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1、中国古代廉政建设的当代启示中国古代廉政建设的当代启示 李 卉 一、中国古代廉政的内涵与本质 “廉”字在古汉语中有许多含义。据周礼记载，“廉”的含义：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”这“六廉”是最早的官吏考核标准，即为善良、能干、敬业、公正、守法、明智。用现代话讲，廉就是与贪污受贿等道德沦丧的事情相反的清廉政治。 “政者，正也。”也就是说古代“政”与“正”是相通的。所以“政”的本意可以概括为政局的清明，政治的公正，政风的良善。后来，廉政中一词中的“政”指特定的政治上的涵义。 “廉政”一词合而用之，最早见于春秋时期。廉政就是廉正，它既指静态政局的清正廉明，也指动态政
2、治的公正无私，还指官场风气的正直良善，更指官员个人作风的廉洁正派。 廉政的本质是为民。中国古代讲“政以民为本，国以民为本”。 廉政为民的本质，就统治集团整体而言就是执政为民，就统治集团的个体而言就是做官为民。结合廉政的概念以及古代廉政建设的实际，我们可以看出廉政对政治有两个方面的内在规范要求： 第一，从领导者的角度来看，廉政不仅是对整个统治集团而言，还包括对官员个体素质的要求。廉政要求政局要清正廉明，官员要廉洁公正。从中国古代封建王朝的历史来看，创业帝王多数以廉开国，而王朝中兴也多从廉政着手。 第二，从被领导者的角度来看，廉政是统治阶层与百姓的一致要求。也就是我们现在所说的党和群众的共同呼声。
3、在封建社会，统治集团为了王朝的长远利益以达长治久安，必然要求政治局面清廉、朝廷官吏廉洁。作为百姓更是希望政治清明和官吏廉洁，因为这是负担减轻，生活幸福的外在重要条件之一。 1 中国古代廉政建设的这两个方面的要求，在当代即体现为全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民的本质特征，清正廉洁，忠于职守，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 二、中国古代廉政文化的内容及其价值取向 中华民族有着几千年的文明史，在政权与朝代的更迭过程中，无论是上层统治者还是下层的平民百姓，因为各自的利益诉求和社会发展的要求，都特别注重统治阶层的廉政建设问题。正是这种上下互动与互应，形成了中国社会所特有的廉政文
4、化。 中国古代的廉政文化内容十分广泛，其表现主要有以下几个方面： 1.注重对廉政思想的总结研究，是古代廉政文化的重要内容 据尚书记载，舜曾教导禹要“克勤于邦，克俭于家”。皋陶认为，治国应该“直而温，简而廉”，“无教逸欲，有邦兢兢业业”。这是我国历史上用文字表述的最早的倡廉勤反腐败思想。古人很早就认识到淫逸享乐必然亡国丧身的道理。这些关于吏治清明重要性的思想，对以后各代王朝防范官吏队伍的腐败起到一定的警示作用。 2.律己正身，注重操守是廉政文化内容重点中的重点 孔子说：“为政以德，譬如北辰”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”诸葛亮据此指出：“理上则下正，理身则人敬。”这些思想表明，德治
5、教化首先要从最高统治集团做起，否则政令就无法得到贯彻，也就不会收到成效，倡廉更是无从谈及。史书记载，汉光武帝刘秀一生保持节俭作风，以“务从约省”来约束自己和各级官吏，这也是“光武中兴”局面形成的重要因素。三国时的诸葛亮、北宋时期的包拯、明朝中叶的海瑞他们一生都坚守儒家节操，俭朴廉洁，勤政为民，深为人民所爱戴。 这些明君廉吏的自律行为，直接或间接地影响着民心，进而为封建王朝国2 家机器的有效运转提供了有利的社会政治环境；同时，它所揭示出的“大官廉则小官守”的政治规则，也成为古代社会廉政建设的一条基本经验。 3.监督检查，分权制衡同样是廉政文化的重要内容 中国古代廉政制度建设中，最为突出的是监察监
6、督制度。黄帝时，就设置有实施监督的官员，对管辖的属国行使监察权。秦统一中国后，廉政监察被作为一项制度固定了下来。以后其他大多数朝代的统治者，也都比较重视廉政制度建设和廉政监督官员的选派。从实践的结果看，中国历代王朝的廉政监察巡视制度是比较有效的，在维护统治秩序，促进官吏廉洁等方面发挥出了重大的作用。 中国古代的廉政文化内容决定了其廉政建设的价值取向，而且不同的社会层面，其价值取向的侧重点并不完全相同。 从统治集团的层面看，其内部成员都应该是能臣廉吏，都能做到以廉为本，以天下为己任，也都能做到“为政以德”。在古代，“为政以德”不仅是治理国家的重要方略，同时也是为官立身和掌权理政的准则。 从官吏个
7、体本身来看，作为一个廉政的官吏，应该是忠君爱民，处事公正，为人正直，责任心强，敢于谏言，不苟取、不贪婪、不奢华。 从民众的角度看，廉政体现在治理社会方面应是国泰民安、社会清明，百姓能够安居乐业，遇事能够得到及时、公正的解决。所以现今社会，人们对于社会经济发展虽然较为关注，但是对社会清明，掌权者秉公办事，社会的公平、正义，构建和谐社会的愿望更加迫切。 三、中国古代廉政文化建设对当代廉政建设的启示 廉政文化作为中华民族先进文化的一个重要组成部分，只有与中华民族传统文化相承接，与时代发展相适应，不断赋予其新的内涵，才具有生命力。在廉政文化建设中，既要坚持“古为今用”，又要坚持按照构建社会主义核心价3
8、 值体系的新要求，大力倡导富有时代特征的新观念、新道德、新风尚。 1.古代廉政文化的内容对我们当前加强党员领导干部工作作风的启发意义 中国古代廉政建设内容之一就是注重官德教育，这和我们当前提出“加强干部队伍作风建设，以良好的作风不断凝聚谋发展、促和谐的力量”这一要求是殊途同归的。作为党员干部个人而言应该大力提倡以下三种作风，加强自身的廉政建设。 第一，要大兴求真务实之风。求真务实是共产党员必备的政治品格，要扎实做事，自觉把上级的决策部署与各自实际结合起来，创造性开展工作。 第二，要大兴艰苦奋斗之风。清廉自守是我国古代官员廉政建设的重要内容之一，艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是社会主
9、义荣辱观的重要内容。现如今推动科学发展、促进社会和谐需要办的事情依然很多，我们必须自觉地、长期地坚持艰苦奋斗的作风。 第三，大兴密切联系群众之风。为民请命、为民做主，和百姓一起同甘共苦，是古代清官廉吏的为官准则，这也应当成为我们现在领导干部的为官之道。 2.古代廉政建设的价值取向对当代我党廉政建设提出了更高的要求 在实践中，我们不仅要继承中国古代廉政建设中的基本价值取向，更要以更高的标准和更严的要求去确定我们的目标。 第一，从*的角度看，我们的*应当是廉洁、高效、负责任的*。 第二，从干部队伍的角度看，党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必
10、须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民。 第三，从社会成员的角度看，廉政建设事关中国经济社会发展的大局，大家都应为廉政建设献智出力。 4 3古代廉政建设措施对现代廉政制度建设提供了宝贵的经验 第一，加强教育机制，强化意识，筑牢思想防线。坚持用党的宗旨塑造人，坚持形势任务教育人、法纪条规约束人，用先进典型激励人、典型案例警示人，引导领导干部时刻绷紧廉洁自律这跟弦，牢固树立领导干部“不想为”的意识。 第二，强化管理，建立健全监督考核机制。中国古代廉政制度建设中健全的监察监督制度，是古代封建王朝保证官吏廉洁奉公，维护统治的有效保证。现如今，我们的廉政建设也要完善管理制度，健全监督考核机制，形成“不能为”的有效机制。 第三，落实党风廉政建设责任制，提高制度执行力。各级党委和*要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。 继承和创新是社会发展生生不息的两个轮子，不善于继承就没有创新的基础，不善于创新就缺乏继承的能力和活力。推进我们当代反腐倡廉科学化建设，必须正确处理好继承传统与创新实践的关系，把总结历史经验与现实问题结合起来，走出一条中国特色的反腐倡廉道路。 5
