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1、严金海同志在全州基层党建经验交流现场观摩会上的讲话严金海同志在全州基层*经验交流现场观摩会上的讲话 多年来，全州各级党委始终高度重视基层*工作，特别是自去年州委召开全州*工作会议和全州组织工作会议以来，各级党组织认真贯彻落实会议精神，结合各自实际，以改革创新的精神谋划和推进*各项工作，取得了明显成效。 一是工作机制在不断完善中发挥效应。 二是活动阵地在积极建设中巩固扩大。 三是示范群体在重点培育中健康成长。 四是村“两委”班子整体素质在合理配置中优化提高。 五是党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用在服务大局中得到发挥。 下面，我就进一步加强全州基层党的建设，讲几点意见。 一、全面贯彻落实党的十
2、七大精神，把科学发展观的要求贯穿于基层*工作的全过程 党的十七大报告对基层党的建设作出了重要部署，使基层*的任务和目标更加明确，重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只有按照党的十七大报告的部署，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面、协调、持续地推进基层党的建设，才能更好地把党的基层组织和组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动海北科学发展、社会和谐提供坚实的领导保证。 一是必须坚持在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划全州基层党的建设。科学发展观的第一要义是发展，推动科学发展始终是基层党组织的第一位任务。全州各级基层党组织必须立足海北
3、实际，进一步深化对州情的认识，坚持以科学发展观为统领，毫不动摇地把推动全州经济社会又好又快发展的任务和要求落实到基层党的建设的各个方面，不断把握基层*工作面临的新形势，明确新要求，谋划新思路，制定新举措，真正把各级基层党组织建设成善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，使广大基层党员干部成为科学发展观的忠实执行者和社会和谐的积极促进者。 二是必须树立以人为本的核心理念指导全州基层党的建设。科学发展观核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求新形势下基层党的建设必须坚持以人为本。要把发挥党员主体作用与服务群众紧密联系起来，坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，
4、保障党员民主权利。要把服务群众与凝聚人心紧密结合起来，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，发挥党员带领群众科学发展、改善民生、促进和谐、维护稳定的先锋模范作用，在党组织和党员的实际行动中体现以人为本的核心理念。 三是必须按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求改进全州基层党的建设。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全州基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点、整合资源、分类指导，全面推进农牧区、机关、企业、社区、学校、新经济组织等领域的基层党的建设，集中解决好党员管理、阵地建设、经费保障、责任制落实等方面存在的突出问题，力争在提高基
5、层*城乡一体化水平上取得新突破。 四是必须把握改革创新，与时俱进的精神推进基层党的建设。全州各级党组织要深刻把握经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给全州基层党的建设带来的新挑战，始终牢牢把握党的十七大对加强基层党的建设提出的新观点、新举措、新要求，特别是要按照建立健全“一个体系、三项制度、四个机制”的要求，进一步认真贯彻落实好全州*工作会议精神，进一步深入开展调查研究，建立起符合海北实际的各项基层*工作新机制，确保以创新精神，与时俱进地推动全州基层党的建设。 二、落实措施、健全机制，深入推进全州基层党的建设 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是确保科
6、学发展观在基层得到全面落实的领导核心，是推动富裕文明和谐新海北建设的组织者、推动者和实践者。我们必须充分认识加强全州基层党的建设的重大意义，牢牢把握全州基层*工作的基本特征和规律，落实措施，健全机制，深入推进全州基层党的建设。 加强教育培训，着力提高基层党员干部队伍素质。提高基层党员干部队伍素质，是抓好基层*工作的根本。要深入实施党员素质工程，充分利用党校、职校和农牧区活动中心等各种教育培训资源，采取举办培训班、上党课、机关干部深入基层宣讲、组织参观考察、观摩学习等多种形式，加强对基层党员干部的教育培训。一要突出抓好政治理论、政策法规的教育培训。加强理论学习，是基层党员增强党性、提高本领、做好
7、工作的前提，必须持之以恒、常抓不懈。要围绕深入学习贯彻十七大精神，组织广大党员干部深入学习科学发展观、和谐社会建设等马克思主义中国化的最新理论成果，抓好理论武装。加大党的各项政策、法律法规、党的群众路线等的培训力度，特别是要结合我州实际，加强党的民族宗教政策教育，增强党员干部的政策意识和法治意识，提高贯彻执行各项政策的能力。二要狠抓能力培训。把党员干部素质工程与农牧民教育培训工程结合起来，加强对基层党员干部和群众的实用技术和职业技能培训，提高其综合能力和致富本领。针对村“两委”换届后新进班子人员比较多的实际，突出抓好村两委成员特别是村党支部书记和村委主任的培训，争取用两年时间把全州村党支部书记
8、和村委主任轮训一遍。要统筹安排“雨露计划”、“阳光工程”等培训项目和经费，优先对村干部和农牧民党员进行培训。还可以有计划地组织村干部外出考察学习，开阔眼界，增长才干，切实解决好村干部有能力办事的问题。三要认真落实分级培训负责制。村干部和基层党员的培训主要以县、乡镇为主，在培训内容、时间、方式方法上，要更加贴近基层和农牧民群众的实际，注重培训实效。 构建党员联系和服务群众的工作体系。各地、各部门要从实际出发，积极探索和丰富党员联系群众的有效载体，以开展党组织和党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、党员志愿者、“双五好”评比等活动为载体，建立党员服务中心、居民事务代理中心工作平台等为手段，把党员联系和服
9、务群众的重点放在了解群众意愿，帮助群众解决实际困难上，不断提高服务水平，密切党同人民的血肉联系。要建立健全党员联系和服务群众的考评、激励办法，把党员联系和服务群众的成效作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，让党员在联系和服务群众中充分发挥作用。 推动“四个机制”的有效落实。一是落实好让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。落实党员学习教育制度和党内生活制度，建立党员党性定期分析制度，引导党员在党内生活中党性得到锤炼，素质不断提高。二是落实好城乡一体党员动态管理机制。重点是要把城乡之间、地域之间、党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农牧区还是在城镇，无论在流出地
10、还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，真正形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作新格局。三是落实好城乡党的基层组织互帮互助机制。要以“三级联创”为总抓手，打破城乡界限，通过结对帮扶，“双增双联”、选派机关和企事业单位干部到村任职等多种活动，使城乡党组织互帮互助经常化、制度化。四是落实好党内激励、关怀、帮扶机制。基层党员干部常年工作在发展与稳定的第一线，工作非常辛苦，各级党委、*既要对他们严格要求、严格管理，帮助他们改进作风，增强本领，又要对他们真正重视、真情关怀、真心爱护。要充分发挥“党内关爱帮扶发展基金”的作用，对基层生活困难党员给予一定
11、的经济救助和生产创业资金、技术扶助。逐步建立重大节日慰问、遭遇灾害事故救助等工作制度。认真落实村干部和社区干部报酬待遇，完善村干部和社区干部报酬待遇动态增长机制。要关心老党员、卸任村干部、下岗失业党员的生活，帮助他们解决实际困难。健全激励机制，完善考核评价体系，深入开展争先创优活动。通过落实党内激励、关怀、帮扶机制，努力形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员干部都来关心人民群众的生动局面。 提高机关、社区、新经济组织*工作的整体水平。要着眼于全州基层党组织建设的全局，既要整体谋划，又要分类指导，提高基层*的整体水平。机关*要围绕机关作风和效能建设，进一步强化
12、党员日常教育、管理、监督，推动机关*工作创新，夯实组织基础，优化队伍结构，健全工作机制，进一步规范办事程序和工作标准，提高服务效率和服务水平。要贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。社区*要积极探索社区党组织更加科学的设置模式，通过建立社区党员服务中心、创建*工作示范区，增强社区党组织的服务功能。要切实加强社区党员干部队伍建设，落实社区工作人员最低工资制度，做好为社区选派大学生干部工作。要加大对社区党组织建设的投入，提供开展工作的基本保障。新经济组织的*重点要提高党组织组建率，理顺隶属关系，开展“
13、五个好”党组织创建活动。要坚持条件、严格标准，做好在新经济组织管理人员、技术骨干中发展党员工作，不断强化党的执政基础。探索新经济组织党组织发挥政治核心作用的有效途径，确保组建一个，规范一个，并切实发挥作用。 发挥基层党组织和党员干部在解放思想、转变作风、狠抓落实和推动发展、维护稳定中的核心作用和先锋模范作用。基层广大党员干部要争做解放思想的带头人，转变作风的带头人，狠抓落实的带头人，发展经济的带头人和维护稳定的带头人。结合纪念改革开放30周年纪念活动，结合州情和各自工作实际，着眼于推动全州经济社会又好又快发展，提高对继续解放思想重要性、紧迫性的认识，找准解放思想的突破口和重点领域，带动和引导全
14、州广大党员干部深入开展继续解放思想大讨论活动，着力解决思想观念上与科学发展观不相适应的问题。要围绕全州中心工作抓*，在抓发展中不断提升党的基层组织服务大局的能力和水平。进一步增强思想力，坚决把思想统一到建设富裕文明和谐新海北的各项目标上来；进一步提高决策力，不断调整和完善发展思路；进一步提高执行力，大力弘扬“人一之，我十之”的实干精神，确保州委各项决策部署逐一得到贯彻落实。各级党组织要一如既往地贯彻落实好中央和省州委关于维护社会稳定的一系列重要部署，狠抓措施落实，切实发挥党组织和党员在维护社会稳定中的优势和作用。 三、立足实际、突出重点，努力开创全州农牧区基层*工作新局面 大力加强农牧区基层党
15、组织建设，使之成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒，意义重大。 开创农牧区基层*新局面，必须充分认识加强农牧区党组织的重大意义。 首先，这是农民在我们国家所处的重要地位决定的。当年在新民主主义革命中广大农民跟随工人阶级，在共产党的领导下，成为革命的主力军，为革命胜利做出了巨大贡献。今天，我们建设中国特色社会主义，占我国人口大多数的农民在这场伟大事业中仍然占着举足轻重的地位。我们党要全心全意为人民群众服务，其中一个极为重要的部分就是要为广大农牧民服务，要想坚持党的领导，极为重要的一条就是要坚持对农牧民的领导；我们要坚持人民民主专政，而人民民主专政是以共产党为领导，以工农联盟为基础的，要巩固
16、和加强这个基础，也需要我们做好农牧区的工作和农牧民的工作；我们党的工作重点转到以经济建设为中心，要全面建设小康SH会，而没有农牧民的小康，就不可能有全国的小康。总之，农牧民在我国所处的重要地位，决定了我们必须加强农牧区党组织建设。 其次，农牧区基层党组织的重要地位也决定了我们必须抓好农牧区党组织建设。据了解，到去年底，在全州1.28万名党员中，农牧民党员5463名，占党员总数的40.14%；农牧区党员将近6900人，占党员总数的53%。在全州398个基层党组织中，农牧区党支部有213个，占53.5%，从农牧区党员在全州党员中所占的比重，即可看到抓好农牧区*的重要性。农牧区党支部历来都是农牧区的
17、核心，是党在农牧区全部工作和战斗力的基础。要搞好农牧区工作，实现党对农牧民的领导，必须搞好农牧区基层组织建设。 第三，农牧区基层党组织面临的新形势、新任务和出现的新问题，也要求我们要进一步加强农牧区基层党组织建设。随着社会主义市场体制的不断完善，农牧区出现了新的经济组织，存在着多种经济成份，这些经济组织，经济成份中也大都有党员存在。在这种情况下，如何搞好支部建设，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，需要认真研究和解决。 努力开创农牧区*新局面，必须立足实际，突出重点。 第一，提高领导发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。离开了发展，一切工作就成了无源之水，无本之
18、木，尤其是我们这些边远贫穷的少数民族地区，发展的要求更加紧迫，任务更加艰巨。加快农牧区发展，离不开强有力的农牧区基层党组织。一是支部活动有阵地，增强凝聚力。二是干部工作有报酬，增强吸引力。三是组织运转有经费，增强战斗力。四是教育培训有平台，增强创造力。 第二，选好配强支部一班人。农牧区基层党组织是党在农牧区全部工作和战斗力的基础，也是建设社会主义新农村新牧区的组织者、实践者。新农村建设的主体是农牧民，而要使广大农牧民真正参与到新农村建设当中来，就需要有一个团结务实、廉洁奉公、开拓创新的村级领导班子来带领。实践证明，建设好一个好班子，特别是选好一个好书记，是基层党组织建设的关键。要创新选人用人机
19、制，就要把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的村官、回乡知青、复转军人、致富能手选为村支书，充分发挥能人、知识青年的优势，大力发展集体经济，解决好有钱办事的问题，使我们的农牧区党组织真正成为带领群众走共同富裕道路的坚强领导核心，使每一个党员成为领导群众发展经济、带领群众共同致富的“双带”能手。 第三，在党员队伍建设上下功夫。没有一支高素质党员队伍，党的先进性就无从谈起。党员队伍是基层*的基础。一要不断壮大党员队伍。二要加强基层党员的学习和教育。三要健全各项制度，加强对党员的监督和管理。四要努力适应社会主义新农村建设的新要求。因此，要围绕新农村建设调整职责职能，转变领导方式，当好组织
20、者，做好推动者，成为实践者。 四、加强领导，明确责任，确保全州基层*工作落到实处 各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，切实加强领导，强化工作措施，狠抓落实。一是加强领导，明确责任。要进一步落实*工作责任制，不断健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的*工作领导机制、工作机制和责任体系。党委书记要牢固树立“不抓*是失职，抓不好*是不称职”的思想，切实履行好本地区、本部门*工作第一责任人的职责。继续实行党员领导干部*工作联系点制度，党员领导干部要经常深入基层调查研究，发现和解决问题，指导和推动基层*工作。二是求真务实，狠抓落实。各级党组织要将本地区本部门的重点工作与*工作有机结合起来，始终围绕中心工作抓*，对确定的*目标任务，要落实到部门、落实到人。建立健全基层*目标考核和督查机制，确保基层*各项工作落到实处。三是强化宣传，培育典型。以示范点建设为重点，继续培养、树立一批特色鲜明的*先进典型，广泛宣传和总结先进事迹和典型经验，充分发挥典型的示范带动作用，推动全州基层*工作新发展。
