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1、人口流动状况对治安秩序的影响人口是社会存在和发展的基本要素，是一切社会活动的主体。对于治安秩序，人口因素自然有着重要作用。随着我国经济的快速发展，城乡差距显现，引起大规模的人口流动，这种流动人口作为一种客观存在的现象，对社会同时产生着正面和负面的作用和影响。人口的盲目无序流动，会直接影响到社会秩序和公共安全。 一、人口流动及现状与治安秩序 流动人口是当前中国户籍制度下的一个概念，指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住、人户分离半年以上的成年育龄人员，但因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员和在市辖区、设区的市行政区域与区之间异
2、地居住的人员除外，其特点是数量庞大，职业多样，城乡流动和地区间流动频繁。从广义上来说，是指公民为了某种目的或动机，离开其原来的居住地，不移动其常住户口;就一个地方而言，流动人口包括流出人口和流入人口。从狭义上来说，是指不具有本地户籍的人口，即流动人口，具体包括三种人口：当日进出人口，短期暂住人口，长期暂住人口。“暂住人口”是法律概念，它出自户口登记条例等有关法规10。目前，根据第六次人口普查结果，全国人户分离已达2.6亿，占总人口的五分之一，人、才、物以前所未有的速度和规模流动，对我国的治安秩序有着重要影响。所谓治安秩序就是指基于人类活动而发生的，主要由法律规则所规定和调整的，直接关系到公共安
3、全和公共秩序、关系到他人的生命和财产安全内容的社会秩序，是治安的子概念，属于社会秩序的一种。 二、人口大量流动对治安秩序的影响 人口流向，国内，国际，国内有内陆经济欠发达地区省市向沿海发达省市流动。流动人口作为一种客观存在的现象，对治安秩序同时产生着正面和负面的作用和影响。人口大量流动对流入地造成巨大冲击，也使得流出地人口结构发生变化，对于两者的治安状况都造成一定的影响。 对流入地的影响 大量流入的人口为流入地的各个产业提供巨大的资源与市场，极大地刺激了流入地经济的发展，生产力随之提高，物质条件也大幅度提高，为防治治安问题提供需要的物质基础，利用经济优势在治安防控方面大量投入，将犯罪危害控制在
4、一定限度之内，适度缓解了治安压力。 人口流入促进提高了生产力和经济发展水平，各项产业均得到发展提高，在物质条件丰富的基础上，精神文化水平亦得到提升，人民日益增长的精神文化需要得到满足，有利于减少形成违法犯罪的诱因，利于社会稳定。 人口的流动促进信息的交流，大量农村人口涌入城市，流动人口变成连接城市农村的重要桥梁，流动的人口由暂居型向定居型转变，来到城市的人口接受适应城市生活，逐渐定居，同时与农村保持密切的联系，有利于城乡交流，缩小城乡差距，带动城镇化进程，缓解城乡发展差距矛盾，维护社会稳定。 当流动人口的劳动力超过流入地城市的需求量时，就会造成求职人口与就业机会有限的矛盾。事实上，大部分流动人
5、口生存条件相当恶劣，流动人口的主要居住方式为集体宿舍、自租房等，生活和卫生条件差。住房拥挤是最大特征，许多房屋没有厨房和厕所，还承担着工作等其他用途。此外，作为维持基本生存的吃、住几乎成为流动人口的唯一开支，对于举家流动的家庭来说，生活必需品的支出己经给家庭生活带来了较大的压力，扣除饮食等日常生活开支，己所剩无几，再加上住房费用和子女教育费用，生活更加拮据，基本处于温饱状态，更谈不上文化和娱乐方面的消费。这为社会治安埋下隐患。 城市农民工工作件普遍较差。他们劳动强度大，生活开销大;社会保障低;工作环境差，技能培训少。因而相当一部分的农民工总怀着一种落叶归根的理念，在城市的归属感不强，即使有了一
6、定的积蓄，也要返回农村。另一方面，部分农民工由于自身观念落后、文明素质低下、言语粗鲁等也与城市的发展显得格格不入，导致不少城市居民对他们存在防备心理，不能用现代的理念认识农民进城务工的社会价值，一些地方流动人口与城市社区居民互不接受、互不容纳、相互抵触，甚至发生冲突，在日常生活中流动人口在横向比较中有会产生巨大落差，形成不平衡心理，给社会治安管理带来了难度。 人口流动、人户分离，给原来以户籍地管理为基础的计划生育工作很大冲击。据国家统计局统计表明，我国计划外生育70%发生在流动人口中，大部分的多孩是由流动人口所生，计划外二孩和多孩率较高。由于收入低下经济措据，使子女得不到良好的教育，既影响我国
7、人口素质，自身生活也陷入困境，已成为一个不容忽视的社会问题。流动人口子女从小在城市生活，甚至在城市出生，在目前的体制、政策和社会结构下，既不能融入城市社会，又难以回归农村社会，在与城市户口的同龄人横向比较中容易造成心理的落差，自卑、差别、迷茫根植在他们心里，表现出一种角色上的冲突、认同上的危机和价值的失范状态，很容易造成其人性的扭曲，走上犯罪道路，结成反主流社会的群体，成为社会治安的不稳定因素。 对流出地影响 大批青壮年涌向城市，老人、儿童和妇女等弱势群体留守农村，使得农村基层组织力量薄弱，农村生产力水平低，发展阻滞;农村社会管理无力，地方黑恶势力称霸一方，治安状况不容乐观;同时，留守儿童缺乏父母的监护、照顾和关爱，老人监管不力，社会化不健全，心理发展极易扭曲，容易走上违法犯罪的道路;人口的大量流出产生新的问题农村养老，老人自身能力有限，妇女儿童无力赡养，社会保障制度未完善，这一问题使农村的治安形势异常严峻。 三、结语 总之，随着我国工业化的发展，人口还会继续变化，人口流动亦不能停止，但人口流动对我国目前的社会秩序产生了正面和负面的影响，社会要维持稳定，秩序井然有序，就必须重视对于流动人口问题的解决，对于流入地和流出地的问题同时看到，两手都要抓，都要切实解决，*提供相关积极政策，利用社会杠杆调平人口流动，缓和社会矛盾，减少流动人口违法犯罪行为诱因的条件，维护平稳的社会秩序。
