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1、我市体育工作情况的调查报告我市体育工作情况的调查报告 根据市人大常委会的工作安排，4月上旬，我委就我市的体育工作情况进行了调查。在听取市体育局、教育局、总工会、残联、老体协相关工作汇报的基础上，分别深入到泽国、松门、新河、太平、城东等5个镇（街道）召开座谈会，听取意见，实地走访，广泛开展调研。现将调查情况综述如下：一、我市体育工作的基本情况近年来，市政府贯彻落实体育法和全民健身计划纲要等体育法律法规，促进了群众体育和竞技体育协调发展。1、群众体育快速推进。各级政府大力推行全民健身计划，引导、鼓励群众积极参加体育活动。建立了市体育局、镇（街道）文化（体）站、村文体俱乐部三级全民健身服务网络，加强
2、对群体活动的组织领导。举办全民运动会、职工运动会、文体俱乐部运动会、老年运动会等体育竞赛，为群众性体育活动搭建展示、交流平台，调动体育活动团队的积极性，吸引更广泛群众参与体育健身活动。重视社会体育指导员的选拔和培训，现全市的1190名社会体育指导员发挥着体育骨干的积极作用。市教育局根据中共中央、国务院关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见和学校体育工作条例，制定了进一步加强学校体育工作的实施意见和中小学生课外文体活动实施方案。全市广大中小学校认真贯彻落实，推行素质教育，开展阳光体育，促进了学校体育的正常深入开展。市总工会、残联、老年体协及各单项体育社团也根据自身职能、特点，积极组织开展相应的
3、体育活动。到2016年底，泽国等4个镇被评为 全国亿万农民健身活动 先进乡镇，12个镇（街道）被命名为省体育强镇。太平街道东辉社区被命名为第三批国家级社区体育健身俱乐部，南屏社区被评为全国城市体育先进社区。2、竞技体育成绩突出。深化体教结合，实施科学训练，着力提高竞技体育水平。市政府出台关于深化体教结合加快后备人才培养的实施意见，市财政每年下拨120万元训练经费，为体育后备人才培养提供政策支持和资金保障。创办了体教结合的市青少年文体教学实验中心（少体校），在温岭中学、新河中学等14所体育特色学校设立排球、田径、乒乓球、赛艇、皮划艇等训练项目，形成了以市少体校为龙头、各网点学校为基础的业余体育训
4、练网络，扩大业余训练面，充实后备人才。市体育局采取邀请专家授课，经常性组织训练竞赛工作交流等方法，提高教练员的施教水平。制定科学训练计划，购置训练设施仪器，提高竞技体育水平。我市在2006年的第十三届省运会上获得金牌数第8名、团体总分第4名；在2016年的第八届省田径运动会上获得团体总分第1名；在2016年的第三届台州市运动会上获得金牌总数第2名的优异成绩。3、体育设施日益改善。市体育中心一、二期工程已完工，拥有2万个座位，内设400米环形塑胶跑道和标准草坪足球场的体育场投入使用，三期工程游泳池、网球场、篮球场将在今年动工建设。近两年，全市中小学共改建和新建塑胶运动场16个，体育场地达标的学校
5、近60所，学校体育教学条件不断改善。市体育局采取体育彩票公益金补助和赠送器材的方法鼓励、帮助社区、村建设全民健身路径和全民健身苑，目前共建有全民健身路径700多条，全民健身苑86个，100%的社区和80%以上的村建有健身设施。全市公共体育场地达到191万平方米，人均公共体育场地1.65平方米，位居全省前列。4、体育产业健康发展。我市体育市场不断发育，以健身休闲、体育培训等为主要内容的体育服务业正在悄然兴起。体育彩票销售良好，2016、2016年销售额累计达1亿多元，为我市筹集体彩公益金约360万元。 2016安踏全国男子排球大奖赛 总决赛和今年四月上旬的全国女子排球赛等体育比赛以市场化运作手段
6、承办成功，体育竞赛表演市场初步培育。二、当前我市体育工作存在的困难和问题近几年来，我市竞技体育和群众体育虽然有了长足协调发展，但对照人民群众日益增长的体育健身需求和建设体育强市的目标要求，体育工作中还存在不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：1、全民体育健身活动不够广泛。从区域分布上看，城镇优于农村。农村体育工作是我市体育的薄弱环节，除体育场地设施落后外，在体育组织的建设、体育骨干队伍的培养、体育活动的开展等方面与城镇有较大差距。承担开展辖区内全民健身活动的镇（街道）文化（体）站工作人员多数被移用，人员明显不到位。作为农村体育活动主力的各支团队多数由群众自发组成，缺少科学指导。全市还有88个
7、村尚未建立文体俱乐部。部分农村群众对体育活动存在认识误区，认为平时的体力劳动和家务活动足以达到健身效果，不需要额外的体育锻炼。从体育人口结构上看，老人多于中青年，女性多于男性。目前，构成全民健身活动的主体是老人和妇女，公共体育活动场所少见青年人的身影。从行业部门开展体育健身情况看，机关、企事业单位不如学校。多数机关、事业单位少有经常性体育健身活动的开展，大部分企业也不大重视职工体育健身活动。此外，学校内部的年级段和校际之间也不平衡。受应试教育和课业负担影响，除初三学生因中考体育加分，参加体育锻炼相对主动外，其他年级段师生对学校体育多数不太重视。尤其是高中段学校，受高考指挥棒影响，重智轻体倾向比
8、较严重，体育课和体育活动难以保证。同时，体育教师的素质也是制约学校体育工作开展的重要因素，全市各学校的体育教师虽无缺编，但多数农村小学的体育教师为兼职，正常的、规范的体育教学工作难胜任。有的学校体育课常被挤占，有的学校体育课上成 放羊式 。规定学生每天要有一个小时的体育锻炼时间大部分学校没有达到要求，有的学校学生的早操也被取消，致使学生身体素质每况愈下，近视眼学生越来越多。根据台州市教育局统计，2016年全台州41000名高考考生中，体检完全合格的只占8.97%，专业不宜的占91%，因身体原因可以不录取的占0.08%。2、竞技体育后劲不足。市少体校面临招生困难，竞技体育人才队伍后继乏人。受训练
9、影响，学生文化课成绩普遍较差。高中入学虽然被安排在之江中学就读，但因基础差，不少学生不能通过省会考，无法获得高中毕业证书。能够入选省体工队或考入体育院校继续深造的更是屈指可数。2005年至2016年，我市正式入选省体工队的运动员4人，参加试训4人，仅占少体校和各网点学校毕业生总数的4.62%。除家庭经济困难或子女确实缺乏学习兴趣外，家长一般不愿将子女送市少体校培养。在调研中了解到，市少体校目前在校生89人，在册人数呈递减趋势，其中小学一年级学生数为零，二年级3人，三年级4人，与体育人才培养所需的金字塔结构相反，呈现头重脚轻。同样原因，原以体育特长生名义招至各网点学校的学生队伍也不稳定，一些学员
10、感觉前途无望而中途停训，后备人才不足现象逐渐显现。高水平教练员队伍建设难度大。少体校和各网点学校急需一批专业对口、业务水平高的专职教练作为指导教师，而市少体校16个事业编制中，真正从事教练工作的只有6人。安排优秀退役运动员执教和引进外地高水平教练是加强我市教练员队伍建设的有效方法，但受政策、编制、经费限制，这两个渠道目前都不够畅通。我市入选省体工队的队员退役后，因市体育局无编制、自身又未取得教师资格，无法进入市少体校和各中小学任教， 2005年至2016年退役的4名运动员中，只有1人解决了就业安置问题。这不仅造成体育人才流失，也对后备人才招收产生负面影响。薪金待遇不高自然无法吸引外地优秀教练，
11、有的即使来了，也会在取得一定成绩后被挖走。随着周边县市对竞技体育投入的加大，我市的领先优势正逐渐消失，已出现被赶超的迹象。3、体育健身设施难以满足需求。公共体育场地设施存在既缺乏又利用不足的矛盾。城区健身设施不足。人口密集的老城区参加健身活动的人数众多，因原有规划滞后，公共体育场地缺乏。市区只有休闲公园、娱乐公园，而没有文化体育公园。新建居民住宅区体育设施配套不足。浙江省全民健身条例对新建、改建、扩建居民住宅区的体育健身设施的规划、设计和同步建设作出了明确规定，但相当一部分开发建设单位对此规定执行不到位，为追求自身利益随意缩小面积、减少设施，而有关部门的监管力度也不到位。农村公共体育场地设施建
12、设滞后。近年来虽然加快了建设速度，但因基础薄弱、投入较少，与农民群众日益增长的健身需求相距较大。还有近20%的村没有健身路径，有健身路径的村受用地限制，有的场地窄小；有的位置偏僻。学校体育场地设施多数未达标。全市170所中小学中，还有110所的体育场地、设施器材没有达到国家标准。健身路径器材维护、管理不到位。调研中，社区、村代表普遍反映健身路径缺乏专人管理，损坏后维修困难。体育行政管理部门对赠送的器材检查少，修理不及时，影响健身活动开展。共建单位赠送或自行采购的器材基本没有修理，存在安全隐患。与全民健身活动场所设施不足形成反差的是，我市体育中心没有对外开放，利用率不高。浙江省全民健身条例规定，
13、 公共体育设施除赛事、维修、保养外，应当全年向公众开放。 而目前市体育中心除举办大型赛事、充当会展中心角色外，基本不对外开放，部分场地甚至移作他用。学校体育健身设施对外开放需要规范。城区学校体育设施的开放缓解了群众健身人多场地缺的矛盾，但受管理、维修、安全、资金等问题困扰，推广难度大。三、加快开展我市体育工作的建议意见为进一步发展我市体育事业，推动全民健身活动，增强群众体质，提高体育运动技术水平，提出以下建议意见。1、加强领导，广泛宣传，进一步推进全民健身活动。市政府要加强对全民体育健身工作的领导，以科学发展观为指导，将全民体育健身工作列入议事日程，制定全民健身规划。要继续广泛深入宣传体育法律
14、法规，普及全民健身知识，增强全民健身意识，努力营造全民健身的良好氛围。市体育行政部门要根据全民体育健身规划制定实施方案并组织实施，加强对全民体育健身活动的督促和指导，推广科学文明、形式多样的体育健身活动项目和方法。坚持城乡统筹，促进农村体育健身活动开展。镇人民政府、街道办事处要将全民体育健身工作纳入公共服务体系建设，加强领导，落实文化（体）站工作人员职责，以文体俱乐部为平台，以各项体育比赛、竞赛为载体，组织和引导群众开展丰富多彩的体育健身活动。继续开展社会体育指导员的选拔和培训，对成绩突出的给予精神物质奖励，充分发挥他们宣传科学健身知识，传授体育健身技能，指导体育健身活动的作用。机关、企业事业
15、单位要建立健全全民健身活动组织，有计划地组织和开展经常性的体育健身活动，其中行政机关要起带头作用。教育行政部门要加强学校体育工作条例落实情况的经常性检查，严格执行学生每天体育锻炼一小时的规定，建立对学校体育的专项督导制度，加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价学校工作的重要依据。工会、残联、老年体协及各单项体育社团也要根据自身职能和特点，广泛持久地组织开展相关群体体育健身活动。2、激活机制，科学施训，进一步提升竞技体育水平。建立激励机制和奖励政策，对在体育工作中做出突出贡献的有功人员加大奖励力度，提高教练员和参训学生教与练的积极性。研究制订优秀退役运动员的就
16、业政策，解决后顾之忧，稳定后备人才队伍。加大优秀教练员培训力度，提高教练员的整体素质，促进训练水平提升。加强参训学生文化素质和思想道德品质教育，注重体教结合，提高综合素质。继续开展体育特色学校和课外文体活动示范学校创建活动，在活动中发掘特色项目，增设网点学校，加强竞技体育后备力量建设。集中力量主攻排球、田径等优势项目，保持领先地位。3、多元投入，加强管理，进一步完善体育健身设施。体育行政部门要根据国家有关规定，会同发展改革、建设规划、国土资源等部门，遵循 人口集中、交通便利、统筹安排、合理布局、方便利用 的原则，编制公共体育设施建设规划。要重视文化体育公园的规划和建设，对现有公园可有选择地增设
17、必要的体育健身设施，满足公众健身需求。加强对新建居民小区体育配套设施规划、建设的监管和验收。市政府要发挥公共财政的主导作用，将体育事业经费、体育基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济和社会的发展，逐步增加对体育事业的投入。加快推进市体育中心三期工程建设，提升我市体育场馆的档次。各级政府要结合新农村建设，实施农民体育健身工程，加快农村体育基础设施建设，早日实现健身路径全覆盖。加强学校体育设施特别是体育场地建设，切实解决体育教学缺场地、器材的问题。积极探索社会办体育的途径，制定和落实促进体育事业发展的各项优惠政策，鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织、个人兴办和支持体育事业，形成多元办体育格局。尽早制定学校体育设施向公众有序开放的管理办法，采取奖励、专项资金补助、彩票公益金补助等措施，鼓励学校体育健身设施向社会开放，实现资源共享。市体育中心必须面向公众开放，并采取有效措施保证开放时间和体育设施的安全运行，提高体育资源利用率。要重视健身设施的安全管理，市体育行政部门要对全市健身路径的数量、安装地点、责任单位进行登记备案，指定专人定期检查，及时维修保养，确保健身器材的正常使用和群众的健身安全。
