慈善超市可行性报告1.doc

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1、 慈善超市项目可行性报告 (简要)一、项目实施的背景 民政部（民函2004109号）“关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知”中指出：一是要把建立“慈善超市”与完善捐助接收站点结合起来，建立健全经常性社会捐助活动服务网络。二是要把建立“慈善超市”与社会救助体系建设结合起来，通过“慈善超市”整合社会扶贫济困资源，提高对困难群众的救助水平。三是在推广“慈善超市”工作中，政府可以通过委托、授权、购买服务等形式，充分发挥公益性社会团体和社会志愿者的作用，在政策、管理、经费上鼓励、扶持公益性社会团体积极参与社会捐助工作，并使之制度化、规范化。设立慈善超市项目：1 、符合中共中央关于制定国民经济和社会发

2、展第十二个五年规划的建议精神。2、符合民政部（民函2004109号） “关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知”精神。3、有利于发展和谐社会，推进文明社区建设，提高对困难群众的救助水平。二、项目申请单位简介 陕西省国民慈善基金会是经陕西省民政厅批准成立的具有独立法人资格的非公募社团组织，主管单位是省民政厅慈善处，注册资金200万元，组织机构代码号为55215570-5。主要公益范围：扶贫济困、助学、助残、敬老、医疗，实现基金保值增值的投资与管理。本会常务工作理事三人，工作人员七人，志愿者32人，战略合作企业八家。 三、 项目简介1、 名称：社区慈善国民超市连锁店。2、 简介：“慈善超市”项目

3、，是本基金会在陕西省民政厅社会福利与慈善处领导下，依据民政部（民函2004109号）文件设立的社会公益项目。我们所要设立的“慈善超市”，一是走进社区提供“终端服务”的“社区慈善超市”，二是基于公益慈善活动与商业活动为一体的“社区慈善超市”形式。为了在（我国）原有的“慈善超市”模式基础上探索可持续、良性发展的可能，探究商业盈利如何再投入到慈善中的运营方式，也是学习国际NGO组织运营的一种方式。（终端服务指：为特殊客户需求提供上门服务，如对老年人、残疾人的服务等等）四、项目建设区域 “慈善超市”项目的建设，是划区域、分阶段逐步设立的工程项目。以西安市为核心覆盖全省各地区、市、县，进入社区建设完成的

4、。建设选址：社区内或社区周边（院校店计划另类）。五、项目建设规模单店建设：场地面积100-300平方米。市场建设：启动期选择老、大型国有企业生活社区为重点的建设区域，两年内建设成50个网店，形成连锁店运营。建设方式：如果社区内可以提供门面房，则用，如果只提供场地，则盖简易房。六、项目服务目标1、服务于社区居民, 重点服务于社区统筹贫困人群、老年人和残疾人的价格优惠服务，永远做到进店就有价格优惠,而对“困难户、低保人员、老年人、在校困难学生按大比例优惠及平价服务，支持这一做法的理由是：项目是在政策资金补贴下运营的。2、服务于社区老年人和残疾人居民，上门帮助服务，提供电话预约上门送货，提供所需用品

5、预约购买服务等等。3、服务于社区统筹贫困居民，将接收的社会物资及资金捐赠变现成生活必须用品，有计划的定时、定点、定量发放给统筹贫困居民。七、项目经营管理模式社区慈善超市全年360天无休，每天早9时至晚20时营业，社区困难群众随时可以凭领用券（卡）和粮油帮困补助卡在慈善超市自由挑选家中需要的物品。对于老年人和残疾人，服务人员送货上门及提供差区服务。普通市民也可以进超市购买所需商品。1、经营 l 品牌定位，慈善超市最特殊的一方面是承担着“慈善”的社会责任。所以我们的慈善超市要做到在顾客心智中确定最优势的位置，从而使“慈善品牌”胜出竞争，赢得顾客优先选择。l 经营布局，社区居民主要帮扶对象中如：低保

6、、残疾、老年人的需求有共同的特点即：低价日常生活用品、平价药品、送货上门、热情服务； 所以社区慈善超市的布局是： A、超市销售； B、低价日常生 活用品、 C、平价药品； D、捐赠物品服 务； E、热情、送货上门服务，差区服务；l 经营活动，（1）重点突出低价生活用品如：粮、油、蔬菜等；（2）结合季节、节假日、政府部门慰问日捐赠即时物品；（3）开展经常性公益募捐和慈善捐助活动，加强对社区困难群众的经常性生活救助。（4）定期开展慈善宣传、普及月活动。l 经营服务特色性，即差区服务。比如之一：在如今的夏季高温时节，一位老人的孙女住在西安北郊，明天过生日，孙女来南郊时间紧张，老人去北郊又不方便。于是

7、老人在自己社区的慈善超市选订了生日礼物，慈善超市服务员通知了北郊社区的慈善超市关于“生日礼物”的内容和标准式样，第二天中午11：30时，北郊的孙女收到了“爷爷送来的礼物”.。2、 管理 l 管理模式方框图合作關係政府部门企业社会团体基金会關鍵業務募集慈善基金超市运营價值主張担负扶贫帮困的社会责任促进社会事业和公共服务的发展为使命客戶關係慈善超市优惠价格捐赠赠送客戶細分群體困难户 低保人员 老年人残疾人 在校困难生 市民重要資源慈善组织特效超市运营管道通路社区超市店面院校超市店面运营机构 设立针对慈善超市连锁发展需要的专业管理机构 项目组成本結構 店面租赁、装修、柜台、工具费用 货物运输、储存费

8、用 志愿者工资、服装费用 广告宣传费用 管理费用 人员培训收入來源 销售收入捐赠来源募集基金 免税结余 政策补贴l 管理机构设置 机构设置图 人力资源销售中心采购中心财务中心配送物流部库房市场部会计核算部销售部特殊人群服务部采购部财务管理部发展计划部信息系统管理部llll 管理条例管理是建立在依照民政部关于非公募基金会管理法规及条例政策指导下设立慈善超市的统一管理模式，既：标准化、模式化，连锁经营统进分销管理，计算机管理技术、物流配送技术，人力资源管理，vpn公网资源技术及慈善超市专用账户的六个统一。注重慈善超市连锁标准化的十大关系，既：（细则另附）1 商品管理与营运管理2 服务水平与商品售价

9、3 费用平衡与费用控制4 募捐选择与品类分配5 总部募捐与门店发放6 商品引进与商品淘汰7 总部配送与捐赠直送8 商品盘点与损耗控制9 志愿者标准与选用人10 总部培训与慈善培训 未来慈善超市的运营是连锁经营管理方法，是在同一字号的总部统一领导下的若干个店铺构成的联合体所进行的慈善运营活动。按照 “政府推动，民间运作，社会参与，社工操作，义工协助，百姓受益” 的模式，采取市场化运作，企业化管理的方法。积极开展接收捐赠、属地救助和义卖变现活动，逐步建立完善、而且长效运作机制的社区慈善超市，真正做好送温暖到老、弱、残身边。八、项目实施计划概要 1、里程碑：第一阶段六个月：以雁塔区为重点建设区域，设

10、立一至两个样板店,一个社区慈善国民超市店；一个院校慈善国民超市店；做为实验性营业，让我们有一段时间总结经验、了解市场、疏通货物通路、政策通道、修改帮困扶贫条例等等，再投入下一个阶段工作。第二阶段一年期，以西安市的雁塔区、长安区、灞桥区、莲湖区为重点建设区域，形成初级超市连锁超市店，按50个店标准设计。2、 路线图：把握在市场现有的慈善超市还是空缺时进入，项目投资赶上市场成长，项目建设达到阶段较大布局时，刚好进入市场成长期的战略计划。如果区域内有10%的生活社区和在陕多所高校都成为慈善超市建设成功的案例 - 那么，公益慈善的理念和活动就会更好的开展与普及。3、建设周期：项目可行性报告、项目立项、

11、房屋整修改造施工图设计及设备选型、招标采购文件档的编制等各项前期准备工作，预算需要时间二个月；项目建设先期准备，需要实际一个月。项目设备采购、安装及调试，房屋整修改造阶段预计需要时间二个月；店面地址选择、租赁洽谈需一个月，项目竣工验收既可以投入试运营，预计在2012年9月底前试运营。九、 设立慈善超市工作次序表时间：2010年6月1日至9有30日民政厅基金会社 区合作人货架商供货商时间：6、1 -7-8-9、30-2号- N号- N号- N号- N号A项 提出项目申请 民政厅批准项目 联系社区 民政部门协调 8- N号-N号 社区场地合同 设点装修 员工招聘 培训 9- N号- N号 与货架商

12、供货商 洽谈货商协议 货物配送 货物上架 试点营业十、公益慈善培训 本项目将招募与培训志愿者参与本项目活动，并对所有工作人员及志愿者进行公益慈善教育与培训，积极配合“培育社会公益工作者”的愿望，通过慈善超市的载体加强工作人员及志愿者的爱心教育来带动社会人士的普遍爱心。经营过程中，逐步完成慈善培训制度化、规范化，并将以提高公益服务与慈善形象为核心的竞争力为目标，通过慈善培训考核与考评，择优上岗，全面提高慈善工作人员的综合素质，为慈善事业可持续发展提供坚实的人才支撑。将慈善超市作为社区部分下岗人员再就业的平台，并扶持创业，孵化社区项目，促进扩大再就业机会。十一、项目机构介绍编制单位名称：陕西省国民

13、慈善基金会上级主管单位：陕西省民政厅社会福利和慈善事业促进处。陕西省国民慈善基金会简介陕西省国民慈善基金会是经由陕西省民政厅批准成立的具有独立法人资格的非公募慈善基金会，是在政府领导下以发展公益事业为宗旨的社会团体，组织机构代码号为55215570-5。基金会主要公益范围：扶贫济困、助学、助残、敬老、医疗，实现基金保值增值的投资与管理。本会常务理事四人，工作人员七人，志愿者32人，战略合作企业八家。 结论与建议社区慈善超市项目，是在政府政策扶持下的项目，是政府对社会救助制度的一种补充形式，其优势在于能最广泛地动员全社会力量参与慈善捐助，又能以最直接的方式为城市困难家庭排忧解难，又能为困难家庭人

14、员提供再就业的机会。 项目实施后可落实国家有关推进慈善事业发展的政策，贯彻政府关于慈善事业发展计划，使慈善救助的范围会更大，受益人会更多，社区建设更文明，政府形象和社会和谐就会更好的得到维护。建议省民政厅社会福利与慈善处对“慈善超市”的建设项目予以扶持，并考虑超市所涉及范围的社区提供减免费用的场地，共同参与项目运营，实现真正意义的全社会办“慈善”。希望协调劳动就业部门及政策方面给予“慈善超市”工作人员（再就业人员）的实际支持，以利于项目的可持续、良好发展，确实保证通过“慈善超市”将慈善行为落实。 陕西省国民慈善基金会项目组 2012、7、18 联系电话：13992839840 杨建飞附 件:1、 民政部（民函2004109号） 关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知2、 关于设立国民慈善超市连锁店项目的决定3、 陕西省国民慈善基金会（2012-04号）文件4、陕西省民政厅准予行政许可决定书5、非营利组织法人证书6、组织机构代码证7、税务登记证8、开户银行许可证