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1、自贸区建设与产业发展机遇,差异化、立体化的“1+3+7”国家自贸试验区体系今年的4月1号自贸试验区战略实现了一次整梯度的扩展，拓展到现在的11个自贸试验区，形成了差异化、立体化的国家自贸试验区体系。从侧重来看，上海体现的是综合性改革和战略引领，要求全面深化综合性改革和创新；天津聚焦京津冀一体化；广东主要体现的是粤港澳的一体化；福建主要是两岸经济合作和海上丝绸之路建设；辽宁主要是助力于东北老工业基地振兴和产业转型；浙江主要是聚焦于海洋战略和大宗商品；河南主要是着眼于交通物流枢纽建设；湖北主要是创新和产业高地；重庆主要是打造西部开放的门户城市；四川主要是形成西部国际开放通道枢纽；陕西更强调引领丝绸
2、之路经济带。“1+3+7”明显地呈现了由东向西、由东部沿海向中西部梯度发展的这样一个过程。,1,自贸试验区的缘起2009-2013,自贸试验区战略的本质是动力发现,1、开埠：最先国际化2、移民：江浙精英来沪3、工业化：开国后成为工业重镇4、分税制：放活区县5、浦东开放：再国际化6、四个中心与自贸区：开放动力与金融动力结合,上海城市发展动力的第6次换挡,可能存在的焦虑,先手焦虑时间焦虑边缘焦虑入口焦虑,7,对我们的要求,系统化思维专业化研究超越性观察客观性表述,8,阐述自贸试验区推出的背景解释自贸试验区试验的内容提出自贸试验区未来的方向,从规则的角度,规则也是生产力，衍伸出来就是掌握规则就是掌握
3、生产力。三个生产力：物质生产力、科学技术生产力和规则生产力规则生产力最突出的特点是，它不直接参与生产过程，不直接与物质生产资料相结合。但是，它可以与人相结合，通过调控、支配和指导人这个行为主体的行为，减少人与人之间的摩擦和矛盾，节约劳动和工作时间，降低生产和交易成本，提高劳动和工作效率，使人在为社会生产出更多的物质财富的同时，还生产出更多的精神财富在WTO谈判、TPP、BIT等当中，都体现出了对规则生产力的理解，对规则竞争力的尊重，对规则制定权的倚重；体现规则驱动时代的三要素,现在是一个规则驱动的时代，也是一个规则转型的时代,外示开放，内用改革；外接规则，内优制度；对内是规则生产力、对外是规则
4、竞争力,核心是规则,快速成型造成的容易混淆的几个名词,自贸试验区的1种综合阐述,，并推动一般制造业的开放,不限于保税区的一般做法不囿于传统的自由贸易园区不同于自由港模式不拘于一般开发区的内容框架不止于自身的建设发展,5个特点,2,自贸试验区的发展2013-2017,试验田先手棋“棋眼”,自贸试验区从全国层面上讲是,旨在主动顺应全球化经济治理新格局，打造我国面向世界、深耕亚太的战略载体；旨在先行先试国际贸易投资新规则新标准，积累新形势下我国参与双边、多边、区域合作的新经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供实证样本和参考依据，进而为我国参与国际贸易投资新规则制定提供有力支撑；旨在形成全国开放新格
5、局中的先行试点，在接轨国际的制度规则、法律规范、政府管理、运作模式等方面率先探索实践，为我国深化改革开放提供可供借鉴的“制度试验池”和可复制可推广的新模式；旨在主动承担全国开放战略的先行引领使命，为我国推动更高层次的、与国际地位相适应的开放创造经验、积累经验，引领全国开放升级。,自贸试验区的目的：四个旨在,贸易制度对应便利开放投资准入制度对应宽松平等金融制度对应合理有效海关监管制度对应高效便捷税收制度对应适度合理综合监管制度对应事中事后信用制度对应共享透明法律制度对应完善规范重点领域管理制度对应专业开放,力争对接国际上自贸区管理的九大通行规则,3,中国自贸试验区的环境变迁2013-2017,4
6、+7=11个自贸试验区,全球三期叠加的影响,1、道义现实主义2、四种国家类型3、三种领导人类型4、美国人怕什么？5、美国盟友怕什么？6、美国的非盟友怕什么？7、国际新秩序与全球治理8、特朗普想做什么样的总统？9、对华政策趋势和理由,党的十八届五中全会将“开放”列入五大发展理念，重申了“中国开放 的大门永远不会关上“的坚定决心，”对外开放的力度将会越来越大”的具体路径。全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深 度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高 层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国
7、在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。,新的开放观,“一带一路”长江经济带京津冀,国家三大战略,上海,中国东部夜光图,上海,辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区，这代表着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的
8、要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高
9、地，探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。,4,自贸试验区的主要特点和产业,确权,法制：法律授权/下放规制：服务业的开放管制：提升综合监管水平税制：规范、统一、公平,建制,市场开放性营商创新性功能拓展性风险可控性,实现了四大制度创新突破,实行以贸易便利化为重点的贸易监管制度，监管水平与能力不断提升,建立以负面清单为核心的投资管理制度，形成更加开放透明的投资管理体制,探索以政府职能转变为核心的事中事后监管制度，创新政府管理方式,探索以资本项目可兑换和金融开放为目标的金融创新制度，服务实体经济发展,32,加快发展5大产业集群,33,1、国际贸易产业集群,国际贸易产业集群是适应自贸
10、试验区贸易发展方式转变和贸易管理制度创新，依托试验区贸易领域发展基础和优势，并与国际贸易中心建设联动发展的主要产业。,发展方向,进口、出口、转口贸易联动，货物贸易向服务贸易、离岸贸易拓展，贸易新业态新模式集聚，增强贸易营运控制功能和交易定价功能,一、加快发展五大产业集群,发展重点,货物贸易服务贸易离岸贸易大宗商品交易跨境贸易电子服务,34,2、金融服务业产业集群,金融服务产业集群是促进实体经济发展及投资贸易便利，推动金融改革创新的主要产业,发展方向,以跨境交易为核心的金融市场和金融机构集聚、金融产业和金融产品创新，着力增强金融服务实体经济的功能,一、加快发展五大产业集群,发展重点,人民币跨境业
11、务融资租赁资产管理专业金融离岸金融,35,3、航运服务（运输物流）产业集群,航运服务产业集群式适应自贸试验区航运制度创新，发挥自贸试验区港口优势和航运发展综合试验区基础优势的重要产业,发展方向,完善航运服务体系，增强全球航运资源配置能力和航运服务功能,一、加快发展五大产业集群,发展重点,航运专业服务航运金融现代物流国际船舶管理国际中转集拼国际航空服务,36,4、专业服务产业集群,专业服务产业集群是落实自贸试验区服务业开放试点要求，依托自贸试验区产业发展基础，未来有望逐步培养壮大、并形成集聚的新兴增长领域,发展方向,提升自贸试验区专业服务发展水平，拓展上海服务贸易发展空间,一、加快发展五大产业集
12、群,发展重点,文化产业中介服务社会服务,37,5、高端制造产业集群,高端制造产业集群式自贸试验区原有加工制造业转型升级、并由此带动制造服务融合的新兴产业领域,发展方向,制造环节向高端升级、产业链条向两端延伸，并体现技术创新、业态模式创新和商业模式创新多元融合,一、加快发展五大产业集群,发展重点,高端轻型制造生产性服务业信息服务（大数据）,新浪潮？,39,重点聚焦3大业态,40,1、总部经济,二、重点集聚三大产业业态,41,2、平台经济,二、重点集聚三大产业业态,42,3、新经济,二、重点集聚三大产业业态,重点发展两类新兴经济业态：,5,自贸试验区的未来发展及对新区的启示,大格局金融大信用监管大产业理念大格式管理（标准化）大公平体系（服务可得性和排斥性）大众化服务大市场创新,对可能带来的启示：7个“大”,产业开放产品开放短尾发展长尾发展单业服务跨界服务模式创新模式制胜机构准入业务准入主体监管功能监管,6大影响变化,共性经验,碎片化政策整合企业体验感提升协同创新发展加强自贸试验区与“一带一路”、长江经济带等国家战略的联动接轨更高标准的国际贸易投资规则,突破方向,自贸试验区评估：,自贸试验区运行评价体系,谢谢！,THANKS,
