水利基础设施可行性研究报告0924.doc

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1、项目名称：长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程设计阶段：可 研设计编号：2011S088委托单位：如皋沿江开发投资有限公司承担单位：南通市港闸建筑设计院有限公司证书编号：102612-sy报告编写：张学军 周莉莉 钱 飞 叶 强工程设计：曹震峰 戴新强 许景华 胡 艳报告校核：戴新强概算编制：叶 强项目负责：张学军审 核：穆 健批 准：陆晓蓓编制时间：2011年9月目 录第一章 综合说明11.1项目背景11.2农田水利基础设施改造工程必要性和可行性21.3可行性研究报告编制依据51.4项目建设内容和工程量51.5投资估算与资金筹措6第二章 自然条件72.1流域概况72.2地理位置72.3

2、气象82.4内河水位102.5地震烈度102.6水系概况102.7地形地貌112.8植被112.9土壤11第三章 工程地质133.1工程区地形地貌133.2场地地基土层133.3水文地质条件143.4地基土的液化判别143.5地基土评价14第四章 工程任务和规模164.1地区社会经济发展状况164.2 项目区农业和农村经济发展的制约因素194.3 项目建设的必要性214.4 项目建设的可行性224.5长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程的任务和规模244.6建设标准264.7工程建设任务30第五章 工程设计315.1农田水利工程315.2工程量汇总35第六章 施工组织设计376.1施工条

3、件376.2施工组织386.3施工管理396.4质量控制措施396.5主要工艺施工方法416.6项目施工工期安排51第七章 工程管理547.1组织领导和机构设置547.2建设管理557.3资金使用管理557.4项目竣工后管理55第八章 工程投资估算568.1编制依据568.2概算总价568.3资金筹措56第九章 经济评价589.1社会效益589.2生态效益599.3经济效益609.4项目还本付息计算60第十章 环境评价6210.1 环境现状分析6210.2 项目实施对环境的影响6210.3 对策及措施65第一章 综合说明1.1项目背景1.1.1项目名称长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程

4、1.1.2项目承办单位项目承办单位：如皋沿江开发投资有限公司注册地址：长江镇如皋港区长江东路8号法人代表：吴志华1.1.3公司简介2003年，江苏启动沿江开发战略。如皋市委、市政府紧紧抓住这次发展机遇，作出“以港兴市，实施沿江开发”的战略决策，集全民之智，举全市之力，开发建设如皋沿江地区。同年，如皋沿江开发投资有限公司（以下简称“沿江公司”）应运而生，该公司系如皋港区管委会领导下的负责政府投融资管理的国有全资有限责任公司，经营范围主要为港口投资、实业投资；公用基础设施建设，项目招商及配套、投资咨询服务；建设工程配套咨询服务等。2003年5月，如皋港经济开发区管理委员会和如皋市江滩资源开发经营部

5、以货币资金的方式出资设立如皋沿江开发投资有限公司，注册资本为2000万元。2006年7月如皋港经济开发区管理委员会以货币资金方式增资6000万元，变更后的注册资本金为8000万元。2009年4月，因政府机构变化，“如皋港经济开发区管理委员会”变更为“如皋港区管理委员会”，故公司股东“如皋港经济开发区管理委员会”名称变更为“如皋港区管理委员会”；同时实行了股权内部转让，“如皋市江滩资源开发经营部”将持有的沿江公司全部股权200万元转让给“如皋港区管理委员会”。2009年4月，公司以资本公积和未分配利润转增资本8000万元，增资后的注资本为16000万元。2009年11月，根据如皋市人民政府皋政发

6、2009118号文件精神，沿江公司的全部股权无偿划转给如皋市交通投资发展有限公司。2003年以来，公司基础设施投入突破60亿元，成为港区基础建设史上投入最多、规模最大、成效最显著的时期。公司资金主要用于区内重大基础设施、园区功能配套、城市开发、新农村建设，以及整合再造资源等方面。累计投入30多亿元全面实施了沿江地区的各项基础配套设施工程，建成如港、疏港一级公路和皋张汽渡，新城、园区之间全线通车。建成春江花苑、长青沙小区、红星花苑、平南花苑等农民集中居住区100万平方米以上。截止2010年12月底，如皋沿江开发投资公司的资产总额为72.03亿元，负债总额为53.3亿元，负债率为73，2010年全

7、年实现利润4313万元。1.1.4项目拟建地点江苏省如皋长江镇（如皋港区）。1.2农田水利基础设施改造工程必要性和可行性1.2.1项目建设的必要性（一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要项目区河道等骨干引水工程较为完备，土地也比较平整，但由于当初的建设标准偏低，建成的工程难以适应稻麦作物高产优质高效的生产要求。本项目的建设，将按灌区统筹规划，集中连片进行规模开发治理。采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林综合治理，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的目标要求，可为促进优质粮油增产奠定坚实基础。（二）合理利用水资源，发展现代农业的需要本项目建设

8、，有效地减少渠系渗漏，提高水的利用率。同时，通过先进技术的普及推广，有利于“节种、节肥、节药、省工”，从而达到增产、降本、增效的生产目标，发展现代高效农业。（三）促进农业持续高效发展，推进新农村建设的需要本项目建设以加强农业基础设施建设为基础，同时着力扶持社会化服务体系，强化优势主导产业建设，务实推进科技推广及农民培训，注重农业生态环境建设，把改善生产条件的基础设施建设和建立农产品质量与生态环境安全的保障体系有机结合起来，有效地实现农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营，从而加速推进现代农业和加速社会主义新农村建设。（四）做强优质粮油产业，发挥示范引导作用的需要如皋市有122万亩左

9、右耕地，但仍有不少地方处于粗放经营状态，产出率较低，通过项目的建设，能加快农民对集约经营及其农业科技的感性认识，有效提高全区农业生产水平。1.2.2 项目建设的可行性（一）基础条件较好，有利于项目的高起点建设长江镇土地较为平整，其水土资源丰富，开发潜力大，项目区外部灌溉水源有保障，排水有出路，周边环境及交通条件较好，粮食增产潜力大。项目区周边地区已有多家粮、油加工企业，有着发展优质粮、油产业的优势与潜力。（二）干群热情高涨，有利于项目的高质量推进农业综合开发工作不仅成效显著，而且管理规范，勇于创新，在全省较早地推行了项目法人制、工程招投标制、科技推广委托制、工程监理制、工程管护责任制等规范化的

10、配套管理制度，成效显著，得到国家、省等上级主管部门的充分肯定。项目区所在长江镇及行政村工作班子能力强，群众的开发热情十分高涨，为实施规模开发、连片开发提供了有利的条件。（三）资金落实有保障，有利于项目的高效率实施项目区及其周边地区的农业产业化龙头企业，经济效益普遍较好，迫切希望利用农业综合开发项目区建设的平台投入更多资金，把产业做大做强。项目区内农户筹资投劳积极性空前高涨。（四）有稳定的科技支撑，有利于项目的高标准完成依托区域优势及其较强科技实力，如皋市农业综合开发工作与江苏沿江地区农科所建立了长期且稳定的科技合作关系。其中江苏沿江地区农科所“应用稻麦计算机模拟优化决策系统指导稻麦良种繁育及其

11、示范应用”专题技术，在如皋国家农业综合开发项目建设中得到成功应用，同时通过科技推广委托制，相继承担了多年的国家农业开发土地治理项目科技推广，工作成效显著，有效地发挥了农业科技在农业综合开发土地治理项目中促进“农业增效、农民增收”的作用，深受项目区干群的欢迎，也得到各级业务部门的充分肯定。1.3可行性研究报告编制依据1、现行泵站设计规范2、现行水闸设计规范3、现行水工建筑物设计规范4、现行农田水利工程设计规范5、现行水工钢筋混凝土设计规范6、现行建筑地基处理技术规范7、现行公路桥涵设计规范8、现行公路桥涵钢结构及木结构设计规范9、现行土地平整规范10、长江镇土地利用总体规划（19972010）；

12、12、长江镇镇区总体规划及镇村布局规划。13、土地平整和农田水利工程现行规范。1.4项目建设内容和工程量表1-1 长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程量汇总项 目项 目 名 称单 位工 程 量单价(元)合价(万元)1第一部分 农田水利工程27380.1 1新建泵站座1480000112.0 2斗渠（上口宽1.6）m8424120101.1 3农渠（U60）m396710039.7 4斗门座22395813.0 5农门座53335529.3 6分水闸座23945010.8 7渡槽座812000096.0 8农渠过田间路（600）座2505000125.0 9斗渠过生产路（800）座4321

13、2000518.4 10斗沟m2523280201.9 11农沟m18662050933.1 12河道清淤万m316.8780000135.0 13涵闸维修项12000000200.0 14江防河桥座11020000102.0 15九隆港桥座11440000144.0 16中洋桥座13000000300.0 17一级路万m23.0347750001446.8 18二级路万m341.46477500019797.2 19三级路万m46.439847750003075.0 第四部分 其它费用1084.2 一、建设管理费722.7 4.2.1建设单位管理费%127380.13 273.8 4.2.2

14、工程建设监理费%227380.13 547.6 4.2.3项目建设管理费%15821.40 123.2 二、科研勘测费172.3 4.3.1规划统筹费万元122.0 4.3.2可行性研究报告编制费万元113.313.3 4.3.3可行性研究报告评估费万元122.0 4.3.4设计费万元16060.0 4.3.5勘探测量费万元19595.0 三、其它费189.2 4.4.1定额编制管理费%0.0827380.13 21.9 4.4.2工程质量监督费%0.327380.13 82.1 4.4.3工程审计费%0.328379.17 85.1 第一部分第四部分合计28464.3 基本预备费%52846

15、4.31 1423.2 建设期利息%6.90 20000.00 690 工程总投资万元30577.52 1.5投资估算与资金筹措本项目承贷单位、实施单位为如皋沿江开发投资有限公司。本项目总投资30577.52万元，其中自筹资金10577.52万元，向金融机构贷款20000.00万元。项目贷款期限为5年。第二章 自然条件2.1流域概况如皋地处长江三角洲北翼，滨江近海，地理位置优越。这里的气候四季分明，土地肥沃，适宜于多种农作物生长；地形平坦，河网密布，水陆交通便利。如皋市位于北纬323230，东经1202112050,地处江苏省中南部的东侧。南临宽阔的长江，与张家港市隔江相望，北与海安县、东与如

16、东县、东南与通州市毗邻，西及西南面与靖江市、泰兴市接壤。目前长江镇（如皋港区）基础设施初具规模，并且在不断完善。鼓励重点开发的项目有：码头、电厂、金属冶炼及加工、石油化工、船舶修造拆解、新型建材、旅游度假区、生产生活资料进出口及中转经营、现代农业等。长江镇（如皋港区）项目区整体位于如皋市南部，北与如皋市石庄镇和郭园镇接壤，南面濒临长江，东与如皋市九华镇相邻。2009年，长江镇（如皋港区）辖行政村18个居委会4个场圃，总人口6.79万人，全年实现国内生产总值65亿元，财政总收入10亿元，农业总产值2.8亿元，农民人均纯收入10645元。2.2地理位置长江镇（如皋港区）距如城镇约36km。如皋港通

17、江达海、承南启北，是国家对外开放口岸，拥有长江中下游地区最具有开发潜力的深水岸线和广袤的内陆腹地，是江苏省沿江开发的重要组成部分。如皋港经济开发区地处上海1.5小时经济圈，区位优势明显，规划科学合理，产业特色鲜明，配套设施齐全，服务理念领先，开发开放条件成熟，具有广阔的发展空间和美好的发展前景。2.3气象根据南通气象站19492010年的气象观测资料统计结果，本地区气象特征值如下：2.3.1气温多年平均气温15.1累年极端最高气温38.5(1995年9月7日)累年极端最低气温-10.8（1997年1月31日）累年最高月平均气温28.2累年最低月平均气温2.52.3.2降水多年年平均降水量108

18、3.7mm多年年最大降水量1465.2mm累年年最小降水量641.3mm降水量5.0mm降水天数51.4d降水量10.0mm降水天数31.9d降水量25.0mm降水天数10.7d降水量50.0mm降水天数2.8d降水量100.0mm降水天数0.4d本地区降水多集中在59月，降水量占全年的64.6%，全年平均降水日数为121.7d。2.3.3风况本工程所在区域，夏季盛行东东南风，冬季以西北风为主，多年平均风速为3.1m/s，常风向为E向，其频率为9%，次常风向为NE、ENE及ESE、SE向，频率均为8%。历年最大风速为26.3m/s，对应风向为NE向（1960年7月7日），测得瞬时最大风速为30

19、.4m/s，风向SW（1975年7月14日）。另外，根据实测风速资料统计结果，本地区大风日数如下：5级大风日数为55.6d/s，7级大风日数为12.8d/s多年各向频率及特征风速详见下表。表2-1 南通气象站风频、风速资料统计表目NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC最大风速(m)1212141414161512101091113131414平均风速(m)3.13.43.03.02.73.13.63.83.42.92.83.13.74.23.63.5频率(%)778898866323436662.3.4台风根据南通气象站台风资料统计，19492010年本地区

20、共受台风影响136次，平均每年2.22次，多集中于每年79月份，台风风力一般68级，最大风力12级，1987年7号台风路经南通市附近，实测瞬时最大风速为20.0m/s。2.3.5雾日累年最多雾日数60d累年最少雾日数5d多年平均有雾日数30.9d各月平均雾日数见下表。表2-3 南通各月平均雾天数月份123456789101112平均雾日（天）2.12.32.73.12.82.53.02.22.12.32.43.32.3.6雷暴累年最多雷暴日数62d累年最少雷暴日数12d多年平均雷暴日数34d2.3.7降雪多年平均降雪日数为6.6d累年最多年份为16d2.4内河水位丰水期（6-9月）正常水位1.

21、8m，最高限制水位2.2m，允许预降最低水位1.6m（排涝前），枯水期正常运行水位1.6m。2.5地震烈度本区按中国地震烈度表（1990年）划定基本烈度为度。据江苏省地震年表统计，15051949年南通地区共发生地震16次，一般强度在5级以下；1984年5月21日南黄海洋面曾发生过6.2级地震，建筑物摆动明显。2.6水系概况泓北沙、友谊沙内目前骨干河道较少，内部水系混乱，且堤内水域面积占有率小，内部水系调蓄能力差，每逢降雨，内河水位陡涨；每逢几天无雨，内河水位陡降。因此必须新建控制建筑物，保证每天能引能排，确保内河水位控制在1.8m左右。2.7地形地貌项目区地处长江河口三角洲平原，扬子准地台与

22、江南古陆的交接部。基岩埋深在300400m以下，主要为侏罗纪上统火山岩及白垩纪上统细砂岩、粉砂岩和砾岩。基岩之上为第三纪、第四纪地层。第三纪由未固结、半固结的粘土夹砂层组成，为陆相沉积物。第四纪厚达300400m。包括河流相、海相和过渡相沉积。河床质均由第四纪河口三角洲沉积的粉砂和粉质灰色极细砂组成。沿江一带地势低平，成陆较晚，均是1720年以后逐步形成。2.8植被项目区处于沿江平原地区，地势低平，该地区植被以种植为主，种植的禾本科植物占50%，豆科植物占43%，其他占7%。当地主要是由农田和零散分布的自然村落组成的农村生态环境，自然生态环境逐步被人工生态环境所取代。当地植被以草本植物和水生植

23、物为主。高大的乔木大部分分布在村庄、道路两侧和农田周围。低矮的灌木一般分布在河道、坑塘周围。项目区植被主要有水稻、玉米、麦子、大豆等。2.9土壤项目区内主要有潮土、水稻土、棕色石灰土等三个土种的土壤，土体构型为上下均一型。510厘米土壤容量平均为1.29g/cm3，总孔隙度51%，其中毛管孔隙为38.8%，非毛管孔隙为12.2%，田间持水量为32%；有机质平均含量为1%，全氮含量为0.07%，速效3.63PPM，速效钾含量为346PPM，PH值为9。项目区内土壤有机质含量，全氮含量偏低，对种植农作物有轻度影响。该土壤经过整田平地后，其土层及结构难免有不同程度的破坏，将影响作物的生长发育。拟采取

24、河泥覆盖、稻草麦杆还田、增施绿肥、猪粪、羊粪等优质无公害有机肥料，结合平衡配方施肥进行土壤改良。第三章 工程地质3.1工程区地形地貌工程区位于长江镇（如皋港区），该区原为长江古河道，近代由长江水流冲积而成。区内地势凹凸不平,流槽川沟密布,地面平均标高为2.20m，地质环境复杂。3.2场地地基土层根据土层的成因类型、岩性特征、颗粒组成及物理力学性质指标，场地勘探深度范围内的地基土自上而下可分为四个工程地质单元体。地基土成因年代均为第四系全新统长江下游冲积层。现将各土层土性分别描述如下：层1：淤泥质粉质粘土夹粉土黄褐、灰褐色，表层0.250.4m为淤泥，夹薄层青灰色粉土，含黑色腐植物。局部两者近互

25、层，层厚比2:13:1，水平层理，千层饼构造。流塑，饱和。层厚1.22.4m。层2：粉土青灰色，含云母，夹微薄层灰褐色粉质粘土，局部为青灰色粘土。松散，局部稍密，饱和。层厚8.69.0m。层3：粉土与淤泥质粉质粘土互层粉土青灰色，含云母。淤泥质粉质粘土灰色，水平层理，千层饼构造，局部为粉质粉土夹腐植质层。流塑，稍密，饱和。层厚5.56.1m。层4：粉砂夹粉土青灰、草黄色，含云母，贝屑。粉砂中密为主，局部松散密实，粉土中密，饱和，未见底。3.3水文地质条件勘区勘探深度范围内地下水类型为第四系孔隙潜水，含水层主要为砂性土层，水位动态变化主要是受出江涵闸进水、排水及大气降水影响。层1淤泥质粉质粉土夹

26、粉土，垂直渗透系数KV=1.6610-6-4.7910-5cm/sec，平均渗透系数为KV=2.4810-5cm/sec，弱渗透性。层2粉砂，渗透系数KV=1.1910-4-8.8010-4cm/sec，平均渗透系数KV=4.9910-4cm/sec，强渗透性。层3粉土与淤泥质粉质粘土互层，垂直渗透系数KV=3.2410-6-5.9110-5cm/sec，平均渗透系数为KV=1.7510-5cm/sec，强渗透性。层4粉砂夹粉土，渗透系数KV=5.2310-5-8.8710-4cm/sec，平均渗透系数为KV=4.4610-4cm/sec，强渗透性。3.4地基土的液化判别根据南通地区现有资料及

27、拟建场地的土层情况，工程地质勘探报告判定，场地土类型为中软场地土，场地类别属类场地。拟建建筑物为乙类水工构筑物，处于近震6度烈度区，抗震按6度近震设防，现对场地内15.0m深度内的饱和粉砂、粉土进行液化判别。结果表明：建筑物地基土在场7度近震时局部存在液化土层，液化指数在10.4516.81之间，属中等液化土层，局部为严重液化土层。3.5地基土评价层1淤泥持粉质粘土夹粉土，主要分布于河道内，表层0.100.50m为淤泥，层厚1.22.4m，层底标高为-2.13-1.91m，标贯击数N=1.8击，压缩系数1-2=0.57MPa-1，渗透系数KV=2.4810-5cm/sec，标准承载力fK=95

28、KPa。该层强度较低，高压缩性，弱渗透。层2粉砂，层厚8.69.0m，层底标高为-11.0-10.73m，标贯击数N=2.5-14击，平均标贯系数N=9.1击，压缩系数1-2=0.23MPa-1，渗透系数KV=4.9910-4cm/sec，松散，局部稍密，中压缩性，强度尚可，标准承载力fK=115KPa。层3粉土与淤泥质粉质粘土互层，层厚5.5-6.1m，层底标高为-16.91-16.50m，标贯击数N=8.2击，压缩系数1-2=0.26MPa-1，渗透系数KV=1.7510-5cm/sec，标准承载力fK=125KPa。中压缩性，强度一般，强渗透性。层4粉砂夹粉土，未见底，标贯击数N=21.

29、7击，压缩系数1-2=0.13MPa-1，渗透系数KV=4.6410-4cm/sec，标准承载力fK=170KPa。该层强度相对较高，中偏低压缩性，强渗透性。根据液化判别，拟建场地内地基土存在中等（局部严重）液化。在进行降低地下水位虽能起到固结提高地基土强度与降低渗透强度的作用，但在大水压高水头差下层2土层级配不良产生管涌，故应对其进行加固围封处理。根据上述评价，工程地质勘察报告作了如下建议：采用天然地基以层2粉砂作建筑物基础持力层，基底磨擦系数可取0.36。根据区域水文地质条件判别勘区地下水对混凝土无侵蚀性。第四章 工程任务和规模4.1地区社会经济发展状况如皋港区位于如皋市最南端，总面积12

30、0平方公里，处在长三角核心区和江苏沿江沿海开发前沿阵地。下辖19个社区、4个场圃和1个江滩经营办事处，现有人口10万人。一是高起点修编沿江开发总体规划，在科学开发上取得突破。2003年6月，在江苏省沿江15个县市中，我们率先编制了沿江开发总体规划。2005年11月，科学、超前修编了沿江开发总体规划，并通过了省级16个部门和专家组的评审。按照沿江开发总体规划，加快开发建设如港新城，着力发展船舶及机电配套、石油化工、电力冶金、高新技术、现代物流和生态休闲等主导产业。新规划符合新型工业化要求，符合国家产业发展方向，与我省沿江产业规划和整个长江三角洲发展方向一致。我们严格按照规划加快开发，争取在一个不

31、太长的时间内将如皋长江镇（如皋港区）打造成长三角最具竞争力的新兴制造业基地之一、江苏沿江地区最具吸引力的滨江城市之一、服务长江中下游的最具活力的现代物流中心之一和上海都市圈最具魅力的生态旅游休闲基地之一。二是高质量集聚临港型龙头企业，在产业开发上取得突破。工业化是沿江开发的根本和核心。我们围绕“中国船舶工业第一城”、“中国钢铁物流第一城”、“长三角石油精细化工产业基地”、“江苏沿江高新技术产业集聚基地”目标，全力培育船舶、石化、钢铁三个产值超500亿元的产业，迅速集聚里了一批临港型、龙头型、规模型、科技型项目三是高标准推进基础配套设施建设，在功能开发上取得突破。城市化是工业化的重要配套，是推进

32、农村现代化建设的主动力。目前，新城“四横四纵”开发框架已经形成，市政设施建设基本到位；省沿江开发（如皋）人才市场、人力资源市场正式挂牌运行；移动、电信、有线电视等基础配套设施全面到位，农贸市场、商务公寓已经建成，联检大楼及相关部门驻港机构办公楼部门竣工，新城汽车站、医院、实验学校及职业技术学院基本建成。四是高要求推进农村现代化建设，在和谐开发上取得突破。农村现代化建设是工业化和城市化的重要保障。我们不断解放思想，坚定不移利用好国家及省关于挂钩周转土地指标的政策，不断健全完善拆迁补偿、安置、培训就业、社会保障的“四位一体”政策体系，一方面节约农村建设用地，腾出如皋长江镇（如皋港区）发展空间，一方

33、面合理调节政策，将开发成果最大程度惠及如皋长江镇（如皋港区）百姓，全面加快新农村建设进程。五是高效率破解发展难题，在可持续开发上取得突破。坚持集约节约开发，不断优化配置要素资源，满足工业化、城市化发展要求。在岸线开发利用上。始终把最优质资源配备给最好的项目，严把项目投资规模和强度，提高岸线利用效率。通过吹沙围堤、开挖内港池等工程，新增岸线10多公里，为如皋长江镇（如皋港区）及企业发展拓展了空间。在土地难题上，通过拆迁推进集中居住整理出土地5000多亩，回购闲置土地12宗2150亩，关闭砖瓦企业13家整理土地1800亩，加大围垦吹填力度再造土地近10000亩。招大商向上争取点供土地，积极向上争取

34、城乡建设用地挂钩指标。在人才资源上，成立江苏沿江开发（如皋）人才市场、劳动力资源市场，建立如皋长江镇（如皋港区）劳务公司，不断引进各类人力资源，为如皋长江镇（如皋港区）企业提供人才、人力服务。鼓励企业新建研究中心、研究院等专门研究机构招揽高层次专业人才，熔盛、森松、信宝等企业都成立了研究机构，其中熔盛船舶研究院总人数301人，享受国务院特殊津贴专家4人。六是高目标推进口岸建设，一类口岸开放上已获国务院批准。经过近几年的建设，如皋港口岸开放取得实质性进展，开放条件成熟。同时，出口加工区正在加快规划建设，保税仓库、监管仓库已经建设，开放的口岸将带动区域经济的全面持续腾飞。 “十一五”以来，长江镇(

35、如皋港区)在市委、市政府的正确领导下，抢抓省沿江大开发战略机遇，以科学发展观为统领，牢牢锁定“八年再造一个如皋经济总量”总体目标，坚定不移地走工业化、城市化和农业现代化“三化”互动并进之路，把工业化作为“三化”互动并进的“火车头”，把城镇化为“三化”互动并进的“发动机”，把农业现代化为“三化”互动并进的“助推器”，把万顷良田建设工程为“三化”互动并进的“原料库”，坚持加快开发开放不动摇，先后实现了“一年大变、三年突变、五年巨变”的阶段性成果，2005年至2010年，国内生产总值由12.5亿元增长到122亿元，年均增长57%；全部财政收入由6284万元增长到17.07亿元，年均增长93.6%，；

36、一般预算收入由3047万元增长到10亿元，年均增长101%；到帐外资由1.16亿美元增长到6.32亿美元，年均增长44%；规模工业应税销售由24亿元增长到213亿元，年均增长54.8%。“十一五”期间，累计完成财政总收入37.9亿元，一般预算收入21.6亿元，到帐外资24亿美元，规模工业投入342亿元、应税销售582亿元，取得了国家一类口岸、国家级船舶制造基地、全国重点镇、中国最具投资价值物流园区、省重点物流基地、省重点工业园区等金字招牌。去年，长江镇被省委、省政府列为全省20个“强镇扩权”试点镇之一，将被赋予县级经济社会管理权限。今年以来，港区完成全部财政收入9.89亿元，其中一般预算收入6

37、.1亿元；完成注册外资2.8亿美元，到帐外资2.05亿美元，市外民资11.38亿元；完成规模工业投入52.5亿元，全部工业应税销售147.9亿元；新增装机容量172322千伏安，工业用电量35813万千瓦时，如皋港区申报建设省级开发区即将获批。2011年我们将完成完成全部财政收入25亿元，一般预算收入15亿元；注册外资7亿美元，到帐外资6亿美元，市外民资20亿元；实现规模工业产值560亿元，规模工业应税销售330亿元，勇当全省20家“强镇扩权”试点镇第一镇。4.2 项目区农业和农村经济发展的制约因素（一）农田基础设施需高标准配套项目区内的骨干道路、水利骨干网络基本形成，但是项目区内的发展极不平

38、衡，对照高标准农田建设的具体要求，仍有较大的差距，特别是一些农田基础设施老化失修，依靠地方和群众的力量难以修复完善，对提高粮食产量非常不利。必须加大投入，实现农田的高标准配套，夯实粮食产业高效持续发展的基础。（二）作物结构与布局需调整优化项目区的水稻、油菜等作物，总体上呈现出区域化分布的格局，然而，也有不少的“夹花田”，一些地方呈现出零散分布状态，存在着“旱夹水”、“水包旱”等现象，需要通过调整作物布局，推进区域化规模种植。水稻、油菜生产上，品质档次较低，通过区域化布局、适度规模化生产、标准化种植、产业化经营等措施，能有效地挖掘麦稻田增产增效潜力。（三）农业面源污染急需有效控制现行的生产体系规

39、范度低，化肥、农药等农用化学投入品施用量过大，作物秸秆露天焚烧现象仍然存在，作物秸秆资源化利用率较低。与此同时，畜牧业生产规模不断扩大以及农民生态及环境意识的弱化，农业废弃物日益增多，农业面源污染不断加重，环境压力越来越大。（四）先进农业科技急需推广应用项目区水稻每亩产量510kg左右、油菜每亩产量185kg左右。尽管已出现少部分的高产田块，但总体上仍很不平衡，中产田块占有较大的比例，水稻、油菜等作物的增产潜力很大。通过先进农业科技推广应用，特别是通过水稻、油菜等作物优良品种的推广，以及优质高效标准化生产技术、秸秆还田肥料化利用等适用技术的普及，能快速地实现项目区平衡增产，做到农田经济、社会、

40、生态三大效益的同步提高。此外，与先进技术推广普及要求以及优质粮、油产业持续发展相适应，项目区的农科推广体系、农业龙头企业和社会化服务体系等方面的建设有待加强。（五）农民科技素质与环境意识有待提高农民更多依赖于生产经验和种植习惯，偏重于产品产量，而忽视品质与安全；偏重于效益增加，而忽视生态与环境。此外，由于自身科技文化素质不高，导致对新品种、新技术的利用程度较低。通过科技推广、技术培训等途径，提高基层干群的科技文化素质迫在眉睫。4.3 项目建设的必要性（一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要项目区河道等骨干引水工程较为完备，土地也比较平整，但由于当初的建设标准偏低，建成的工程难以适应

41、稻麦作物高产优质高效的生产要求。近十几年来，虽然各级水利、国土、农业、林业等部门不同程度地投入了部分资金，用于改善项目区的农业生产条件，但因受资金投入、自然条件限制等多种因素影响，难以稻麦等作物持续高产的要求。一些地方的渠道陈旧，田间道路窄小。本项目的建设，将按灌区统筹规划，集中连片进行规模开发治理。采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林综合治理，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的目标要求，可为促进优质粮油增产奠定坚实基础。（二）合理利用水资源，发展现代农业的需要本项目建设，可高标准地完善和配套灌排系统，有效地减少渠系渗漏，提高水的利用率，不仅可节约水

42、资源、满足水稻等作物优质高产种植对水的需求，而且还能有效地降低灌溉成本。同时，通过先进技术的普及推广，有利于“节种、节肥、节药、省工”，从而达到增产、降本、增效的生产目标，发展现代高效农业。（三）进农业持续高效发展，推进新农村建设的需要受传统生产经营方式的影响以及农民生态环境意识的影响，长期以来，项目区只注重生产而忽视生态、只重视产中而忽视经营、只重视硬件而忽视科技支撑和服务体系。本项目建设以加强农业基础设施建设为基础，同时着力扶持社会化服务体系，强化优势主导产业建设，务实推进科技推广及农民培训，注重农业生态环境建设，把改善生产条件的基础设施建设和建立农产品质量与生态环境安全的保障体系有机结合

43、起来，有效地实现农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营，从而加速推进现代农业和加速社会主义新农村建设。（四）做强优质粮油产业，发挥示范引导作用的需要项目区具有发展优质稻米和双低油菜等产业基础与区位优势，通过政府的扶持和资金投入，能尽快形成产业特色明显、科技水平较高，综合效益好的高效农业规模开发区，为促进农业和农村经济的发展，带动农民增收，建设现代农业发挥积极作用。项目建设，可对如皋市及其周边地区起到很好的示范引导作用。如皋市有122万亩左右耕地，但仍有不少地方处于粗放经营状态，产出率较低，通过项目的建设，能加快农民对集约经营及其农业科技的感性认识，有效提高全区农业生产水平。4.4

44、项目建设的可行性（一）基础条件较好，有利于项目的高起点建设长江镇土地较为平整，其水土资源丰富，开发潜力大，项目区外部灌溉水源有保障，排水有出路，周边环境及交通条件较好，粮食增产潜力大。项目建设是符合当地农业发展规划，项目区是规划的粮食生产和现代农业发展重点区域，其特色明显，优质粮、油产业具有较好的基础，项目区位于基本农田保护区范围内，耕地集中连片。项目区周边地区已有多家粮、油加工企业，有着发展优质粮、油产业的优势与潜力。（二）干群热情高涨，有利于项目的高质量推进如皋市在以往各类农业开发项目中，积累了丰富的建设和管理经验。有一支精干高效的干部队伍和管理班子，他们了解农村的具体情况，与农民群众结有深厚的感情，既熟悉财政工作，也熟悉农业和农村经济工作；既懂财务管理，也懂项目管理。农业综合开发工作不仅成效显著，而且管理规范，勇于创新，在全省较早地推行了项目法人制、工程招投标制、科技推广委托制、工程监理制、工程管护责任制等规范化的配套管理制度，成效显著，得到国家、省等上级主管部门的充分肯定。如皋市委、市政府充分认识到高标准农田建设在发展现代高效农业和推进新农村建设中的重大意义，高度关注国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，党政主要负责同志亲自指挥、协调各方面力量，组织精兵强将，抓紧制订项目区建设规划，决心采取切实有效措施保证各项支农资金整合到位。成立了如皋市