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1、成立河南省保安服务总公司可行性报告11分析背景及主要结论11.1分析背景11.2主要结论22对保安行业现状及发展趋势的认识221行业管理体制与主要法律政策222行业现状与市场格局223行业发展趋势33对河南省及郑州市保安服务行业现状44河南省保安服务总公司的组织规划设计541 组织规划及业务构成542 大华安防公司资源优势分析65河南省保安服务总公司发展与经营的思路75.1公司定位和未来发展方向75.2公司经营策略与思路76效益分析86.1政治效益86.2社会效益分析97结论10成立河南省保安服务总公司可行性报告1分析背景及主要结论1.1分析背景从1984年成立第一家保安服务公司至今，中国保安
2、业走过了20多年的发展历程。保安业务由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络；保安企业管理模式正在由粗放型向现代企业管理模式转变，并逐步与国际接轨；保安企业集团化运作、股份制经营模式初见端倪。随着市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，中国也在积极推进保安服务业改革：今后，由公安机关统一领导的中国保安服务业将逐步实行政企分开、管办分离。第一部保安行业管理法规保安服务业管理条例有望近期颁布实施。根据条例，今后除部分涉及枪支管理和重点要害部门的安全守卫业务外，保安服务市场将逐步开放。随着经济的发展和社会各项事业的进步，社会公共安全问题也越来越
3、受到社会各界的关注，近年来频发的各类社会公共安全突发事件，不仅被媒体竞相追逐报道，社会影响很大，而且已引起各地各级党委、政府的高度重视。预防、消除重、特大社会公共安全事件的发生被摆上各级政府的重要议事日程上来。尤其是十六大的报告中提出了要“坚持打防结合，预防为主”，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。在这种环境下，通过对保安行业的研究和对河南省、郑州市的安防市场的分析，并分析了自身经营安防公司的资源和优势；同时，论述了经营保安公司的经营思路和管理策略，并对其政治效益、社会效益和经济效益进行分析，来探讨经营河南省保安服务总公司的必要性和可行性。1.2主要结论通过对保
4、安行业的研究和河南省、郑州的保安市场的分析认为：随着科技、经济的进一步发展和招商引资工作的初见成效，以及人民群众自身安全意识的增强，河南省保安市场存在较大的市场空间和开发潜力。通过分析还认为：郑州大华安防公司具有较大的发展潜力和上升空间，经营模式优势以及人才优势等独特的资源和优势。结合下一步对保安公司的经营思路、管理思路和发展思路的分析论述，成立河南省保安服务总公司有助于整合相关各方的资源，做大做强安防市场，并能使公司短期内取得快速、健康的发展，取得显著的政治效益、社会效益和较好的经济效益。 2. 对保安行业现状及发展趋势的认识21行业管理体制与主要法律政策目前，规范、管理保安工作的政策法规主
5、要依据的是1999年5月颁发的政法机关保留企业规范管理若干规定和2000年下发的公安部关于保安服务规范管理公司的若干规定。目前保安业处于公安机关管理和垄断经营的状况。即将出台的保安服务业管理条例，力争改变保安业长期无法可依的状况，保障保安业走上更加规范和职业化的道路。保安培训机构管理办法和保安员国家职业标准已于2007年年初开始施行，在一定程度上推动了我国保安服务业的职业化进程。22行业现状与市场格局（1）保安行业近年来发展迅速，前景广阔。统计显示：中国保安年产值达400亿元人民币。中国目前有从事安保、人保的保安服务企业2300多家，从业人数110多万人；从事技术防范的保安服务企业1万多家，从
6、业人员20多万人。到2010年，我国保安人员将达到500万人。（2）快速发展的保安队伍和保安产业面临着诸多挑战。（一）保安市场面对的挑战。加入WTO，我国保安业经营单一、规模小、效益差、竞争力弱等自身的缺点，难以经受国际市场“狂风恶浪”的袭击，特别会给我国技防及安防器械产品市场带来更加严峻的挑战。（二）管理水平和经营方式面临的挑战。我国保安服务业在管理上多数带有传统“作坊式”色彩，经营上以公安机关行政区划为依托开展经营活动。加入WTO及市场经济全球化，这种“作坊式”的管理和“画地为牢”的经营方式缺乏竞争力，难以适应大规模现代化生产需要和市场经济的要求。与发达国家保安服务业管理水平相比特别是战略
7、管理、成本核算管理、质量体系管理、营销管理水平相比，我国保安服务业还存在很大差距。（三）保安从业人员素质面临的挑战。保安队伍整体素质偏低，初中以下文化程度保安从业人员在保安队伍中占相当大的比例，高级人才的缺乏严重影响了保安企业提高服务质量，阻碍了保安队伍的职业化进程。（四）保安法制法规方面面临的挑战。23行业发展趋势随着全球经济一体化和我国“入世”后国内经济结构的战略性调整，我国保安服务业市场潜力巨大，发展前景广阔。关税壁垒的消失将使新兴的技防业受到巨大的冲击与挑战。因此，社区的安防建设要尽快与国际规范接轨，积极发展行业组织。在这个问题上，政府和公安机关的直接管理是一个方面，行业自管自治也是一
8、个重要方面。2007年3月29日，国务院国发（2007）7号国务院关于加快发展服务业的若干意见 中，明确了必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。保安服务公司是现实条件下一项新型而颇具创新意识的产业，是一个面向民生的新型服务领域。在不断培育形成服务业新的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，保安服务可以渗透到公机关事业单位公用用事业、金融系统、学校、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。是一个具备高成长性和多元化功能的新型服务业，具有很大的发展空间。同时，保安行业长期垄断经营的状况将会发生根本性变化
9、：由公安部负责起草的保安服务业管理条例，现正在审议过程中。条例实施后，由公安机关统一领导的中国保安服务业将逐步实行政企分开、管办分离；依法实行保安服务市场准入制度，积极推行投资主体多元化；打破区域划分，积极培育全国统一、开放、竞争有序的保安服务市场。随着我国国民经济的高速增长和国民财富的积聚，人们对人身、财产安全的要求越来越高。因此，我国的保安服务业不但需要扩大规模，更需要增加服务种类，改变服务方式，提高技术含量。3对河南省及郑州市保安服务行业现状河南是我国人口第一大省，城市发展速度规模较快。由各级政府、公安机关和企事业单位、居民小区自行建设的社区技防设施为数众多，如何将这些技防设施和相关企业
10、纳入依法管理的轨道，是公安部门和立法部门在工作中一个需要考虑的问题。这些问题都应当通过立法来加以解决，理顺工作机制，规范技防产业，通过立法妥善处理政府和公安机关、报警服务企业、报警用户三者之间的关系。在技防管理体制上，借鉴国外实践经验，如果由政府和公安机关直接管理，由公安机关代表政府行使管理职能，设立专门机构，对报警服务业发放许可证，实施监督管理，对管理中产生的问题介入司法行政诉讼，这是与我国的政治体制、法律制度是相适应的，与我们目前的管理体制也是相衔接的。目前市场上运行的这些报警服务的公司规模不大，也仅是起到对当地警力资源的一种补充，行不成规模更行不成产业，某种程度上对保安人力资源也是一种浪
11、费。拿美国来讲，从事报警服务的技防企业应具备较严格的资质，对报警应明确规定一律由警方进行处置。此外，美国对如何报警及警方如何响应均有明确规定，对误报问题有一系列处罚措施，甚至可以撤销许可证，都值得我们借鉴。就郑州市现存的三家较大规模的保安服务公司来讲，从事的业务大都是联网报警业务，对保安人力资源的培养和利用尚未形成规模，从事保安服务运行的资质和人员素质亟待规范和整合。如果适时地组建起一家全省范围内的保安服务总公司，统领和协调我省安防服务行业相关资源，作为公安力量的补充，不仅有利于缓解我省警力的不足和出警压力，也是提高当地城市建设品位，吸引优质客商落户河南的一个重要因素。作为我省的公安机关，则要
12、对技防工作实行统一管理，指导规范良好的运营秩序。在调动居民群众使用技防的积极性上，可采取先易后难，树典型等方法，以形成带动效应。在解决资金问题上可采取由安防企业提供先期启动资金，采取受益人出钱，安防公司服务的方法。此外，还可以采取租赁的办法开展技防工作。 4河南省保安服务总公司的组织规划设计41 组织规划及业务构成成立河南省保安服务公司可以采取合资经营方式，注册资金(股本)1000万元,其中省公安厅系统投资入股510万元占51%,民营入股（大华公司）490万元占49%.股本总额分三次入股完毕.第一次入股25%,即250万元:第二次入股25%,即250万元;第三次入股50%,即500万元。除股本
13、投资之外，省公安厅系统提供政策支持、品牌效应、大华公司提供技术、管理、运营等相关资源，整合人防、技防、押运、劳务输出等资源，打造立体、全方位、高质量的保安服务产品，带给客户铜墙铁壁式的安全保障。河南省保安服务公司成立可以做的业务：一、人力保安服务：门卫保安、巡逻保安、押运保安、大型活动保卫、物业保安；二、单位、商户及居民住宅监控：商户安防、居民住户安防、银行企事业单位安防、单位安防工程、安防设备销售。由河南省和郑州市政府、市公安局联手筹备成立“郑州市城市公共安全防范报警网络服务体系”， 河南省保安服务公司投资建设城市公共安全防范报警中心系统设备、组织若干人的网络服务队伍、负责设计安装调试设备，
14、协同公安工作人员开展市区的企业事业单位及商业店铺等用户的入网工作，发展入网用户，提供安全保障服务，配合公安执法机构共同维护一方平安。城市公共安全防范报警网络服务是一项深受群众欢迎的社会公益性事业，工作量大，涉及面广，河南省保安服务公司在协同公安机关、保险公司提供安全保障的同时；制定规章制度，完善服务机制，保障其顺畅运转；并加大宣传力度，使群众了解系统服务，正确使用，支持和爱护城市安全防范网络服务。民间资本投资社会公共事业是在市场经济条件下的一种全新模式，在我国一些发达省份和地区已有先例，由于安防公司属特种行业，需要政府在加强管理的同时，协调好与其他关联部门的关系，在政策上予以扶持，以使其实现社
15、会效益和经济效益双赢。42 大华安防公司资源优势分析1）战略目标明确，为组织未来的发展提供了方向保证。公司制定了完善的5-10年发展规划，明确了组织在未来在安防产业内夯实基础、以格力空调为榜样，扎根中国安防运营市场，尤其在人防和技防领域内，打造自身的核心竞争力，以较低成本为客户创造更大的满足感、形成顾客忠诚度，并在5年计划完成后，寻找各种途径融资上市，争创中西部最有价值的安防运营公司，这次同公安厅的合作如能得利获准，将进一步加速河南保安服务总公司早日实现这一目标。2）经营模式创新，打破地域限制，为公司跨市、跨省的拓展业务提供强大动力。以中心城市作为接警中心平台，把邻近周边的区域市场，包括地市和
16、县市级的安防运营服务商纳入到这个平台中，以中心城市的接警中心调度周边纳入到这个平台系统的各级运营商，发挥以点带面的作用，整合各方资源，降低成本、使多方价值增值最大化。大华安防公司推行的加盟连锁就是以大华接警中心为数据交换中心取代各县市的接警中心，各县市运营商加盟到大华安防公司的联网报警网络平台内，大华安防输出技术、管理、保险理赔项目，加盟商出加盟费的一种双赢格局。大华公司正处在项目调研和评估阶段，最后获得省厅批准后，即将开拓此项业务，目前在中西部大华是第一家。3）良好的人才梯队，为公司实现既定目标提供了必要的人才保证。大华公司虽然只成立不到两年，但公司的客户数量目前已经达到一千多家，每年以百分
17、之两百的速度增长，这都有赖于公司有一支训练有素的员工队伍，他们年轻、有冲劲、受过良好的培训，认同公司的价值观，愿意同企业一同成长。5. 河南省保安服务总公司发展与经营的思路5.1公司定位和未来发展方向在市场经济和国家法制管理条件下，运用现代公司管理模式和制度流程，坚持以人为本、科学发展，建立以保护消费者安全利益为核心的现代型保安公司，努力拓展各种保安业务领域，成为维护社会治安和安全防范的重要辅助力量，做本地区保安行业的新亮点。5.2公司经营策略与思路坚持“积极防卫，安全第一，优质服务，信誉至上”的服务宗旨，坚持“社会效益第一，经济效益第二”的经营原则，以“全国十佳保安服务公司”为榜样，在上级主
18、管部门的指导和监督下，坚持经营创新、管理创新，重视技防技术创新及应用，全面提升保安公司的管理水平和服务水平，培养和增强公司竞争力。在法律规定的范围内，以“人防为基础、发展技防市场创效益”为基本思路，同时积极开展贵重、危险物品以及其他押运物品的安全押运服务和劳务输出业务；条件成熟时进行跨区域的保安业务经营与运作。人防方面：根据目前客户资源与优势，积极开展单位和社区守护以及展览展销等各种活动的安全保卫业务。一定条件下涉足公安部门协警、私人保镖、物业保安等多种人防服务领域。技防方面：按照国家有关规定，提供安全技术防范设备的安装、咨询和维修服务。努力推进联网报警服务；推进商业单位和小区的红外线报警系统
19、、视频监控和联网报警工程建设。有选择的进入车载GPS系统安装并提供联网报警服务、紧急救助、安防器械产品经营与服务。5.3公司管理模式及运行机制按照市场条件下现代公司制管理的要求，以增强保安服务能力和服务质量为重点，以保障安全服务和社会治安效果为宗旨，以让政府放心、上级管理部门认可、客户和社会满意为中心，全面构建保安公司的管理制度和运行机制。按照质量管理体系要求，以提高人员素质和服务能力为主，逐步完善公司管理体系，建立健全市场营销管理、保安运作管理、服务质量管理、成本核算管理等各项管理制度，建立并完善保安服务规程和质量标准，建立考核标准和激励办法，采取制度管理为主、文化管理为辅的综合管理模式，切
20、实管理好保安队伍、经营好保安公司。6.效益分析规范化经营和管理河南省保安服务总公司，积极拓展保安市场，狠抓服务质量、客户满意度、社会满意度，不仅能带来一定的经济效益，关键是能够带来较好的社会效益和政治效益。6.1政治效益保安服务业是社会服务业和治安管理的窗口，运作规范、服务质量满意、保安效果显著的保安公司经营将会带来明显的政治效益。首先，它能够带来社会环境的和谐和人民工作生活的安宁，这样将有力的促进地域经济的发展和社会安定。其次，保安公司将在上级党委的领导下，继续加强政治教育和员工职业道德教育，加强党的凝聚力建设和党的作风建设，以积极向上、勇担责任工作精神展示xx保安公司的组织面貌。最后，规范
21、的、富有成效的保安公司运作效果，对于保护社会治安、预防和打击犯罪起到不可低估的作用。特别是公安工作实施警务前移、警力下沉，大力加强农村和社区警务战略后，警力严重不足的问题日趋突出。同时，在社会治安防范工作中，保安组织具有辐射面广、全天候防范等得天独厚优势。因此，加强保安队伍建设，大力发展保安服务业，不仅可以有效弥补警力不足的矛盾，而且将有利于健全完善社会安全防范体系，保障社会的稳定与和谐。6.2社会效益分析保安的任务主要就是协助公安机关打击预防违法犯罪，保障和维护社会治安以及在非警务工作中维持公共秩序，保安从业人员在服务经济社会发展，增加就业，为客户提供优质的安全服务、协助公安机关维护社会治安
22、秩序以及预防、发现和减少违法犯罪方面发挥重要作用。当前我国正处于全面建设小康社会的重要发展时期，随着国民经济的高速增长，国民财富的积聚，对人身、财产安全的要求越来越高。实施有效的保安工作，满足社会日益增长的安全服务需求，维护社会治安、构建社会主义和谐社会具有重大意义。河南省保安服务公司的应用和推广是现阶段我国社会经济发展和社会进步的迫切要求，也是树立科学的发展观，构件公共安全保障体系、加快建设小康社会步伐、维护社会繁荣稳定与长治久安的重要举措，更是一件利国利民的社会公益事业，具有十分重要的意义。1、充分体现河南省委、省政府以人为本、与时俱进的工作理念，是新时期“三个代表”重要思想的最好诠释。2
23、、促进城市软环境的改善，有利于招商引资。系统的建设和发展，将为城市提供较为完善的安全服务和安全保障，安全状况和文明程度将大有改观，软环境建设必将得到加强，因此对吸引外资，促进经济持续、协调、健康发展，创造了良好环境。3、为公安局的建设出力，为社会的公益事业做贡献。充分体现向科技要警力的要求。4、有利于鼓励民营经济的发展，为政府增加税收，为地方经济的发展作出贡献。 当前，从政府和公安机关的角度看，应重点考虑三个问题：一是在吸收、借鉴国外经验的基础上，尽快出台一套完整的管理法规，以形成依法、有序的市场秩序，迎接国际竞争；二是抓住有利时机，迅速扶植、发展壮大国内技防企业；三是充分发挥省保安总公司和各
24、分公司自身的优势，迅速占领技防市场。对此，应进一步解放思想，可以考虑充分利用国内外资金、管理和技术，走融资、合资的道路，借鉴国外保安公司的发展模式，尽早形成一定数量的，具有相应规模的大技防专业公司，以期和国际大公司分庭抗礼。 7 结论通过对我国保安行业政策及发展趋势的分析和对河南省和郑州市保安市场的分析和了解，同时对比分析了大华安防公司的资源优势，自身完全有能力和省公安厅合作经营好河南保安服务总公司。根据经营策略和经营规划，组织实施组织规划及运营计划，不仅能够产生一定的经济效益，而且还会产生明显的政治效益和社会效益。因此，成立河南保安服务总公司的经济效益和社会效益都是非常明显的，为打造一个和谐美满的社会提供安全保证，成立这样一个公司是可行的。
