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1、目录第一章 总论41.1、项目基本情况41.2、研究范围及主要编制依据41.2.1研究范围41.2.2主要编制依据51. 3、可研报告的主要结论51.3.1、项目建设必要性51.3.2、本项目建设内容及规模61.3.3工期安排61.3.4投资估算、资金来源及使用计划71.4、结论与建议8第二章 项目业主92.1、项目业主概况92.2.、主要业绩122.3、地震灾后重建工作13第三章 项目区域概况143.1、XX市概况及总体规划概要143.1.1、区位优越143.1.2、基础设施完善153.1.4、人才资源充沛163.1.5、招商引资工作成效显著163.2、总体规划概要173.2.1、功能定位：
2、173.2.2、发展规模173.3、灾后XX面临的困难193.4学院所在地XX镇概况20第四章 项目背景214.1、XX市受灾情况214.2、XX学院受灾情况224.3、国家的灾后恢复重建政策224.4XX市灾后重建情况24第五章 项目建设的必要性255.1、项目的实施对灾后重建的重要性255.1.1XX学院的灾后重建是整个XX市灾后重建的一部分255.1.2XX学院的灾后重建和面临的困难265.1.3设备购置的必要性26第六章 主要建设内容及规模356.1、项目位置356.2、建设性质356.3、项目建设内容及规模36第七章 规划方案377.1、设计依据377.2、项目概况377.3、总体规
3、划设计理念387.4、总体布局387.5、公用配套设施397.6、单体设计397.7、结构设计407.8、主要结构材料417.9、消防427.10、环保427.11、劳动保护437.12、安全保卫437.13、节能措施447.14、绿化447.15、无障碍设计457.16、修复技术要点45第八章 公用工程478.1、给排水478.1.1给水系统478.1.2、消防系统478.1.3、排水系统488.2、电气488.2.1、工程概况488.2.3、设计范围498.2.4、变、配电系统498.2.5、防雷及接地系统518.2.6弱电系统51第九章 建设内容工程造价及资金筹措539.1、编制依据53
4、9.2编制工程的概况：539.3其他有关说明：539.4、工程造价的单项工程编制结果549.5按工程主要类别归类估算如下：559.6、资金来源569.7、资金使用计划56第十章 环境影响分析5710.1、施工期影响分析5710.2、建成后影响分析5810.3、环境评价结论59第十一章 建设场地及建设条件6011.1、建设场地6011.2、建设条件6011.2.1、政策环境6011.2.2、建设用地6011.2.3、地形及工程地质条件6011.2.4、市政配套条件6111.3、工程前期工作情况62第十二章 项目实施进度及实施保障6312.1、项目实施内容和建设阶段6312.1.1、项目实施原则6
5、312.1.2项目实施内容6312.1.3项目建设阶段6412.2、建设工期安排6412.3、实施保障6412.4、加强建设管理6512.5、加强项目投资管理6612.6、加强质量管理6612.7、加强工程进度管理6712.8、加强合同管理6712.9、加强协调管理6812.10、加强安全建设管理68第十三章 招标方案6813.1、招标范围及招标组织形式6913.2、招标方式6913.3、招投标相关要求7013.4、评标委员会的人员组成和资格要求7013.5、招标备案7013.6、项目招标事项核准表7013.7、项目承建、监理单位及其概况71第十四章 风险分析及对策7114.1、投资风险711
6、4.2、建设资金断档风险71第十五章 社会评价7215.1、项目的社会影响分析7215.2、负面影响与对策7215.3、社会评价结论73第十六章 结论与建议74第一章 总论1.1、项目基本情况 （1）项目名称：XX学院灾后恢复重建项目（2）项目性质：灾后学校恢复重建（3）建设地点：其地理位置优越，环境优美，气候宜人，交通便利。（4）恢复重建工程简介： 2002年8月12日动工新建, 分三期建设, 占地面积593亩, 校舍建筑面积17287平方米,总投资约5亿元人民币。5.12特大地震导致学院14985平方米的建筑物受到不同程度的破坏，经XX大学建筑质量工程事故鉴定中心鉴定，并于5月19日出具了
7、地震现场安全鉴定报告,共鉴定学院已使用的房屋XX栋，其中XX栋建筑共5XX 平方米属严重破坏停止使用, 占受损房屋总建筑面积的38.47%；7栋建筑共XX平方米属中度受损破坏暂停使用，占受损房屋总建筑面积的29.18%；其余建筑物共XX平方米轻微损坏，须加固维修观察使用，占受损房屋总建筑面积的32.35%。学校教学实验设备、科研设备及电子设备受到严重损坏，网络实验室、计算机系统实验室、中心机房、电子设备以及所有教室的多媒体设备等均受到不同程度的损坏，学院直接经济损失达XX千万元 。（5）项目业主：XX学院1.2、研究范围及主要编制依据1.2.1研究范围 我公司接受XX学院委托，对该学院灾后恢复
8、重建工程项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目的提出、项目建设的必要性、建设内容及规模、建设方案、投资估算及资金筹措、社会评价、结论与建议等。1.2.2主要编制依据（1）、中华人民共和国国务院汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号）；（2）、中华人民共和国国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发200821号）；(3) 、中华人民共和国国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见（国发200822号）；(4) 、中华人民共和国国务院汶川地震灾后恢复重建总体规划（国发200831号）；（5）、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、农业部、文化部、国家旅
9、游局关于印发汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划的通知发改厅20082702号；1. 3、可研报告的主要结论1.3.1、项目建设必要性(1)、项目的实施有利于广大在校学生安心学习和生活以及树立重建家园的信心； (2)、项目的实施有利于推动XX省以及XX市对大中专院校地震灾后重建工作全面有序进行；(3)、项目的实施有利于推进XX省教育事业在地震灾后形成重建与新校园建设的完美组合；1.3.2、本项目建设内容及规模本项目灾后恢复建设的主要内容包括： 1、本项目总建筑面积是105017.80，其中有房屋建筑土建、安装工程总造价为4,795.00万元，用于A1、A2、A3、A4、A5、A7、
10、A8、A9、D1、D2、D3、D5、D6等13栋教学楼、图书馆、食堂、学生活动中心、学生公寓及办公行政用房的修复。2、辅助设施XX万元，主要用于运动场修复重建。房屋建筑中共有13栋楼，其中有A1、A2 、A3、A5均为三层框架结构教学楼；A4主楼三层、附楼二层框架；A7分为图书馆管和实验楼两部分，均为三层框架结构；A8教学楼二层框架结构； A9食堂为二层、局部三层框架； D1、D2、D3学生公寓为四层砖混结构；D5、D6教学楼四层框架。3、用于设备修复、添置需XX万，新采购图书馆馆藏书35000册,需投入84万元，共644万。以上三项共计需要资金5,768.00万元，全部由省政府财政资金支持。
11、1.3.3工期安排项目建设期12个月，2008年10月动工，2009年9月底前分期分批全部竣工交付使用。1.3.4投资估算、资金来源及使用计划(1)、投资估算本项目总投资为5,768.00万元，其中工程部分为3,969.00万元，占总投入的68.81%；安装部分为388.00万元，占总投入的6.73%；辅助设施329.00万元，占总投入的5.70%；工程其他费用438.00万元，占总投入的7.59%；设备购置及图书添置共计644.00万元，占总投入的11.17%。综合灾后恢复造价总面积为105017.80，则恢复造价平均为456.59元/平方米(4795万元105017.80)。总投资估算表单
12、位：万元序号项目和费用名称 总投资 估算说明占总投资的1建筑工程费用3,96968.81%2安装工程费用3886.73%3辅助设施费用3295.70%4设备购置投入64411.17%5工程其他费用4387.59%5.1措施费965.2规费及管理费1785.3工程测定费65.4税金1586总投资5,768100.00%(2)、资金来源本项目所需资金5768万元，全部由省政府财政资金支持。(3)、资金使用计划本项目建设期为12个月，资金使用计划初步为：2008年已支付758.00万元，2009年5月底前将累计实际支付2425万元。总体原则是按总工程进度支付工程款，并根据相应的审批手续完善后财务才能
13、支付工程款项目。1.4、结论与建议XX学院灾后恢复重建是党中央、国务院关于“5.12”汶川大地震灾后恢复重建、对口支持等一系列方针政策的具体体现，是国家金融政策对重灾区灾后重建适度倾斜的具体体现，同时也是国家关心XX省重灾县有关精神的进一步落实。项目的实施，充分体现了国家各级政府急灾区人民之所急，想灾区人民之所想，大力支援灾区人民的主动性和大无畏精神，有利于树立广大受灾群众重建家园的信心，有利于推动XX学院全面重建工作，同时，项目的实施具有深远的历史意义。项目建设条件具备，社会效益明显，是十分必要和可行的。建议XX省发改委、省财政厅、省教育厅批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施，更好的
14、完成重建校园的工作。第二章 项目业主2.1、项目业主概况（1）单位名称：XX学院（2）法人代表：XX（3）办学类型：XX普通高校（4）地址：XX（5）开办资金：XX（6）业务主管单位：XX省教育厅（7）基本情况：XX学院是XX省人民政府批准的信息类普通高等学校，首批国家示范性软件职业技术学院，国家紧缺型（信息类）人才培养基地，国家数字媒体技术产业化人才培训基地。XX学院坐落在XXX，环境优美，气候宜人。学院由XX集团投资创办，教育层次为高中起点的三年制大专，招生纳入国家普通高等学校招生计划。学院于2002年8月12日动工新建, 分三期建设, 占地面积593亩, 校舍建筑面积XX平方米,总投资约
15、XX亿元人民币。独具川西园林风格的学院，将科技、自然、文化完美地融合在一起，是一所基础设施完善，校园环境优美的高等院校。校园绿树成荫、花团锦簇，人与自然和谐发展，6000多台电脑联网运行，图书馆藏图书40.2万册、电子图书21.46万册，拥有宽敞的教室、标准的运动场、舒适的生活条件，是学生学习生活、成长成才的好地方。学院定位和发展目标：立足XX，面向西部，服务地方经济，以全日制普通专科教育为主，适当开展成人学历教育和继续教育，努力创造条件积极申办本科办学资格。形成以应用技术为特色的人才培养模式；积极根据地方经济建设和特色专业发展的需要开展应用性研究，培养具有德、智、体全面发展, 掌握针对性、适
16、用性、应用性较强的专业理论知识和成熟、新颖的技术与规范，具有较强的工程实践能力、解决实际问题的能力、动手操作能力和创造性思维能力的应用型IT人才。 学院办学规模稳步提高，初期稳定在xx人，目前，在校生人数超过xx0人，学科专业根据地方经济和社会发展需求设置。在今后五年,学院的总体目标是：紧跟世界信息技术发展的潮流和前沿，将最新的IT技术和知识尽快转化应用到学院的教学中，拓展相关门类专业，强化学科建设，树品牌专业、建精品课程、育高素质，适合现代社会和企业发展的IT专业人才，全面提升学院的教学水平，把学院建成一所具有较强学科优势和鲜明办学特色的中国西部精品IT院校。（8）主营业务：计算机应用与维护
17、、软件、网络技术、信息管理、数据库与电子商务应用的高等职业教育。（9）人员结构：XX学院作为一所特色鲜明，办学实力显著增强的普通高等院校，下设计算机科学与技术、信息技术与商务管理两个系，现有在校学生xx名；教职工xx人，其中具有正高级职称的xx人，具有副高级职称的96人。学院经过6年的发展和建设，现开设专业22个，已经先后为各行各业培养输送了xx多名实用性IT技术人才，每年大约毕业生近2000名，就业率一直保持在93%以上。（10）学院负责人院长简介：XX学院 党委书记 院长张应辉，计算机应用专业博士，XX市政协委员，XX省软件行业协会副理事长，XX省电子学会副理事长，XX省高等教育学会常务理
18、事，XX市软件行业协会副理事长，首届中国教育管理科学人物，中国计算机学会高级会员，XX市优秀创业人才。x。六年时间，学院从无到有，从小到大，取得了令人瞩目的发展：2003年，学院被授予国家首批“xx”；2004年，学院获得海外留学生招生资格；2005年4月，学院被国家火炬计划发展中心授予“国家火炬计划XX数字娱乐产业人才培训基地”；9月，成为“国家数字媒体技术产业化人才培训基地”。目前，在校学生达6140余人。短短六年时间，学院取得了跨越式发展。学院将致力于打造西部地区精品的IT专业学院，成为集学历教育、终身教育、教育资源研发于一体的优秀的教育服务提供者。在XX工作期间，张应辉博士所负责的国家
19、自然科学基金重点项目863计划项目、国家经贸委重大技术开发项目都获得了评委和专家的好评。他还主持过青岛海尔信息化系统、中国联通wap、中国移动梦网等40余个项目。在科研项目工作中，于国际、国内等重要期刊、杂志发表了数十篇有价值的论文并出版著作。张应辉博士还先后被评选为“首届中国教育管理科学人物”，“XX市优秀创业人才”、“XX市第五批拔尖人才”等荣誉称号，曾接受中华工商时报、XX报、XX报等全国多家媒体专访，并应邀担任中央电视台XX等多档节目的特约专家和嘉宾。2.2.、主要业绩职业资格证书:该学院获得了“微软技术体系MCP（微软专家认证）培训教育”等多个教育培训机构授权，开展行业相关的培训工作
20、。毕业生既能得到毕业证书，又能通过自身努力得到一个或多个软件领域的职业资格证书，为提高学生的就业和创业能力创造了良好条件。目前该学院已获得授权的培训机构及相应培训项目如下：微软技术体系MCP（微软专家认证）培训教育- MCP（微软专家认证）证书，如SQL数据库程序设计认证，面向.Net的Web应用程序设计认证，ADO.NET程序设计认证，Helpdesk认证；思科授权网络技术学院教育项目-CCNA认证，CCNP认证；甲骨文公司授权培训中心-数据库技术认证；SAP公司授权培训中心-ERP技能认证；SUN公司授权JAVA培训中心-JAVA程序设计认证；全美教育技术服务有限公司（ATA）认证考试合作
21、-ATA是一个考试认证机构，通过参加ATA组织的各门考试均可获得相应证书；中国物流与采购联合会授权物流师职业资格认证培训中心-助理物流师认证、物流师认证；国家信产部电子教育中心授权培训-IT职业英语水平等级认证。获奖殊荣建院以来，该学院以创新的办学理念、强大的师资力量、科学化的管理培养出很多的优秀人才。XX学子在全国各级比赛中捷报频传。2.3、地震灾后重建工作在5.12特大地震灾后恢复重建工作中，学院克服困难，不等不靠，在震后不久迅速开始灾后恢复重建工作，目前，学院已经完成了整个灾后恢复重建工作计划量的XX ，学院已先期支付了XX万元， 目前学院仍在建教学楼面积XX平方米，学院灾后恢复重建规划
22、总体工作目标是争取在2009年9月以前全部竣工。而目前因要保障学校的正常教学，学院在地震后一方面积极筹措资金将全校学生送到大连和南海复课；另一方面积极在现有财力情况下恢复重建，还要保证学校的正常教学，财务资金一度陷于困难。根据修复重建工程进度，目前尚欠工程进度款2000余万。第三章 项目区域概况3.1、XX市概况及总体规划概要3.1.1、区位优越XX市处于“”黄金旅游线的枢纽，距XX市区和XX国际机场分别仅有20分钟、40分钟车程，境内高速公路、国道、省道和铁路运输，构成了四通八达的交通网络，成为XX平原重要的物资集散地和交通枢纽，其经济辐射半径立足XX，成为台资企业抢占西部发展空间的桥头堡。
23、XX市是国际旅游名城，古老的XX水利工程被誉为“世界水利文化的鼻祖”；有“青城天下幽”之称的XX，是中国道教发祥地；XXXX已成功列入世界遗产名录，XX市被评为“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”，成为世界著名的旅游胜地。XX市是山水园林城市，拥有国家级森林公园、国家级野生动植物自然保护区，市域林木覆盖率达70%，被评为“国家级生态示范区”；年平均气温15.2，空气质量和水质常年保持国家一级水平，人均寿命77.1岁，比全国人均寿命高5.7岁，有“天然氧吧”、“长寿之乡”的美誉；XX渠首傍城，XX市获“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”。XX市自古就是移民城市，李冰、
24、诸葛亮、吉当普等无数外省籍人士为建设、发展XX水利工程做出了卓越贡献；无数现代李冰热爱XX、献身XX发展；当今的XX人正敞开胸怀迎接更多的境内外朋友居家、投资合作，以诚相待、信守承诺，以贴心、温馨的服务，共同建设美好的家园。3.1.2、基础设施完善境内拥有省级重点开发区XX省XX科技产业开发区，以及XX、江苏两省政府支持建立的XX江苏XX科技产业园，为XX企业与发达地区企业搭建了优势互补、共谋发展的合作平台，下设三个专业园区：青城桥科技产业园、XXIT产业园和金凤材料工业园。开发区先后投入10多亿元，在核心区已形成了“三纵三横”的交通网络；区域内水电装机达100万千瓦，有变电站23座，供电能力
25、强，质量稳定；天然气日供气能力达30万立方米，自来水日供水能力20万吨；垃圾处理厂日处理200吨，污水处理厂日处理8万吨；光纤广播电视和通讯网络覆盖全境。3.1.3资源丰富XX市不仅有“六山一水三分田”的特色地貌，而且有从海拔500余米的巨大高差，形成了多个垂直气候带，产生了生物物种的多样性，被誉为“生物基因库”；同时，还有极其丰富优质的水资源和农产品资源，具有发展中药材种植、开发、生物制药和发展绿色食（饮）品、有机食（饮）品等产业的最佳自然条件。产业基础良好，XX市科技产业发展方兴未艾，以荣德组织工程和扬子江药业等为代表的生物制药，以宁江机床和都江机械等为代表的精密机械，以拉法基建材和双良高
26、分子材料等为代表的材料制造，以XX住处技术基地等为代表的电子信息，以台湾闪烁华和南宝峰产品等为代表的食品加工，以九兴印刷包装和连云港中金医药包装等为代表的印刷包装等等，都有良好的发展基础。3.1.4、人才资源充沛XX市及XX市拥有大中专学校68所，在校学生24.2万人，专任教师1.6万人， 博士点181个，博士生导师523人，博士后流动站41个，在蓉两院院士24人，国家有突出贡献专家100人，各类专业技术人员49万人，国家级重点学科108个，重点实验室12个，各类科研机械2700余个，国家级高新技术企业384个。在电子、生物、新技术、新材料、光学、光纤通讯、核技术应用、激光等高新技术领域中，具
27、有较强的综合优势和技术开发能力，是发展IT产业、生物制药和其它高新技术产业、环保产业、清洁工业的理想港湾。3.1.5、招商引资工作成效显著XX市是XX省首批外经贸工作重点县（市）区之一，又是国家级XX高新技术产业开发区的配套协作区，入驻企业全面享受国家、XX省和XX市制定的一系列投资优惠政策，同时，XX市政府对重大投资项目还将给予财政扶持和奖励政策。XX已成功引进三资企业合同利用外资2.28亿美元，双方实际到位资金2.49亿美元，主要行业有建材、食品、机械等。尤为突出的是XX市长期坚持不断巩固和发展与台湾民间团体及企业的友好交往，积极争取各有关方面（如昆山、惠州、宁波等地台协会）对发展区域经济
28、合作的帮助和支持，已引进台资企业15家，总投资3亿多元人民币，主要集中在光电、建材和食品加工等产业上，如鑫威光电、荣玺光电、益华食品、天兴砂石等。同时，XX市域还有XX投资12亿元的XXXX软件技术产业基地，江苏双良集团投资1亿多美元建设的XX双良科技园，法国拉法基投资2亿多美元的建材基地以及扬子江海蓉药业集团、河北凌云集团、甘肃三洲集团等的相继投入，市域内在（筹）建科技型生产项目总投资规模达100亿元（市域范围内包括基础设施项目在内的总投资达300亿元）。还有一大批国内外投资项目正加紧洽谈，XX市已成为一片投资热土。3.2、总体规划概要3.2.1、功能定位：国际生态、文化、旅游城市，XX市域
29、次中心城市，现代城乡一体化都市。发展目标：XX平原生态屏障、生态文明中心；平原灌区水利枢纽、天府文化副中心；盆西山原旅游枢纽、国际休闲度假区；环保型工业基地、绿色工业区；生态型商务集聚区，高端服务副中心。3.2.2、发展规模（1）人口发展规模2007年底市域总人口约65万人，城镇集中区人口约31万人。2020年底市域总人口约85万人，城镇集中区人口约58万人。2050年底市域总人口约120万人，城镇集中区人口约108万人。（2）建设用地发展规模2007年底建设用地总量约145.52平方公里。城镇集中区建设用地约39平方公里，人均约135平方米。2020年底建设用地总量约153.30平方公里。城
30、镇集中区建设用地约70平方公里，人均约120平方米。2050年底建设用地总量约228.30平方公里。城镇集中区建设用地约150平方公里，人均约138平方米。（3）经济发展目标：2007年XX市GDP为114亿元人民币，人均约2200美元。2020年底为478亿元人民币，人均约7500美元，年均增长率约为15%。到2050年底为2025亿元人民币，人均约22000美元，年均增长率约为5%。（4）产业结构发展目标：2007年为14：36：50，2020年为5：43：52，2050年为3：30：67。（5）城镇空间布局结构：“一体两翼、北山南田、组团布局”。一体：由灌口、幸福、紫坪铺、玉堂、聚源组成
31、的XX市中心城。沿岷江、成灌高速路形成城市综合服务功能区。两翼西南翼包括中兴、XX、大观镇，依托赵公山-XX青城外山、沿沙沟河泊江河，依托S106为轴构成，以风景名胜区和休闪度假旅游服务区。东北翼包括蒲阳、胥家、天马，依托二峨山沿蒲阳河、成灌铁路，依托成灌铁路为轴构成，为综合性环保工业区。北山：包括龙池、虹口、向峨山区沿龙溪河、白沙河，以S106为轴的自然生态保护区与山地运动旅游区。南田：包括石羊、安龙、柳街坝区沿泊江河、沙沟河、黑石河、羊马河，以成青线、中崇路为轴的田园风光保护区与平原乡村旅游区。（6）城镇等级结构中心城区、新镇区、一般镇乡、农村新型社区和旅游服务社区、农村散居林盘。（7）道
32、路交通系统城市规划区重点规划建设形成“五环（弦）五射”的交通骨架系统。铁路：保留现成灌铁路及XX车站，作为XX市区大宗货物运输通道和枢纽。轻轨交通：规划成-郫-灌轻轨交通线从XX中心城到XX市区。3.3、灾后XX面临的困难(1)、城区一环路内约6平方公里房屋密集，建筑损毁严重，危房拆迁耗时，难以迅速启动建设， 2万人近期无法就地安置。旧城区原有的商贸、旅游服务、居住、医疗、教育、金融及部分行政功能难以迅速恢复。(2)、城区临时安置受灾居民和临时医疗、教育、金融、商贸、办公等设施占用规划城市建设用地的面积约3平方公里，原规划的近期建设区域难以迅速启动。(3)、各类产业难以迅速恢复，居民难以迅速就
33、业。(4)、余震不断，山区地质评估不易进行，山区镇村规划选址困难，山区旅游难以恢复。3.4学院所在地XX镇概况一、基本情况 XX镇地处世界文化遗产保护地、国家重点风景名胜区、国家AAAAA级旅游景区，距XX市区15公里，距XX市区60公里，是国家、省、XX市优先发展重点镇和“全国农业旅游示范点”，镇域面积96.1平方公里，辖12个行政村，2个社区居民委员会，总人口2.8万人。城镇规划区面积13平方公里，建成区面积7.5平方公里。二、自然资源 境内年平均气温16.8度，空气中负氧离子含量高达91%，境内山清水秀，气候温和，空气清新，景色宜人，物产丰富，文化底蕴丰富，地下水品质优良，是“青城贡茶”
34、主要产地，是著名的“三木药材之乡”。近年来，利用得天独厚的区位优势、长寿资源、茶叶、中药材和农家庭院优势，积极调整农业产业结构，建立起了青城红阳猕猴桃农业观光基地和青城绿茶农业观光基地，建立起了农家休闲旅游、中药材、蔬菜、水果、花卉苗木、生态畜禽等特色农业产业带。三、历史文化资源XX镇是中国道教的发祥地、著名的长寿之乡。据统计，全镇人均寿命78岁，90岁以上的高龄老人78人，占全镇总人口的0.28%，百岁以上老人6位，占0.022%。据XX市老龄委掌握的情况，XX市XX镇是长寿老人最密集的地方，被XX省人民政府授予“长寿之乡”称号。境内有全国重点文物保护单位芒城遗址，隋末唐初药物学家孙思邈曾在
35、药王山隐居，并著成千金翼方，每年的农历四月二十八日为“药王孙思邈殁期纪念日”，目前，已连续举办了三届“青城长寿文化节”。 近年来，XX镇充分利用世界文化遗产和宝贵的长寿资源，先后建立起青城长寿旅游园区、生态农业观赏区（红阳猕猴桃、青城贡品堂茶叶基地），以及距今已有4500多年历史、长江上游新石器史前城址、全国重点文物保护单位芒城遗址参观区。目前，XX镇的长寿魅力和厚重的历史文化吸引了众多国内外专家学者和游人慕名前来参观旅游。同时，也通过这样的优势资源引进了XXXX信息技术学院、XXXX软件产业园等项目，是XX市政府重点支持发展的信息产业园区，力争把XX镇建设成为“数字青城、智慧小镇、魅力城镇”
36、。第四章 项目背景4.1、XX市受灾情况2008年5月12日14时28分，XX省汶川县发生80级特大地震。这次地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。一是强度烈度高。震级达里氏8级，最大烈度达11度，均超过唐山大地震。二是影响范围广，波及XX、甘肃、陕西、重庆等16个省（区、市），417个县、4624个乡（镇）、46574个村庄受灾，灾区总面积44万平方公里，受灾人口4561万人。其中XX省灾区面积达28万平方公里，重灾区达125万平方公里，极重灾区达11万平方公里，受灾人口2961万人。三是余震频次多。XX市、XX镇距离震中只有30公里，直线距离震中只有10多
37、公里，故遭受到了极为严重的破坏，为地震的极重灾区之一，全市房屋损失十分严重， 50的危房必须拆除， 25的房屋需要加固。截至2008年5月27日，XX市的死亡人数为3,075人，受伤人数10,560人，失踪442人，受灾人口达到58万人。初步统计直接经济损失为529亿元，仅房屋倒塌造成的损失就达300多亿元，预计总体直接经济损失将超过800亿元。此外，道路等基础设施损毁较严重，整个城市的道路体系受到了很大的破坏，产业发展也受到了致命性的打击。特别广大受灾群众还处在失去亲人的悲痛中，而住房的倒塌致使其居无定所，更加重广大受灾群众的心理负担，而只能在捐赠的简易帐篷和活动板房里度过，随着雨季和闷热的
38、天气的来临，广大受灾群众对住房的渴望十分强烈。而余震的不断，使得广大人民群众始终消除不掉地震的阴影，并出现不同程度的恐慌和不安，不同程度地影响着社会治安秩序和存在着一定的安全隐患，迫切地需要对广大受灾群众进行尽快地安置。4.2、XX学院受灾情况XX学院位于XX市XX镇，占地面积593亩，建筑面积17万余平方米，目前在校学生6140人。5.12特大地震学院多数教学楼受损，经XX建筑质量工程事故鉴定中心鉴定，并于5月19日出具了地震现场安全鉴定报告,共鉴定学院已使用的房屋26栋中，学院共有149851万平方米的建筑物受到不同程度的破坏。学校教学实验设备、科研设备及电子设备等也受到不同程度损坏，造成
39、学院直接经济损失1亿2千万元。4.3、国家的灾后恢复重建政策 (1)按国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知(国发200831号) 文件中第七章第一节中明确提出：实施灾区教育振兴工程，以义务教育为重点，恢复重建各级各类教育基础设施。统筹企业办教育机构和民办教育机构的恢复重建。高质量地恢复重建中小学校，扩大寄宿制学校规模和寄宿生比重，实施中小学骨干教师支教计划。农村地区普通高中、中等职业学校（技工学校）原则上建在县城，初中建在中心乡镇，小学布局相对集中。合理布局重建幼儿园、特殊教育学校等。恢复重建受损的高等院校和科研机构。在第十三章第一节的财政政策中明确规定：建立恢复重建基金。中央财政
40、建立地震灾后恢复重建基金。灾区省级财政比照建立地震灾后恢复重建基金。调整财政支出结构。压缩中央和灾区各级政府行政事业支出，加大转移支付力度，保障县乡基层政权机构正常运转。调整现有专项建设规划和专项资金安排，按用途不变原则整合资金，向灾区特别是受灾贫困地区倾斜。支持利用国外贷款。国际金融组织和外国政府提供的灾后恢复重建优惠紧急贷款资金，与中央恢复重建基金配合使用。规划区内国际金融组织和外国政府贷款项目，因灾无法按期偿还贷款本息的，先暂由中央财政垫付偿还。（2）按照汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实XX省人民政府令（第226号）第二章房屋建筑安全鉴定中规定：应急评估结论为轻微损坏
41、的，不再进行房屋建筑安全鉴定，可直接进行修复。应急评估结论为中等损坏的，应当按照地震灾区所在地的抗震设防要求和相关技术标准、规范进行可靠性鉴定和抗震鉴定，并出具书面鉴定结论，依据鉴定结论确定加固措施。第三章房屋建筑修复加固中规定：房屋建筑安全鉴定确认可通过修复、加固后使用的，应当对房屋建筑进行修复、加固。轻微受损的，按房屋修建时的抗震设防要求和抗震设计规范，通过修复施工，恢复到震前状态。中等以上破坏、具有加固价值的，按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固。工程技术措施无法执行或不能达到国家新颁布的抗震设防要求的，应当进行结构补强。（3）根据国务院政府工作报告提出的
42、要求，2009年年底前要确保百分之九十五以上的灾区学生进驻永久性校舍。据了解，XX省三十九个重灾县共有三千三百四十所学校纳入灾后重建，目前已开工建设一千七百八十所，占规划数的百分之五十三以上。其中，二百二十所重建学校已经竣工。XX学院是纳入XX省国家灾后重建总体规划22所高等学校之一。 4.4XX市灾后重建情况 XX灾后重建指挥部经过认真研究，提出了争取贷款，加快XX市灾后重建项目建设的方案。2009年XX市灾后重建工作目标安排是去年XX市确定了 910 个灾后重建项目，总投资达1390 亿元。目前在建项目 276 个，竣工项目 51 个。2009年XX市将全力做好统筹城乡、灾后重建以及安民惠
43、民富民工作，计划9 月底前XX市将基本完成农村住房重建，年底前基本完成除高层外的城镇住房重建；8 月底前基本完成学校、医院重建；加快推进基础设施、生产设施、城镇体系、生态环境重建工程，确保城乡一体的交通、通信、水利、供电、供排水等设施建设取得重大突破。建设目标是： 09年地区生产总值增长 15%以上，完成固定资产投资135 亿元以上，实现财政总收入 15.4 亿元，城镇居民人均可支配收入增长 10%以上，农民人均纯收入增长 8%以上，社会消费品零售总额基本恢复到灾前水平，城镇登记失业率力争控制在 4%以内，万元地区生产总值能耗降低 5%。第五章 项目建设的必要性5.1、项目的实施对灾后重建的重
44、要性5.1.1XX学院的灾后重建是整个XX市灾后重建的一部分XX学院是经XX省人民政府批准，教育部备案，XX省教育厅归口管理的普通类民办高等学校，举办者投资学院的资产，已按国家相关法规转入学院名下，应属于社会资产，理应享受与公办院校同等的待遇。由于5.12地震灾害，给学院带来的巨大困难，学院希望能得到政府支持与援助。5.12特大地震使学院直接经济损失达1亿2千万元。经XX建筑质量工程事故鉴定中心鉴定，学院已使用的XX栋房屋中有149851平方米的建筑物受到不同程度损坏，并报XX市建设局，进行校舍维修、加固可恢复甚至超过震前状态。学校教学实验、科研、电子等设备和设施也受到不同程度损坏，也需要进行
45、重新构建。5.1.2XX学院的灾后重建和面临的困难在5.12特大地震灾后恢复重建工作中，学院克服困难，不等不靠，在震后不久迅速开始灾后恢复重建工作，目前，学院已经完成了整个灾后恢复重建工作计划量的80 ，学院已先期支付了2，425多万元， 目前学院仍在建教学楼面积40323.06平方米，学院灾后恢复重建规划总体工作目标是争取在2009年9月以前全部竣工。而目前因要保障学校的正常教学，学院在地震后一方面积极筹措资金将全校学生送到大连和南海复课；另一方面积极在现有财力情况下恢复重建，还要保证学校的正常教学，财务资金一度陷于困难。根据修复重建工程进度，目前尚欠工程进度款2000余万。目前在灾后恢复重
46、建工作中面临着因没有国家资金支持和各类资金的支援，全靠自筹资金，因此资金严重不足，所以在工程进度上受到很大的阻碍，如：房屋屋面、墙体防水因地震（含余震）原因，都有很严重的渗水现象，重做防水，及要求要达到恢复原设计标准（抗震设防烈度为7级）等都面临着资金缺口较大，哪漏补哪，治标不治本，以后维修成本更高。所以学院若要按计划完成灾后重建，因资金的短缺，已无法支持后续的修复重建工作。 5.1.3设备购置的必要性在5.12地震中，学校的教学仪器设备也受损严重，主要损失了如铅酸蓄电池128节、吸顶式空调1个、塔式服务器8台、柜式空调2个、3550交换机4台、40%的信息节点、pos机17台、服务器两台、一卡通线路若干、投影仪28台、教室投影28台、中控线路损坏、大量的投影幕布、无线话筒28个、电脑扫描灯3个、舞台灯具16盏、调音台及灯台等一套、控制内功放和效果器激励器等设备、电脑方机130余台、显示器179余台、液晶显示器20余台砸坏、动画实验室作品及工具、IDS，NETEYE防火墙相机、展示用电视机、灯光及其他电脑等等。被损
