印制 二一二年 - 1 - 一、基层政权工作 政策解答 1.村(居)民委员会的性质是什么？ 答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 2.村民委员会向谁负责并报告工作？ 答：村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 3.村民委员会的基本任务有哪些？ 答：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民*反映村民的意见、要求和提出建议。 4.基层党组织与村民委员会的关系？ 答：中国共产党在农村

2、的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。 5.乡级*与村民委员会的关系？ 答：乡、民族乡、镇人民*对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民*开展工作。 6.村民委员会的组成有哪些规定？ 答：村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中应当有妇女成员。多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 7.村民委员会成员的产生方式是如何规定的？ - 2 - 答：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接

3、选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 8.村民委员会成员的任期？ 答：村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 9.村民选举村民委员成员的选举权和被选举权如何规定？ 答：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 10.村民委员会的工作移交有何规定？ 答：村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民*监督。 11.召集村民会议的规定有哪些？ 答：

4、村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议；在讨论决定涉及全体村民切身利益的重大事项时，应当召开村民会议。召集村民会议，应当提前10日通知村民。 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。 12.村民会议的职责是什么？ 答：村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。 村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年

5、度工- 3 - 作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。 13.村民代表如何产生？ 答：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。 14.召开村民代表会议有何规实？ 答：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。 村民代表会议由村民委员会召集，村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。 村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所

6、作决定应当经到会人员的过半数同意。 15.村民小组会议如何召开？ 答：召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 16.村民小组长产生和任期有啥规定？ 答：村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 17.村民小组长职责有哪些？ 答：村民小组长负责收集并向村民委员会反映本组村民的建议、意见；向本组村民传达村民委员会作出的有关决定；协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业；执行村民小组会议的决定，办理本村民小组相关事项。 18.关于设立村务监督委员会的

7、规定？ - 4 - 答：村应当建立村务监督委员会，负责村民民主理财、监督村务公开落实。 村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，可以列席村民委员会会议。 村不再设立村务公开监督小组和村民主理财小组。 19.开展民主评议的规定？ 答：村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。连续两次被评议不称职的，其职务终止。 20

8、.村务档案有哪些？ 答：村民委员会和村民监督委员会应当建立村务档案。 村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。 22.村民委员会成员任期和离任审计的内容有哪些？ 答：村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项： 本村财务收支情况； 本村债权债务情况； *拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况； - 5 - 本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况； 本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让

9、情况，征地补偿费的使用、分配情况； 本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。 23.村民委员会成员任期和离任审计由谁来主持？ 答：村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民*农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民*负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。 24.村民自治经费来源？ 答：村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议或者村民代表会议讨论，通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由人民*给予适当支持。 人民*对村民委员会协助*开展工作应当提供必要的条件；人民*有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。 25.

10、村民选举委员会如何产生？ 答：村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生(提倡将村党组织负责人堆推选为：村民选举委员会主任)。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。 26.到选举日才满18周岁，是否有提名权？ 答：有提名权。 - 6 - 27.选民登记的范围和条件有哪些？ 答：村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单： 户籍在本村并且在本村居住的村民； 户籍在本村，不在本村居住，本人表示在本村参加

11、选举的村民； 户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 已在户籍所在村或者在居住村进行选民登记后，不得再参加其他地方村民委员会的选举。 28.选举的计票方式有哪些？ 答：选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，应当设立秘密写票处。 29.委托投票如何规定？ 答：登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。 30.选举有效如何确定？ 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半

12、数的选票，始得当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。 31.村民委员会成员暂缺咋办？ 答：村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任 - 7 - 期届满时止。 32.如何罢免村民委员会成员？ 答：本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员须有登记参加选举的村民过半数投票

13、，并须经投票的村民过半数通过。 33.村(居)务公开主要内容有哪些？ 答：党务公开、政务公开、财务公开、服务公开。 34.全市村(居)务统一公开的时间？ 答：每年1、4、7、10月的15日为重庆市村(居)务统一公开的时间。 35.村务公开的方式有哪些？ 答：坚持实用、便民、实效的原则，在村级公共服务中心或社区服务站设立固定的村务公开专栏，也可以通过村民会议、村民代表会议、广播、电视、通讯、宣传资料、民主听证会等其他有效形式实施公开。 36.村务公开的基本程序有哪些？ 答：提出公开方案。村“两委”在公开日10日前提出村务公开的初步方案。 审查完善方案。村务监督委员会对初步方案进行审查并提出意见；

14、村“两委”根据意见补充完善。 确定公开方案。村党组织和村民委员会联席会议就经村务监督委员会审查确认后的公开方案进行讨论确定。 组织实施公开。村“两委”通过村务公开栏等形式，按要求在公开日及时公布。 - 8 - 做好存档备案。村“两委”将公开资料及时进行整理归档并妥善保管，并在公开后5日内报镇乡党委、*备案。 联系地址：重庆市黔江区城西街道彩虹路359号 联系电话：023-79228318 网址： - 9 - 撤村设居工作流程 由村委所在办事处(乡镇*)提出方案 由村党组织和村委组织村民会议民主讨论，须2/3以上村民同意 撤村设社区方案报请区县人民*批准 组织实施 - 10 - 二、社区建设工作

15、 政策解答 1.社区居民委员会的工作宗旨和工作目标？ 答：以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设，努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。 2.社区居委会主要职责有哪些？ 答：依法组织居民开展自治活动。社区居民委员会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，要宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民

16、的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；及时向人民*或者它的派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出建议。 依法协助城市基层人民*或者它的派出机关开展工作。社区居民委员会是党和*联系社区居民群众的桥梁和纽带，要协助城市基层人民*或者它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流

17、动人口权益保障等工- 11 - 作，推动*社会管理和公共服务覆盖到全社区。 依法依规组织开展有关监督活动。社区居民委员会是社区居民利益的重要维护者，要组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对城市基层人民*或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。 3.城市社区居民委员会设置的基本原则和总体要求？ 答：社区居民委员会的设置要充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅

18、度等因素，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围，一个社区原则上设置一个社区居民委员会。 4.居民委员会工作人员来源渠道有哪些？ 答：社区居民委员会一般配置至人，主要渠道：一是提倡社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，社区居民委员会下属的委员会和居民小组的负责人可以由社区居民推选产生，也可以由社区居民委员会成员或社区专职工作人员经过民主程序兼任。二是研究建立新录用公务员到社区锻炼制度。三是鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员；鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到社区居民委员会帮助工作或建立经常性联系制度；鼓励高校毕业生、

19、复转军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员；鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。 - 12 - 5.如何关心社区居民委员会工作人员的成长进步？ 答：一是积极把优秀社区居民委员会工作人员培养发展成为党员，二是积极推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范，三是加大从优秀社区居民委员会成员中考录公务员力度，四是加大从社区专职工作人员中选任街道机关、事业单位领导干部的力度。 6.如何健全社区居民自治机制？ 答：一是推广社区党员或党员代表议事制度。二是三个

20、实践，即开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，开展以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，开展以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，通过这个机制，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。 7.社区居民四大权利是什么？ 答：知情权、参与权、决策权、监督权。 8.社区居民委员会的工作重点是什么？ 答：社区居民委员会要把工作重点进一步转移到社区管理和服务上来，按照居民活动空间最大化、服务设施效益最优化的要求，改进社区居民委员会服务场所管理，方便居民群众使用。 9.社区居民委员会日常工作制度有哪些？ 答：一是与驻区单位建立协商议事制度，密切社区居民委员会与

21、驻区单位联系，实现共驻共建、资源共享；二是推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民的关系；三是建立区党组织与社区居民委员会联席会议制度，加强沟通协调，在社区党组织领导下有序开展工作，形成合力；四是行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事；五是社区居民委员会财产、档案、- 13 - 公章管理制度，加强内部管理，确保日常工作有效运转。 10.如何提高社区居民委员会工作人员综合素质？ 答：鼓励社区居民委员会成员和社区专职工作人员立足岗位，自学成才；支持他们参加社会工作等各种职业资格考试；实施学历教育考试。 11.社区居民委员会工作用房和

22、居民公益性服务设施建设的责任主体是什么？ 答：地方各级人民*。 12.对已建成的老城区缺少社区用房怎样解决？ 答：一是由区社(县、市)人民*投资建设；二是从其他社区设施中调剂置换；三是由区(县、市)人民*出资购买、租借等方式解决。 13.村(居)民委员会等公共活动场所可以升挂国旗吗？ 答：可以。 14.社区居民委员会与业主组织及社区物业服务企业之间的工作关系是什么？ 答：社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方

23、合法权益。召开业主大会、业主委员会会议应当告知所在社区居民委员会，并听取其意见。 - 14 - 社区民主决策示意图 - 15 - 决策事项、议案 社区党组织、居委会、集体经济组织提议 社区五分之一 居民代表提议 社区十分之一居民联名提议 居民委员会受理提议 社区党组织、居委会联席会议商确初步意见 社区党员参议。党员议事会、座谈居民会议或居民代表会议讨论形成决议 上级审议。村“两委”议案报街道办事处、镇乡人民*审核同意后将议案内容及 社区居民或居民代表会议召开时间、地点公示。 社区公开栏公开 承诺践议。社区居民委员会、社区党组织按照自身职能负责组织实施和落实 形成会议 落实过程公开，接受社区居民监督 - 16 - 村(社区)居务公开流程 村务监督委员会对初步方案补充完善签署审查意见 村(社区)两委在公开日10日前提出村务公开的具体方案 村(社区)两委联席会议根据监委会意见讨论确定方案 通过村居务公开栏等形式在公开日公布 广泛听取和收集村(居)民意见(对意见整改后再公开） 报街道办事处或镇乡*备案 村归档 - 17 -