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1、第四章 工程项目招标投标,第一节 概述第二节 施工招标方式与程序第三节 招标文件的组成及编制第四节 评标办法第五节 工程量清单及图纸第六节 施工投标,第一节 概述,本节重点内容：一、什么是招标和投标 二、招投标的基本原则 三、建设工程招投标类型 四、招投标的意义与作用,招投标产生的背景,招投标产生于18世纪的英国，当地政府为了规范公共采购形为，保证采购行为合理、有效、透明，招投标制度就是在此背景下产生的。中国是在改革开放以后，引进市场机制，工程招投标制度开始进入工程建设、货物买卖等行业。随着中华人民共和国招标投标法正式实施，标志着工程招投标迈入了法制化阶段。（1999年8月30颁布，自2000
2、年1月1日施行）,一、什么是招投标？,概念：招投标是指在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、劳务承担、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。,招投标是怎么进行的？招标、投标是交易活动中的两个步骤。首先，招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先进行公布相关信息（采购条件和要求等）招引他人（公司）承接。然后，众多的投标人（公司）看到消息后，根据自身条件，做出愿意参加业务承接竞争的意向（投标），招标人按照规定的程序和办法来择优选定中标人的活动。,一、什么是工程项目招投标？,工程项目招标是指业主根据工程项目的内容、工期和质量要求，通过
3、公告招引或邀请书邀请的方式，使得有意向承担工程项目建设的承包商进行投标。并从中选择承包商的过程。工程项目投标是指承包商在具备相应资质的条件下，响应业主提出的关于工程项目建设方面的各项要求，进行投标报价，以取得工程项目承建权的过程。,二、招投标的原则,1、公开原则 招标信息公开，必须通过国家指定的媒介对招标项目发布招标公告。大体告诉能满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。另外，开标程序、评标标准和程序、中标结果等都应公开。2、公平原则 要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，平等地对待每一个投标竞争人，不得对不同的投标人采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或排斥任何一个潜在投标人参
4、加投标。,三、招投标的原则,3、公正原则 评标时，评标标准应明确、严格，评标不仅要程序公正，结果也要公正，不能有任何倾向性。4、诚实信用原则（1）投标单位不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；（2）招标单位应当对招标文件的内容负责，必须在评标委会员依法推荐的中标候选人中确定中标人。（3）招标单位与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得将中标项目转让或分解转让给他人，也不得违法分包给他人。,资料分析,某年初某省进行通信光缆采购招标，有国有企业五家及外资企业美国康宁公司参加竞标。招标方在资格预审文件中规定：本次招标不接受除美国康宁外其他品牌光缆的报价。请问此次招标活
5、动违背了招标投标原则中的哪一条？,三、招投标法律法规,略,四、工程招投标的类型,勘察设计招标：重点考察设计方案的优劣施工监理招标：优选监理单位，优化监理大纲；材料设备招标：物美价廉是选择供应商或制造商的基本原则；施工招标：业主通过招标选择施工单位。,五、招投标的意义与作用,意义：将竞争机制引入招投标过程，防止垄断和地方保护主义。作用：（1）有利于促进社会主义市场经济体制 的建立和完善。（2）有利于建立市场的统一和开放以及有序竞争。（3）有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高。（4）有利于促使建设单位按程序办事。,第二节 施工招标方式与程序,一、我国招标投标法规定，招标分为公开招标和邀请招
6、标。（1）公开招标（“无限竞争性招标”）是指招标人在指定的媒介上以公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，所有符合条件的法人或组织可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标人的招标方式。投标单位的数量不受限制，凡符合规定条件的承包商都可自愿投标。,公开招标招标公告示例：,招标文件,（2）邀请招标（有限竞争性招标）是指招标方选择若干供应商或承包商，向其发出邀请函，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标人的方式。邀请投标单位的数量通常为5-8家，同一合同段不得少于3家。被邀请的投标单位通常水平相当，且均能胜任本标段任务，因此评标主要看其报价是否具有竞争力。,邀请招标邀请函示例：,三、施工招
7、标基本程序,标底：,标底的编制一般由招标单位委托工程造价中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据。招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。,第三节 招标文件的组成及编制,以中华人民共和国标准施工招标文件范本2008版为例，介绍招标文件的组成中有的：投标邀请书（仅适用于邀请招标）、投标人须知两项重要内容。,1、投标邀请书 适用于邀请招标方式，对资格合格的投标人发出的邀请函。具体格式见于课本P96-97。,2、投标人须知,共分为10个部分：（1）总则（2）招标文件（3）投标文件（4）投标（5）开标（6）评标（7）签订合同（8）重新招标和不再招标（9）纪律和监督（10）需要补充的其他内容,实例一：陶然路沂河大桥招标文件实例二：开罗大桥投标文件,
