乡镇行政权力运行流程.docx

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1、乡镇行政权力运行流程水边镇行政权力运行流程图 水边镇人民* 举报电话：3672197 1 农村村民宅基用地审核 流 程 图 本人提出申请 村委会研究，拿出初步意见 群众评议 张榜公示 村委会呈报 镇规划所、国土所镇*会议研究决定 国土资源局审批 2 育龄妇女生育第一个子女登记 流 程 图 育龄夫妻生育第一个子女应在出生前，提供双方身份证、户口簿、结婚证，到镇*计生站登记 镇计生站负责填写第壹胎子女生育服务证并加盖计生公章，附乡出具的诊断证明 镇计生站挂片工作人员签署意见后报镇*分管领导批准 镇计生站工作人发放证件、 档案资料备案 3 办理独生子女父母光荣证发放 流 程 图 本人提供身份证、户口

2、簿、结婚证、第一个女子生育服务证等有效证件和近期二寸夫妻合照三张，并填写独生子女父母光荣证申请登记表一式三份 村民委员会主管计生领导签署意见并加盖村委会计生公章 镇计生站工作人员审查，报镇*分主管领导审镇*分管领导签署意见，签字并加盖计生公章 报县计生委审批备案 镇计生发放证件，存档 4 农 村 集 体 经 济 组 织 财 务 管 理 流 程 图 原始凭证结报 原始凭证的审核 记账凭证的填制及审核 会计记帐 会计与各村(居)核对帐目 提供账表明细资料 凭证装订 民主理财小组按季进行理财、审核 在村务公开栏内按季进行公开财务公开 财务公开内容整理装订归档 账册、凭证等财务资料整理归档 5 农 民

3、 负 担 监 督 管 理 流 程 图 掌握农民负担现状 清理农民负担依据 查看农民负担结果 监督审计农民负担行为 纠正农民超负担行为 纠违结果告知农户 监督管理资料归档 6 农村社会养老保险征收、待遇审批流程图 投保人持身 到村选择缴费 档次进行缴费 村根据出生年 月编号 携带花名册、保费 到镇劳保所 份证 开收款收据、填缴费证由村会计交给投保人同时建立个人帐户一式2份 镇劳保所将保费上缴农保处财务科记录卡、明细表各一份交给业务科 投保人年满60周岁持身份证、缴费证 根据提供材 提供身份证复印件由信用社开户 到镇劳保所填申请表，代办员进行审核登记 携带申请表、身份证复印件、缴费证、缴费记录卡到

4、农保处 料和农保处留存的个人帐户进行核 对并计算养老金发放标准 法定继承人持投保人死亡火化单或户籍注销证明、缴费证 携带申请表、根据提供材 料和农保处留存的个人帐户进行核对并计算退到镇劳保所填申请表，代办员进行审核登记 死亡火化单或户籍注销证明、缴费证、缴费记录卡到农保处 保标准 7 农田水利设施管理流程图 年初提出管理方案 沟渠道配套规划 组织实施 修理渠道 定期检查沟渠清理情况 冬季河道、沟渠清理 年内组织实施、考核 指导农户合理用水 适时“搁田” 年终总结 水稻节水栽培 8 普法依法治理工作流程 依法治理领导小组 司法所制订年度工作计划 普法、法制网络 行政村 企事业单位 社 区 机关各

5、职能部门 向村民群众宣传党的各项方针政策及法律法规 向职工宣传各项法律法 规 向社区居民群众普及各项法律法规 做好本部门相关法律法规的普法宣传工作 按年度划 实 施 年 终 考核 检 查 考核上报镇普法依法治理领导小组、县司法局 9 人民调解工作流程图 矛盾纠纷接待、受理 分流给村居直接调解 调委会调解 1、 当事人申请 1、当事人申请 2、 调查、询问 2、调查、询问 3、 调解 3、调解 4、 调解成功制作协 4、调解成功制作协议议书 书 5、 调解不成的告知5、调解不成的告知其其起诉或其他解 申请镇调委会调解或决纠纷的办法 直接向人民法院起诉 材料归档 材料归档 回 访回 访 10 1、

6、 当事人申请 2、 调查、询问 3、 调解 4、 调解成功制作协议书 5、 调解不成的告知其申请镇调委会调解或直接向人民法院起诉 6、向镇司法所汇报调解结果 材料归档 回 访 管 制 缓 刑 谈话教育 发放须知 社区矫正工作流程图 矫正 衔接 法律文书 矫正对象 判决书或复印件 起诉书副本 执行通知书 剥假 暂 结案登记表 夺 予 出监鉴定表 出所鉴定表 政 监 假释裁定书 释 治外 暂予监外执行审批表 权执 具保书 利 行 接受社区矫正保证书 矫 正 执 行 建 制定方案 签订协议 公益劳动 学习教育 档 矫正对象人手一册 矫正对象人手一档 登记 移交时办理登记或矫正对象报到时办理登记 心理

7、矫正 办理登记时进行谈话，告知权利、义务、宣布各项规定 根据矫正对象具体情况运用多种知识 综合 分析 后有 针对 性制定 与有监管能力的矫正对象近亲、 原工 作单位、居( 村 )委会等签订 对有 劳动能力的矫正对象指定项目，时间 每月 不少 于12小时 内容 形式 政策形势法律法规道德规范劳动技能行为要求等 个别教、集体教、实践 活动等 心理测试 、 制 定方案 、 实施矫正 11 3.管理监督 4.考核奖惩 矫正矫正对矫正保外街建按月按季对象象每周对象就医以电话、迁居罪犯道、 进行必须每月以或离还必镇社立进行综合遵守书面形开居须遵区矫 式向社日综合评国家住区守在正工区矫正域时指定作机法律工作

8、机须经医院构负 常考核议，并填请检法规、构报告县社就医思想和区矫转院责落考查机规章活动情正工或进实日 写关派常监核社和监况 作机行治督考 员参督管构和疗以公安外的察措制区矫加同理规机社会施 度 正对时做 定 批关准 活动须经象考出书批准察面鉴 等定 定 规表 5.矫正解除 重 因死 上期移新 减 报满交犯收 刑 期对档罪、 提亡 满象案有监 前余 解 鉴谈县定话司漏执 除 罪表 填法表 局 移行 送检 察机关 处理 12 上报奖励处罚名单 统计工作流程图 统计报表 专项统计调查、普查、抽样调查 统计法规宣传、统计业务培训 统计监审、检查 根据统计局通知委托和镇实际情况要求，制订统计监审、检查工

9、作计划 向被监审、检查对象主动出示统计检查证书并在监审表或调查笔录上证明证件号码 检查被监审、检查单位的统计原始记录、统计台帐、统计报表及有关会计、税务等业务资料 检查人员要填写统计检查情况表、调查笔录 对监审、检查对象在检查中发现的问题、检查人员当场收集相应物证 对统计检查情况表、调查笔录由被检查单位盖章并由当事人签名 对统计检查中发现的一般问题，进行教育和整改，对问题较为严重且不改正的上报市统计局依法处理 对统计监审拟写统计监审工作报告上报市统计局法制教育科 根据统计法律法规、县统计局业务要求和镇要求，部署各项统计信息资料收集工作，明确内容、范围及时间 各统计登记单位按照统计法规规定和镇统

10、计站业务要求上报各项统计信息根据县局要求或按照县局规定和实际情况确定被调查对象，明确内容、范围、时间。普查同时成立领导小组 持证依法进行调查，并汇集调查资料。对发现问题及时指导、整改 根据县局要求及镇需要制订宣传培训计划 明确统计监审、检查内容 汇集各项统计信息资料，并加以整理，对发现问题及时修正 上报区 统计局 提供主要经济指标上报县统计局 组织统计单位的统计人员进行业务培训，对统计持证人员组织参加县统计局继续教育培训，提高全社会统计法规意识和统计队伍业务水平 明确统计监审、检查对象 明确统计监审、检查范围 确定统计监审、检查时间 根据统计法律法规和县局、镇要求对外公布统计信息资料 发扬爱岗

11、敬业精神，与时俱进，不断探索统计工作新思路，推进统计现代化建设，促进统计报表规范、快速、高质量 确定统计监审、检查人员 统计监审由县统计局统一制作统计监督检查通知书告知被监审对象，统计检查由镇通知告知被检查对象 13 民政临时救济费审批发放流程 困难户本人提出申请 村、委审核同意 镇民政所提出补助建议， 并分级审批 镇财政所开具票据 申请人到指定银行领取 14 五保供养工作流程 村民本人申请 ) (附有关证明材料 村委会核实 镇*审查材料 申请对象在本村进行公示 公示无反映后填写五保对象审 批表 县民政局批准 发给五保供养证书 发放五保经费 15 协调处理重大信访事项流程图 需要协调处置的信访

12、事项 群众到信访机构提出 涉及多个部门职责 范围的信访事项 重大信访事项 领导或上级部门交办的重大信访事项 信访办根据情况及时提出建议意见向领导 汇报，取得支持，协调有关部门处理并督促 解决 信访办及时向领导汇报，取得支持，协调所涉及的有关部门共同处受理并督促解决 直接在分管领导的指示下处置信访事项 16 信访调解工作流程图 直接处理 接访受理 有关责任单位 当事人申请 双向承诺 调解无效 分流处理 调 查 调 解 协议不 能履行 定期报告 签订协议 制作文书 仲裁或向人民法院提起诉讼 告知当事人向仲裁机关申请 结案存档 跟踪回访 17 信访督办工作流程图 信访人向镇信访办公室提出信访事项，信

13、访办登记 不属本镇受理范围的，告知属本镇受理范围的， 信访人解决途径，不予受理 书面告知信访人 自办信访，按规定调交办信访件，信访办跟踪督查 查，提出处理意见 有关行政机关有下列情形之一的，信访 机构进行督办： 1、无正当理由未按规定的办理期限办处理结果告知信 结信访事项； 2、未按规定反馈信访事项办理结果； 访人，信访人不 3、未按规定程序办理信访事项； 服的，可向上级4、办理信访事项推脱、敷衍、拖延的；5、不执行信访处理意见； 机关申请复查 6、其他需要督办的情形 根据督办情况提出建议，未采纳改进建议的应说明理由 信访机构对在信访工作中推脱、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人

14、员，按照信访工作责任追究制 度向行政机关提出给予行政处分的建议 18 农民集中居住村民建房初审工作流程图 建房户书面申请 见村镇不开符镇委 村合村符会建栏规 建复合站定核站 审公的规核在长 上村定主、示该签 住 现村的署签 在五村退署意勘务 报意察天公回见设镇内土基 村基管工建现、 程站场城础 建代础规核放部划发样门一 施村许证建线日工 收镇分管领导签署意见报县规划、土管部门许镇土管所核可发使用宅基证地民房按规划施工 城竣建部门工对 工 程验质量监管收19 申请低保流程图 困难户本人提出申请 所在村居委委低保 专管员进行调查、核实） 调查、核实情况由村、委 低保评议组进行评议 评议通过对象在本

15、辖区内进行公示 公示后、无群众反映的申请户，填写低保审批表。有反映的申请户要重新进行 核实评议 低保申请审批表由村(居)委 签暑意见 20 残疾证审批发放工作流程 残疾人本人(或亲属)提出申请 ) (并附有关证明材料 村(居)签署意见 镇残联签署意见(在残疾人评定表) 上报县残联 县残联审核 评定等级 发证 21 社会抚养费征收程序流程图 立 案 县级或人口计生部门发现违法生育嫌疑的，应在七日之内填写计划生育案件立案登记表 调查取证 由两人以上进行全面、客观、公正的 调查、取证 告知权利 调查取证结束后，用书面形式向当事人告知作出征收决定的事实，理由和依据 作出决定 经查确有违法剩余行为的，由

16、征收机关对当事人作出社会抚养费征收决定书 送达决定书 社会抚养费征收决定书在作出决定后7日内送达当事人，并当场宣告 执行决定书 当事人在征收决定书送达后30日内足额缴纳社会抚养费 结 案 社会抚养费征缴工作结束后，填写计划生育案件结案报告单，一案一卷，连同案卷目录计划生育案件卷宗，做好卷宗的归卷和存档工作 22 流动人口婚育证明 户籍所在地 当事人申请 拟离开户籍地所在县一个月以上，到异地生活或务工、经商的18-49岁成年育龄热口，到户籍所在地村、领取和填写流动人口婚育证明申领表，并领身份证、户口簿、一寸正面免冠照片两张 户籍所在地镇发放 镇收到申请人提交的流动人口婚育证明申领表后，对具备办证

17、条件的，即时填制并免费发放流动人口婚育证明 现居住地乡镇查验 成年育龄人员到达先居住地后，应当在15日内到现居住地的乡镇查验流动人口婚育证明 补办 流动人口婚育证明 现居住地对未持有户籍所在地发凡噶的全国统一格式的流动人口婚育证明的成年流动人口，发给当事人限期补办婚育证明告知书，并限期在六个月内补办流动人口婚育证明 23 农 村 承 包 土 地 流 转 管 理 流 程 图 建立承包土地台帐 承包土地流出户提出申请 承包土地流入户提出申请 流出流入户签订流转协议 登记土地承包经营权证书 登记承包土地台帐 兑现土地流转费 承包土地流转资料归档 24 农村计划生育家庭奖励制度实施工作流程图 申请人户

18、籍地 申请人申请 凡符合奖励条件的人员，向户籍地村委会提出申请，并填写农村部分计划生育家庭奖励对象申请表 村民委员会审议并张榜公示 初审并张榜 公示 县计生行政部门审核 确认，名册提交 建立奖励对象信息挡案 村民代表会议讨论，将讨论通过的申 在公共场所公示10天。设立请人名单举报箱，公布举报电话，上报县计生部门 计生办初审后将通过的申请人名单在 公示10天。设立举报箱，公公共场所布举报电话。 县计生部门审核，确认并公布。经市计 划生育行政部门审定的拟奖励对象名单，在相应的村委会张榜公示10 天，并设立举报箱，公布举报电话 县计生行政部门将最终确认的名册提交市财政部门和奖励金委托发放机构 县计生

19、行政部门为每个被奖励对象建 立个人电子档案。镇计生为每个被奖励对象建立个人纸质档案，一人一档，专 柜存放 25 村级三项资金发放流程图 镇 各 财 村 一卡通 财 上报数据 审核 镇及 登记申报 政 或拨款 有 政 关 财单 局 位 户户签名 所 公 示 下拨资金 专用存折 政 享受 对 象 及相关单位 26 粮食直补资金农资增支综合补贴流程图 种 各 植 村 镇 各 种植面积 汇总 上报 水 逐户申报 及 稻 财 村 有 小 政 麦 关 的 户户签名 组 公 示 上报 所 上报数据 单 农 位 户 种 植 水 稻 小 麦 的 农 户 财 “一卡通” 镇 财 政 政 资金下拨 所 专用存折发放

20、 局 27 职业介绍工作流程图 职业介绍 查验用人单位、营业执照、委托人身份证证明 询问用人单位用要需求、用工条件、工资待遇等 发布招聘信息 推荐求职者 安排求职者 28 查验求职者身份证明 了解求职者其它情况、职业经历、技能水平、求职愿望 让求职者填写求职申请表 推荐用人单位 安排求职者就业 各 行政事业单位财政预算编制业务工作流程 布置部门预算 研究部门预算金额、标准、原则 财根据本年度的编制方案和方法 镇*审核批准 按“二上”“二下”编报部门预算 政 复核、调整，编制本级财政预算草案 下达当年财政预算收支指标 明确预算内外资金控制数 镇 人大、镇*所镇人代会审查、批准 29 财政各类资金

21、拨付业务工作流程 财政所 指标管理员 各相关单位 预算国内指标申报分月用款计划 预 算 单 位 报镇*同意批复分月用款计划 批 复 数 财政所计 划管 理员 直 接 支 付 回 单 支付 下达预算单位分月用款计划 通知到账直接支付申请申请资金 财政所 总预算会计 划拨资金 预 算 单 位 直接支付凭证 代 理 银 行 直接支付凭证 30 集体资产处理流程图 资产出租 租户申报 单位签意见 镇分管线、片领导 镇资产办审核提 镇报主要领导 镇办班子会议研 镇批复、监督实施 签订协议 资产出让 单 位 申 请 镇分管领导意见 镇审核制定方案 报镇主要领导 班子会研究 监督实施 按规定办理手续 2万元

22、以上资产提交31 资金结报 各科室、单位申报 凭 证 受 理 经办人审核 领导签批 出 纳 支 付 编 制 凭 证 登 记 入 帐 装 订 归 档 镇人民*办公室发、收文处理流程图 县委、县*、各镇*办公室对*部门代 机要室 部委办局直送镇镇*草拟文稿 来文件 *报告类文件 提 出办公室审核文稿的体例格定 式、内容、行文规则 稿 意 见 办公室按照县*办公室文件审签制度要求，按程序呈 定复核文稿的格式，签发程序 稿 并登记、编号、填写承印单 办公室送文印室文印 公文成印后，根据文稿原件存档 密收和紧急程度及 时封装发送 提出退件意见 负责拆封、审核文件的体例格式、份数 分类、登录，提出拟办意见

23、 退件 报镇长阅批 取回领导批示、根据批示内容下发 镇有关领导传阅 复印件送有关 领导部门 原 件 归 档 32 镇人民*办公室印章管理流程 人民*印章 要求用印单位个人提出申请 镇长审批 镇长授权镇有关领导审批 办公室登记备案 用 印 33 社会治安综合治理工作流程图 综治办制定 年度综治工作计划方案 目标、任务工 作，治安防空网 络人员单位 各村委 组织实施 具体 实施 各行 政村 综合治理工作主要工作目标： 1、落实各项防范措施，建立社会防范机制。 2、大力加强思想道德教育和法制教育。 3、努力搞好基层组织建设和制度建设。 4、组织协调各有关部门开展严打整治斗争。 5、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理化解各类矛盾。 6、组织开展基层平安创建工作。 7、加强民族宗教工作，依法打击和取缔非法宗教活动和组织。 具体实施各社区居委会 具体实施各事业单位 综治办组织日常检查和定期考核 年度考核上报县委政法委和党委、* 34 农田水利设施管理流程图 年初提出管理方案 沟渠道配套规划 组织实施 修理渠道 定期检查沟渠清理情况 冬季河道、沟渠清理 年内组织实施、考核 指导农户合理用水 适时“搁田” 年终总结 水稻节水栽培 35