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1、EPC模式下业主的工程质量管控措施EPC模式下业主的工程质量管控措施 项目的一次性、项目产品的独特性和实施过程的不可逆推性，决定了项目的某些质量问题是不能够进行纠正的。工程质量的最终水平，直接关系到工程建成之后能否安全稳定的长期运行，也直接影响到业主经济效益的取得。实践中,业主、EPC总承包商、监理单位、施工单位等参建单位由于所处位置不同，对工程质量关注的重点也不同。业主在项目管理中处于主导地位，其质量管理方法和控制措施对整个项目的质量管理工作起着统领全局的作用，决定了工程项目能否达到预定的质量目标。 EPC总承包模式是业主将项目的设计、采购、施工等全部或部分工作委托给一家承包商负责。EPC总
2、承包模式有其内在的特点，该种模式下业主对工程质量管理的侧重点与常规模式下的质量管理也有很大区别。国内某大型石化企业为提高市场竞争能力、增加经济效益，组织实施了延迟焦化装置、重整装置等项目，并选择了EPC总承包的项目管理模式。笔者主要以该项目业主的实际管理方法为案例，对总承包模式下的质量管理控制要点进行探讨。 1 业主对项目质量管理的定位 国际上很多项目咨询组织或者协会都曾提出项目范围、时间和成本三重制约的观点，项目质量受这三个因素权衡的影响。在项目实际运作过程中，范围、安全、质量、成本、进度等多种因素之间有其内在统一性，互相制约、互相影响。如果其中一个因素发生变化，其他因素中至少有一个会受到影
3、响，片面地强调某一个目标必将以损害其他目标为代价，将会造成项目管理的失败。只有正确处理好各种项目要素之间的关系并力争做到最优化，才能确保项目顺利实施，才能最终得到高质量、低成本、短工期的工程项目。 处理好各要素的关系并分清各因素的主次位置，是业主在管理定位方面首要考虑的问题。总体上讲，项目业主关注的是投资项目的整体效益最优，应站在整个项目的高度，组织协调项目各责任主体的活动，实现项目进度、质量和成本协同控制，但必定会把某一要素作为整个项目管理的核心。虽然任何项目的领导层或者业主都不会放弃对工程质量方面的要求，但在实践中却往往把进度或者投资作为关键因素，而把质量放到次要位置上。国内的很多工程项目
4、上，经常不顾客观条件和技术要求等约束条件，减少或改变正常的施工工序，过分压缩工期或过分强调进度，从而影响到工程的建设质量，导致投入运行后不断出现质量问题。 在EPC总承包模式下，业主必须明确质量管理的首要位置，建立质量驱动型的管理思路，通过质量目标来牵头，用体系制度来保证。本文中的业主在项目策划阶段就明确提出了“要站在装置开工运行的角度进行项目管理”和“建设优质工程”的管理目标，在项目的总体统筹部署和总承包合同中提出了明确的工程建设质量目标，并制定相应的工程质量管理规定、工程质量管理手册等程序性文件，进一步细化各项质量目标，从业主的角度出发统一和理顺质量管理的思路和程序。项目实施中，通过体系来
5、保证质量过程受控和质量目标的实现。业主、总承包商及分包商都建立质量保证体系，包括质量责任制、设计审查制度、技术交底制度、检查验收制度及质量奖惩制度等，全面保证质量目标的实现。根据项目实际特点，划分合理的质量控制点，对工程质量进行阶段性检查验收，做好阶段放行口的控制工作，保证质量保证体系的有效运作。 2 业主在设计阶段的质量管理 2.1 工程质量的60%由设计来决定 设计工作是工程建设的基础，及时准确的设计图纸、处理工程重大技术问题，对保证工程质量具有重要意义。设计中必须考虑工艺技术要求和业主的操作要求等，避免由此造成设计返工。特别是业主在某些项目上引进国外的专利技术或工艺包等，EPC总承包商或
6、者国内的设计单位在理解和转化上存在较大难度。这种情况下，业主要牵头组织专利商、EPC总承包商等召开协调会，增进对专利技术、工艺包的理解，使设计符合工艺要求。 在设计过程中，业主的设计负责人应定期到设计单位检查设计质量，与EPC总承包商的设计人员进行交流，使其充分理解业主意图和要求。在工艺包设计、基础设计和详细设计完成后，业主应分别组织召开设计审查会，确保干净利落地转移到下一阶段，为后续工程建设奠定基础。 2.2 重视设计接口与界面管理 EPC总承包项目在实施过程中，设计、采购、施工三者之间深度交叉、有机结合，往往在基础设计完成后，即开始进行采购、施工等各项招标工作，可以大大缩短工程建设周期，这
7、也是EPC总承包模式的突出优势之一。 业主要对EPC总承包商提出不同设计专业之间的接口与界面管理方面的要求，另一个关键点就是业主要强调EPC总承包商与外部专利商、供货商之间的接口协调，这样EPC总承包商才能更好的发挥其优势，加强内部各专业的综合协调力度，在设计阶段就充分考虑到后续的采购和施工因素。 作为业主应派出设计经理，与EPC总承包商的设计经理一起协调好设计专业间、设计与外部供货商之间、设计与业主之间的衔接，尽量减少设计变更。通过对设计变更的严格管理与考核，减少由于变更带来的设计质量问题。 2.3 提高设计质量水平 先进的设计管理软件有利于项目设计质量水平的提高。业主可以在EPC总承包商的
8、招标文件中明确提出，项目设计必须采用先进的设计软件，并给出参考标准。如果EPC总承包商在配管等专业中推广应用PDS、PDMS等设计软件，将会对节省材料、降低成本、提高产量起到积极作用。 3 业主在采购环节的质量管理措施 3.1 供货商选择过程的质量控制 应实行供货商资格预审制和长短名单审批制，严格把住供货源头。由EPC总承包商组织技术人员对双方确定的长名单上的供货商进行资格预审，合格后再按程序报业主审批确定最终的供货商短名单，可以从采购入口上杜绝不合格供货商的参与。必要时，应实地考察关键设备的潜在供货商。 要确保采购到性价比高的产品，必须严格执行货比三家的原则。一般要有三家以上的合格供货商参加
9、投标才能生效，通过竞争有效地保证采购质量。开标前业主要与EPC总承包商共同制定科学合理的评标原则，开评标过程则由EPC总承包商组织各方技术人员、采购人员等参加，经过对质量、价格、业绩等方面进行综合评价后才能确定中标者。 3.2 制造过程的监造管理 通常在采购合同中可以注明该设备或材料是否需要监造，一般由专业技术人员根据设备材料的重要性等因素提前确定。业主必须大力支持EPC总承包商对设备的监造力度，除了对重要设备进行监造外，对一些关键的管配件和阀门也应实行驻厂监造。首先，要确保监造单位具有相应的资质、能力和经验，可以通过招标的形式来选择。监造单位要定期书面报告监造情况，EPC总承包商和业主代表可
10、以不定期到工厂实际检查其工作，确保监造工作处于受控状态。监造过程中，首先是规范制造商的原材料进货渠道，从源头上控制产品质量，同时更对产品的制造过程进行实时监控。一旦发现质量问题，可以在制造厂得到及时解决。 3.3 产品出厂及进场质量控制 首先，要严格控制产品出厂质量，最大限度地把不合格产品挡在项目外面。所有实施监造的产品必须由监造单位出据“监造合格同意出厂证明”后，EPC总承包商才同意接收。对于关键设备，EPC总承包商的质检人员要组织业主、监理等单位，在出厂前进行联合检验，把可能存在的质量问题争取在制造厂得到解决。 设备材料进入施工现场前，应委托第三方复验，确保进入现场的设备全部合格、用于工程
11、的材料全部符合相应的标准规范。例如可以对特殊材质的螺栓到货后进行外观检查和尺寸复核，按批次进行性能复验，确认其外观完好、几何尺寸符合图纸要求、力学性能合格后才能交付施工单位使用。 4 业主在施工阶段的质量控制措施 4.1 从制度和方案上提供质量保证 虽然采用了EPC总承包模式，但是业主也应对关键的质量控制点进行把关审核。应根据该工程的特点，有针对性的制订施工组织设计、施工质量管理办法以及施工质量管理细则等。在工程实施过程中，按照管理办法和管理细则进行质量管理。按照施工部位的重要性、技术难度和风险程度等，制定施工技术方案审批制度，关键的、影响较大的施工技术方案必须经过监理单位、EPC总承包商和业
12、主审批，保证施工技术方案的科学合理，并在实施过程中落实监督、跟踪检查。 按照我国对工程建设项目方面的管理规定，要严格执行工程监理制度。在EPC总承包模式下，监理单位也应由业主聘请、对业主负责，监控整个施工过程，发挥其旁站监督等作用，避免由于质量问题造成返工。 4.2 强化各施工环节的质量控制措施 施工开始前，EPC总承包商必须组织专业人员、监理、质检站、施工分包商等参加设计交底会、图纸会审会，业主代表也应参加，使施工单位充分理解设计意图，保证图纸审查质量。虽然EPC总承包商在设备材料进入现场前进行了检验或者委托第三方进行了复验，但是施工单位仍要严格按照工艺标准、施工图纸和施工规范的规定，对接收
13、的设备和材料进行检验、验收，确保用到项目上的设备材料达到质量要求。对于焊工等特殊工种，EPC总承包商要在入厂前组织考试，合格后方可进入现场作业。 在项目实施过程中，要严格按照先地下后地上的施工原则，突出对“无土化安装”的要求。在安装施工开始前，土建、道路及地下工程全部结束，施工场地已经硬覆盖，给安装工程提供了一个良好的作业环境，有利于阀门和预制管件半成品及成品的保护，有利于现场的安全施工和文明施工，保证施工质量。 在施工过程中，参与项目的所有组织都对质量负有责任，但不同的岗位、层次所承担的质量责任不同，必须明确各自在质量管理过程中的定位。在EPC总承包模式下，业主应该定位于检查监督和关键点把关
14、上，以充分发挥EPC总承包商的作用和能力，并保证由其承担质量责任。特别是监理单位要与业主签订合同，对业主负责，在做好工程监理工作的同时，还负责与EPC总承包商的协调。 5 业主阶段性检查验收的重要性 按照现代的质量管理理念，质量是规划和设计出来的，不是检查出来的，这一点是毫无疑问的。但是，现代的项目管理方法也强调阶段放行口的验证工作，为下一阶段的质量管理打下基础，必须对质量管理工作进行跟踪检查，确保质量保证体系有效运转。竣工验收是对工程建设质量的最终考核，要严格按照国家标准及行业标准组织预验收和验收 首先，应严格控制工序交接质量，在施工单位自检合格的基础上，报EPC总承包商和监理单位进行质量检验，业主要参与关键工序交接质量的检验，合格后检验方要联合签认，方可进行下道工序施工。同时，要坚持隐蔽工程质量检查验收制度和技术复合制度，施工分包商必须按照质量控制点的要求，上报隐蔽材料，经各方检查确认合格后，方可隐蔽。土建基础等交接过程中要进行复测复量，经各方签字确认后才能正式移交。 6 结 语 实践证明，在EPC总承包模式下，业主对项目质量的管理和控制是必要的。业主要明确质量管理在项目管理过程中的核心位置，抓好设计、采购和施工等环节的主要控制点，确保项目质量目标的顺利实现
