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1、沧州市产业发展战略研究目 录一、沧州市正面临产业发展的重要机遇期1二、沧州市现状产业特征分析3三、沧州市域产业空间格局9四、沧州市现状产业存在的主要问题10五、沧州市在区域经济格局中的地位分析15六、沧州市的主导产业分析25七、沧州市产业布局的优化和调整43八、沧州市主导产业及其产业链的空间布局规划46九、沧州市未来产业发展指导思想48十、沧州市加快产业发展的政策建议51产业发展是城市发展的基本支撑力量，产业发展态势对城市实力的增强、城市竞争力的提高和城市在区域中地位的提升都具有决定性的作用。在工业化阶段，城市产业对城市发展的决定性作用尤其突出。本专题旨在从宏观角度出发，在探讨沧州市产业发展的
2、外部机遇、自身特征和存在的问题的基础上，分析未来沧州发展的产业结构选择和空间布局等相关问题，确定沧州市未来产业结构优化调整和空间布局规划的基本思路，为新一轮城市总体规划提供依据。一、沧州市正面临产业发展的重要机遇期1. 天津滨海新区的隆起将辐射和带动沧州发展国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确指出，要继续发挥深圳经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。这表明，从“十一五”时期开始，国家要加快天津滨海新区的开发开放, 进而振兴环渤海区域经济。目前，对这天津滨海新区开发开放的各类规划相继完成和相关政策的出台，滨海新区快速发展的态势已日益明
3、朗。沧州市与天津滨海新区相邻，人文与地理环境相似，产业结构类型方面有较强的互补性。与其他地区相比，沧州市在天津滨海新区崛起的过程中，接受滨海新区经济和技术辐射将会最大、最直接。天津滨海新区的开发开放必然给沧州的经济发展带来深远的积极影响，随着滨海新区发展水平的迅速提高和周边投资发展环境的改善，未来一、二十年沧州将有机会成为全国的投资热点地区之一。2. 国家重大交通基础设施建设为沧州发展提供支撑沧州市临近京津地区，交通便捷，目前已基本形成了以京沪和石黄高速公路为主干、以六纵六横道路为骨架、以地方道路为网络的交通格局。由国道106、国道104、国道205、省道廊泊路、沿海路、京沪高速公路形成的“六
4、纵”和由石黄高速、国道307、省道沧乐线、正港线、保沧线、津保南线形成的“六横”主要道路骨架，使得沧州市可以便捷地与外界联系。此外，目前正在建设的高速公路有3条，共221公里。其中，津汕高速69公里，沧黄高速93公里，保沧高速59公里。正在积极争取建设的还有阿深高速、沧州东、北绕城高速，以及即将在沧州城区西部建设的京沪高速铁路等。现有的基本完善的道路交通骨架网和未来一段时期内上述重大交通基础设施的兴建，将进一步强化沧州的区位优势，将会在天津滨海新区快速发展所带来的各种区域机遇中发挥重要的作用，可以为沧州未来的发展提供强有力的支撑。3. 黄骅港将成为沧州经济的增长极黄骅港及临港产业的发展被列为未
5、来河北省的“一号工程”，黄骅港的定位也随之进一步明确，黄骅港及临港产业的发展被认为是拉动河北省中南部、山东西北部、山西、乃至内蒙古等地区发展的核心动力。这一定位在目前的发展背景条件下是有其区域基础的。从区域经济发展的角度看，黄骅港是河北省最理想的出海口和外向型经济基地，黄骅港与朔黄铁路的建设将有助于形成“神黄经济带”，将对我国区域经济格局产生深远的影响，尤其将对河北省及我国中西部地区经济的发展起到重要的促进作用。作为河北省的“一号”工程，黄骅港港口及相关产业的发展必将得到有力推动和快速崛起。随着港口建设的推进，黄骅港港口业务量的迅速增长和临港产业的大发展，将全面带动沧州的化工产业、物流业乃至整
6、个国民经济的发展。4. 河北省对沧州的重新定位明确了沧州的区域地位在河北省提出的“一线两厢”发展战略中，对沧州的定位是“成为十一五期间南厢经济发展的排头兵”，沧州的区域地位被界定为南厢地区发展水平较高的城市，区域影响限于南厢地区。随着黄骅港战略地位的确立，沧州在河北省的地位也在逐渐提升，从原来的“南厢”，到河北省的中南地区，再到整个河北省经济的增长极，显示出未来沧州地位将举足轻重。特别是省委、省政府提出的“沧州要在河北省第二次翻番过程中发挥举足轻重增长极”作用的新要求，预示着沧州即将进入一个新的发展阶段。新的定位是对新的发展背景下沧州发展趋势的认可和发展前景的肯定，也是河北省经济社会发展大局对
7、沧州发展的战略要求，同时也是对沧州发展机遇的明确和强化。河北省对沧州的重新定位将有助于沧州在区域发展中迅速崛起。二、沧州市现状产业特征1工业化处于初期向中期过渡阶段工业化是区域经济发展过程的一个重要阶段，也是产业结构迅速转变的一个重要时期。城市随着经济的发展和国民收入水平的提高，城市产业结构发生着相应的变化，产业结构的重点一般具有这样的演变顺序的规律：农业轻工业基础工业重加工业轻重结合高技术加工业现代服务业。发展经济学家钱纳里（H.B. Chenery）等人从结构转变过程的角度将各国的人均收入水平划分为六个变动时期，其中的第二至第四个时期为工业化时期。也就是说，工业化按人均收入水平可以分为三大
8、阶段，如表21所示。表21 钱纳里人均经济总量与经济发展阶段关系时期人均GDP（美元）钱纳里使用的是1982年美元作为标准。考虑到通货膨胀因素引起的货币贬值，将1982年的美元标准换算成2000年或其以后的美元标准，产业阶段划分的门槛值有所上升。经济发展阶段1982年1996年2000年2003年1364-728580-1160620-1240656-1313初级产品生产阶段 2728-14561160-23201240-24801313-2626初级阶段 工业化阶段31456-29122320-46402480-49602626-5252中级阶段 42912-54604640-8700496
9、0-93005252-9847高级阶段 55460-87368700-139309300-148809847-15755初级阶段 发达经济阶段68736-1310413930-2089014880-2232015755-23632高级阶段 注：表中1996年、2000年和2003年的指标都是根据1982年的指标，借助美元的GDP缩减指数换算的结果，美元GDP缩减指数根据国际统计年鉴计算。从经济总量上看，2005年沧州市全市地区生产总值完成1130.8亿元，同比增长17%，高于全省平均水平4.5个百分点，增速居全省第一位，是近10年来增速最快的一年。2005年沧州市人均GDP为16514.06元
10、人民币，按照2005年人民币兑美元的累计汇率8.194，现价折合为2015.38美元。因此，按照钱纳里的标准，沧州市产业发展应该处于工业化的初期向中期过渡的阶段 需要说明的是，钱纳里所提出的标准是以国家为基本单元衡量经济发展阶段为基础的，这一标准用来衡量一个小范围的区域或者城市并不完全适用。但沧州作为一个城乡经济并存的相对完整的城乡区域，用这一标准来大致判断市域经济发展阶段具有参考意义。这表明，以工业的增长作为地区经济发展的主要动力仍然是未来一段时间沧州经济的必然选择。2产值结构合理，就业结构转变迅速 在三次产业产值结构和就业结构的比较上，截取1996、2000、2004年三个年份的数据。从这
11、三个年份的对比可以看出，沧州市的三次产业结构不断优化，产业结构趋于合理。最新的统计结果显示，沧州市2005年第一产业增加值增长4.8%，第二产业增加值增长22%，第三产业增加值增长12.9%。表22 沧州市三次产业结构变动表年份产值结构就业结构第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业199624.6047.0028.4054.8024.8020.40200017.6050.1032.302.6034.5062.90200415.9950.1833.833.2533.6063.15资料来源：根据沧州市统计年鉴整理表23： 三次产业结构变动的一般模式人均GDP（1980年美元）三次产业产值
12、结构三次产业就业结构400048:21:3139.4:28.2:32.431.7:33.4:34.622.8:39.2:37.815.4:43.4:41.29.7:45.6:44.77:46:4781:7:1274.9:9.2:15.965.1:13.2:21.751.7:19.2:29.138.1:25.6:36.324.2:32.6:43.213:40:47注：引自结构优化与经济发展用沧州市2004年的三次产业增加值结构与赛尔奎因和钱纳里1989年使用多国资料所总结的一般模式进行对比可以看出，沧州市2004年的人均GDP是11659元，根据中国统计年鉴2004中的有关物价指数的数字计算，居
13、民消费品价格2004年是1980年的4.26倍，上涨了3.26倍，也即人民币比1980年贬值了77%，2004年的11659元相当于1980年的2735.25元，按照1980年人民币兑美元的平均汇率1.498，所以，沧州市2004年的人均GDP相当于1980年的1825.93美元，接近表中的2000美元层次，产业结构和就业结构的标准值应是15.4:43.4:41.2以及38.1:25.6:36.3，而2004年沧州的产值结构和就业结构分别为15.99:50.18:33.83和3.25:33.60:63.15。从二者的比较来看，沧州市的现状产值结构比较合理，从近十年的趋势来看，第一产业比重有较大
14、幅度下降，第二、第三产业比重持续上升，还处于进一步的优化升级阶段。随着工业的进一步发展，第三产业的增长空间还将进一步扩大。值得注意的是沧州市三次产业的就业结构，第一产业的就业人口比重明显偏低，第三产业就业人口比重又明显偏高，如若不是统计口径的问题，则说明沧州市的第三产业的效益是不高的，人均产出量偏小。3. 投资导向型的增长特征明显经济增长方式与一定的生产力水平、一定的经济发展战略和经济体制有着稳定的相互适应性和相互关联性，是反映特定的经济增长动力结构和经济增长目标的一个经济特征。一个区域的经济增长方式与该区域的经济发展阶段和发展水平密切相关，并且在一定程度上相互作用。从图31可以看出，自199
15、0年代开始，沧州市固定资产投资快速增加，尤其是在2002年到2004年间，固定资产投资额高速增长，对照历年地区生产总值（GDP）的增长轨迹（图32），容易看出GDP的增长与固定资产投资的增加同步，这反映了沧州经济呈现为一种投资导向型的经济增长特征。图21 改革开放以来沧州市固定资产投资变化情况图22 改革开放以来沧州市GDP及三次产业产值增长情况4. 近年来出口发展迅速，出口产品层次较高在全球化背景下，一个国家或地区的产业结构演进必然要受到来自外部因素的影响。对外开放是促进产业结构调整和升级的重要动力，因为开放促进竞争，竞争深化分工，分工带来比较优势，优势形成主导产业。产业结构的发展阶段决定了
16、对外开放结构，对外开放与产业结构之间存在着相互促进、相互影响的关系：一方面的对外开放对产业结构调整具有促进作用；另一方面对外开放结构在相当程度上决定于产业结构的发展阶段。对外开放结构与产业结构之间的关系主要表现在两个方面，其中一个很重要的方面就是出口贸易。一地区的出口贸易是其直接参与国际市场竞争的表现，地区的出口规模与结构是其产业国际竞争水平的直接反映。2004年河北省的出口贸易总额为934031万美元，沧州市累计完成48343.82万美元，比去年同期增长62.2%，占河北省总出口量的5.2%。 由图23可以看出， 沧州和河北省的外贸出口额的总的变化趋势都是递增的，在19972002年期间波动
17、较大，这与当时的国际形势有较大关系。最新数据显示，2006年以来沧州外贸出口出现了前所未有的高速增长态势，2006年14月，共出口13145万美元，同比增长59.4%，分别比全国、全省增幅高出25.9和27.6个百分点。近年来，沧州的出口队伍逐渐扩大，产品结构日趋优化。沧州大化、海兴餐具、沧州新世纪、青县外贸、肃宁天龙皮革等一批出口大户，以成倍甚至数倍的速度增长。2006年14月，沧州市工业制成品尤其是机电产品分别以60%和40%的高速增长，在全市总值中所占比重进一步增大。皮毛皮革、化工产品、不锈钢制品、焊网制品等特色产业出口主导作用进一步增强，其中皮毛皮革、化工产品、不锈钢管件、塑料制品等出
18、口成倍增长。图23 河北省及沧州市外贸出口情况对比图 5经济类型多样化，民营经济比例大2004年沧州市的业法人单位数中，国有企业531个，占5.65%；集体企业1502个，占15.99%；股份制企业1454个，占15.47%；私营企业5451个，占58.01%；其他内资企业272个，占2.89%，港、澳、台商投资企业和外商投资企业186个，占1.98%。在工业企业法人单位的，国有企业及国有独资公司94个，占1.39%，就业人数为9.02万人，占21.2%；集体企业928个，占14.02%，就业人数为4.68万人，占11.00%；私营企业5245个，占79.27%，就业人数为16.19万，占38
19、.06%；港、澳、台投资企业45个，占0.68%，就业人数为0.62万人，占1.46%；外商投资企业115个，占1.74%，就业人口为1.74万人，占4.09%。沧州市的经济类型多样，与其他地市明显不同的是国有企业及国有独资企业所占分额少，民营经济发达，经济活力大。2004年国有企业的利润额仅占全市企业利润总额的1.69%，而民营经济（除国有、集体及外资以外的经济类型）的利润额占到了62.6%，尤其是沧州市的私营企业，无论是企业数量还是就业人数与其他各种经济类型相比分额都居首位。表24 2004年沧州市各经济类型主要指标亏损企业比例（%）利润资产负债率（%）利润额（千元）%国有企业37.363
20、79071.6965.12集体企业5.8832903714.6658.96股份合作企业14.29740683.3059.01股份制企业12.73106855247.6158.11外商和港澳台投资企业20.0047226321.0448.88其他企业5.5026260111.7036.69资料来源：沧州市统计年鉴20056. 沧州市与省外周边城市主要经济发展指标的对比沧州位于冀、鲁两省交界处，沧州与山东北部各市的社会、经济要比其与河北某些城市的联系更加频繁与紧密。因此，选择与沧州紧邻的山东北部4市与沧州市进行经济指标对比分析。与山东省的东营、德州、聊城和滨州4市相比，沧州市的经济总量仅低于东营市
21、，而人均GDP则处于中下水平，仅高于聊城市，和与其条件相似的沿海城市东营相比有很大的差距。鉴于东营市经济总量和人均值由于受胜利油田影响明显偏高，从沧州市与其他几个市的经济对比来看，沧州市在经济总量和人均水平方面都没有明显的优势。单位：亿元、元图24 2004年沧州市与周边城市主要经济指标对比三、沧州市域产业空间格局1. 块状经济体连片发展县域产业逐渐连片成带沧州市下辖各县的县域工业门类多样，涉及石油加工、化学原料制造、通用设备制造、纺织、食品制造等33个行业大类，其中石油化工、装备、轻工、纺织、电力、食品、建材、盐业为其重要产业，弯头管件、汽车模具、裘皮等特色产业正在逐步发展壮大。从工业产业的
22、空间格局来看，初步呈现了分类成片发展的雏形。目前，已初具形态的产业带主要有以临港化工园区为核心的石油化工产业走廊、以河间市为核心的西部电线电缆产业带、以孟村为核心的南部弯头管件产业带、以肃宁为核心肃宁裘皮纺织产业带，以及以青县为核心的中部电子线路板产业群。2. 点状经济体发达“专业镇”各具特色沧州市境内交通发达，高速公路、国道、省道、铁路等众多陆路交通运输线路纵横交错，便利的交通基础设施给县市经济发展提供了良好的发展平台。相对于沧州市区来说，他们承接京津产业的主动性和灵活性更强，这就形成了沧州市的产业主要集中在县市，而县市的产业则绝大部分集中于乡镇，镇域经济专业化程度高的局面。沧州市域范围内的
23、“专业镇”众多，且很多已经形成了品牌，在国际国内都具有较高知名度，如肃宁县的尚村镇皮毛产制品已经远销欧美等国家；任丘市106国道沿线的于村镇的金属模具也畅销全国各地；京九铁路沿线的辛中役镇正在扩建的铝型材生产基地，建成之后将成为中国北方最大的铝型材制造基地；再如青县马厂镇的韩商出口工业区，金牛镇生产特钢，马厂镇农场生产电子机箱，盘古镇生产缝纫机配件；沧县崔尔庄镇的无公害小枣产业；盐山县韩集镇的管件生产基地等。3. 区域性的物资集散地发达专业市场蔚然成风由于沧州市各县市的特色产业发达，在特色产业的基础上，在沧州市域范围内形成了许多专业化的物资交易市场，有的专业化的交易市场不仅具备了区域性物资集散
24、地的功能，而且辐射范围波及全国。统计资料显示，2004年沧州市共拥有各类交易市场519个，总成交额281.55亿元，拥有消费品市场497个，总成交额206.63亿元，其中综合市场374个，总成交额85.72亿元；农副产品市场93个，总成交额80.95亿元；工业消费品市场30个，总成交额39.92亿元。拥有生产资料市场22个，总成交额74.91亿元，其中综合市场11个，总成交额17.98亿元；工业生产资料市场8个，总成交额56.34亿元；农业生产资料市场2个，总成交额0.53亿元。各县市围绕自己的特色产品都兴建了各具特色的专业化市场，有的甚至有两个以上。其中孟村回族自治县辛大管件市场（年交易额达
25、30亿元，位居河北省生产资料市场第二位）、沧县崔尔庄小枣批发市场、肃宁尚村皮毛市场在全省百强市场中排名位居前30位，年交易均超过15亿元。表31 2004年沧州市亿元市场基本情况区县个数成交额（万元）区县个数成交额（万元）市区7个228147献县1个10202沧县1个216600孟村1个281970青县1个16911泊头2个49357盐山1个10710任丘7个182175肃宁2个267740黄骅1个20400吴桥1个17029河间3个65074 资料来源：根据沧州市经济统计年鉴2005整理四、沧州市产业发展存在的主要问题1. 中心城市产业支撑较弱，产业结构偏重相对于市辖县域工业经济的发展状况而
26、言，沧州市中心城市缺乏支撑力强的产业企业。城区内上规模的企业基本都是建国初期、1970年代中后期国家投资建设的大型企业，如沧州大化、炼油厂等，它们在城区占地大且污染严重，国营工业部门占比例较大，产业结构偏重，发展前景堪忧。而且市区工业用地缺乏，行政分割严重制约了产业的发展，绝大多数企业经营不景气，新上项目较少。从近年来经济运行的形势看，各县（市）的经济要素比市区活跃的趋势愈加明显，弯头管件、皮毛、纺织等形成了一定的产业聚集，区域经济的特征开始显现。而由于中心城市缺乏支撑力强的产业企业，直接导致了就业难、消费力不足等一系列城市社会问题，同时也对中心城区发展活力产生了明显的负面影响。图41 沧州市
27、各区县工业总产值分布图2. 现有优势工业问题较明显（1）石油化工产业结构初级，缺乏上下游完整产业链由于历史和现实等诸多原因，沧州市石油化学工业虽然有较快发展，但整体规模和水平仍落后于国内先进水平，结构性矛盾比较突出。从石油化工的产品结构看，仍以原油加工、氯碱、化肥等初级产品为主，以石油为原料的石化产品加工深度不够，以石油为基础的石油化工产品在整个石油化工产业中所占比重明显偏低。以盐为原料的盐化工后续产品加工延伸度不足，产业关联度差，一些我国长期依赖进口的石油化工产品如乙烯、丙烯及其衍生产品在我市基本属于空白，高附加值产品比例偏低。沧州市的石油化工业主要分布在三个片区：市区、东部临港化工园区以及
28、任丘。其中，市区的主要龙头企业主要有：沧化实业集团以生产聚氯乙烯为主，沧州炼油厂以初级加工的汽油、柴油等成品油为主，没有石油深加工产品，沧州大化集团以化肥和TDI生产为主，任丘主要是中石油华北石化公司以初级加工的汽油、柴油等成品油为主，也没有石油深加工产品，而东部临港化工园主要是以石油产品的深加工为主。这些企业由于分属不同的上级机构，所以彼此之间没有合作，分别独立的生产产业链上的不同产品，这样不仅造成资源浪费，而且使得企业都在低水平上循环，整体实力提升的缓慢或代价太大。（2）装备制造业大分散小集中，集群效应尚未形成产业集群可以降低交易成本、加强信息流通、促进规模经济和专业化水平等，可有力提升区
29、域产业竞争力。沧州地区的专业化小企业虽然众多，但产业集群还不够发达，产业集中度不高，产业分工不够细，企业规模小，集聚经济或者说是块状经济还处起步阶段，且尤以装备制造业情况最为突出：装备制造业虽门类多样，但由于民营企业甚至是小作坊式的生产较多，缺少大规模的装备产业，制造水平低，形成了沧州市装备制造业虽为主导产业，却不是具有较强区域竞争优势的产业。在总体规模上，与先进地市的差距较大；在企业实力上，也相对较弱，缺乏影响性较强的企业。从产品结构看，传统产品、大路产品、初级产品较多，高新技术、高附加值、高创汇产品较少；从企业结构看，骨干优势企业规模较小，对行业的辐射、拉动作用不明显，主配之间产业链接薄弱
30、，中小企业形成“专、精、特、新”产品优势的很少。另外，一方面支撑行业发展的重点骨干企业，大部分是国有或国有控股企业，负债率高、资金匮乏、负担重、机制不活，另一方面民营小企业又因为资金支持不够而无法做大。（3）纺织服装业规模普遍偏小，创新能力弱纺织服装业是沧州市的传统产业，经过几十年特别是近几年发展，该行业已成为五大工业主导产业之一。现已形成肃宁的裘皮，泊头、东光、市区的棉纺织，青县的针织毛衣、服装，献县的抽纱，市区、开发区的工装，泊头、盐山的童装等具有一定规模的纺织品服装企业群。其中，肃宁被中国轻工联合会、中国皮革协会命名为“中国裘皮之都”。但是沧州的纺织服装企业规模普遍偏小，尤其是民营企业，
31、纺织民营企业起步较晚，特别是毛线、服装加工、无纺布和羊毛衫加工等行业的企业，大多数都是小企业。到2004年入统的纺织企业仅有67家，由于企业规模小，多数企业处于资本积累阶段，资本规模和技术装备水平、生产的产品品种受限制，产品研发能力较低。目前，传统产品多，精深加工产品少，产品档次低。只有少数企业有比较健全的研发机构，其他企业基本上是仿制产品。既使是这几个品牌，也还没有达到国内著名品牌的水平，其品牌带动作用也不明显，这种品牌影响力的欠缺致使沧州的纺织品缺乏消费者的认同感，市场占有率不高。图42 沧州市现状产业分布图资料来源：沧州市发展与改革委员会（4）小结从上面的分析可以得出沧州现状工业行业的一
32、些初步判断：一是，“大企业不强，小企业不特”是目前的主要问题。由于大企业还多为国有或是国有控股企业，经营机制僵化，企业的历史包袱重，致使大企业的规模优势没有能够得到发挥；而小企业多为“内生型”的民营企业，即由当地企业家从无到有一步一步发展起来的，这样的企业面临的共同的问题应该就是储备资金不足，即使经营机制灵活，产品销路好，但如果没有健全的资本市场的支撑，这样的民营小企业很难扩大规模。沧州工业最大的特色就是民营企业众多，且发展历史悠久，这既是沧州的优势又是沧州的劣势，优势是经济活力强，而劣势是企业规模小，研发能力不足致使产品层次低，如果政府能够给予民营企业更好的支持和引导，沧州经济不但会更具活力
33、而且企业的经营档次也会进一步提升。二是，产业内部还处在各自为政的阶段，行业内部缺少联系，大企业的龙头带动作用没有得到充分体现，小企业之间也没有形成紧密联系的地方产业集群；地区之间缺乏合作，大家都在低水平上重复，各县市都在关起门来发展自己的一摊子。在现阶段个体实力不强的情况下，应加强引导企业协作，将小企业联合起来打造整体的品牌。3. 服务业水平不高，生产性服务业发展尤为缓慢沧州市的服务业总体来看水平不高，一方面，传统服务业如交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业仍占据主导地位；另一方面，生产性服务业（包括金融业、房地产业、信息传输等）发展缓慢，需求不旺盛。这样看来，服务业表面上吸引了
34、很多的就业人口，但有很大一部分从事的是低附加值的活动，人均产出率不高；而附加值高的生产性服务业目前还处于发展阶段，在生产总值中所占份额还很小。生产性服务业发展缓慢的很重要的原因应该是沧州市的第二产业“弱质”，即第二产业的企业规模小、技术水平低、市场竞争力和市场开拓能力相对缺乏，从而导致它们一方面对金融、房地产、营销、研发、人员培训等要求低，即生产性服务业需要少；另一方面它们的员工工资水平也较低，导致员工的服务性消费能力也较低。表41服务业的四大分类流通服务业交通、通讯、仓储、批发、零售（不含饮食业）、广告业以外的其他销售服务生产性服务业银行、信托及其他金融业、保险业、房地产工程及建筑服务业、会
35、计和出版业、法律服务业、其他营业服务业社会服务业医疗和保健业、医院、教育、福利和宗教服务、非盈利机构、政府、邮政、其他专业化服务和社会服务个人服务业家庭服务、旅馆和餐饮业、修理服务、洗衣服务、理发与美容、娱乐和休闲、其他个人服务表42 2005年沧州市第三产业内部行业增长情况增加值(亿元)同比增长（%）占第三产业比重（%）同比增加（百分点）运输仓储邮电67.914203.1批发零售业、餐饮业77.312.322.8-3.6金融保险12.93.23.82房地产28.85.68.50.4信息传输、计算机服务、软件业20.91460.4教育、科学研究和居民服务35.314.322五、沧州市在区域经济
36、格局中的地位分析1. 京津冀区域产业发展背景分析北京市城市总体规划、天津市城市总体规划和河北省城镇体系规划都相继得到了国务院的批复，河北省“一线两厢”城镇空间发展战略也得到了国家的认同，这些研究成果都对其各自区域内的产业给予了重点规划。这说明京津冀区域内的一省两市都开始着手规划各自未来产业发展的蓝图，同时他们已经对于各自区域内产业发展条件和趋势有了比较充分的认识。目前，京津冀区域内已经形成了比较清晰的带状产业发展轮廓，三条产业功能带已颇具雏形：自北京开始沿京津交通走廊经廊坊延伸至天津市区、滨海新区的高技术、现代服务产业发展带，这条产业发展带是京津冀区域现状与未来产业发展的核心，集中了区域的大部
37、分的高端产业功能。自秦皇岛沿唐山（曹妃甸）、天津（滨海新区）延伸至沧州（黄骅）的沿海化工及休闲旅游产业带，这条产业发展带是京津冀区域未来产业发展与扩散的重点区域，同时也将成为京津冀区域未来最有活力的增长区域之一。始于河北省最南端的邯郸，沿京广铁路北上经邢台、（衡水）、石家庄、保定转向天津的宝坻新城后延伸至唐山及曹妃甸地区的钢铁、纺织等传统产业发展带，这条产业发展带上的城市大多是京津冀区域发展较早的工业基地，具有雄厚的产业基础。（见图51）图51 京津冀产业带及区域内城市性质示意图资料来源：京津冀城镇群规划从全国范围来看，京津冀与长三角、珠三角并列为我国沿海的三大城镇群及产业集中区。与长三角和珠
38、三角相比，京津冀地区具有较为完整的产业体系，但其区域整体产业优势则更多地集中在传统的重工业部门，这种产业特点可以从表51的三大城镇群具有地区增长实力的产业部门略见端倪。目前，京、津、冀三方已经形成了比较明显的分工格局，京津在资本技术密集型产业上优势明显，而河北在资源资本密集型产业上基础雄厚；且各次区域产业功能体系也表现出了一定的异质性。表51 三大城镇群具有地区增长实力的产业部门珠三角（6个）长三角（4个）京津冀（5个）黑色金属冶炼及压延加工业电力热力的生产和供应业电子及通信设备制造业电气机械及器材制造业仪器仪表文化办公用机械制造交通运输设备制造业黑色金属冶炼及压延加工业电力热力的生产和供应业
39、电子及通信设备制造业医药制造业黑色金属冶炼及压延加工业电力热力的生产和供应业有色金属冶炼及压延加工业医药制造业黑色金属矿采选业资料来源：京津冀城镇群规划2. 沧州市在京津冀都市圈中的地位分析沧州市北临天津，距首都北京仅181km，是京津冀都市圈中经济核心区的重要组成部分，是其联系南北方、沟通东西部的重要枢纽。随着我国区域经济格局的演变，产业布局的逐渐北移，京津冀都市圈正在成为我国经济快速增长以及国内外资本和产业转移的重点区域。尤其是当前京津冀一体化进程正面临前所未有的机遇，国际国内环境条件的重大变化使得京津冀地区的区域合作和发展将跨入一个新阶段，京津冀经济一体化将在政府层面上全力推动，为沧州市
40、与京津开展深入合作带来了难得的机遇。在京津冀已经颇具雏形的三条产业带中，沧州位于自秦皇岛沿唐山（曹妃甸）、天津（滨海新区）延伸至沧州（黄骅）的沿海化工及休闲旅游产业带内，如上文所述，这条产业发展带是京津冀区域未来产业发展与扩散的重点区域，同时也将成为京津冀区域未来最有活力的增长区域之一，代表了整个京津冀整体产业向沿海发展的姿态。之所以这样说，是因为无论是天津滨海新区、唐山、还是秦皇岛都已经在区域政策的支持下，开始集中向建设临海产业基地发力。其中天津滨海新区主要发展以滨海旅游、休闲度假和湿地生态旅游为主的休闲旅游业和以石油化工、海洋化工和精细化工等为主的现代化工制造业；唐山是渤海湾地区重要的沿海
41、重化工业基地，依托港口重点以高新技术改造海洋化工等原材料加工制造业，构建渤海湾地区重要的沿海重化工业基地；黄骅港是冀中南地区的出海口，沧州要充分利用黄骅港的优势和现有的工业基础，重点加强同天津沿海产业的接轨，积极建设以临港工业、海洋化工为主的沿海工业园区，巩固提高石油化工业，构建沿海化工基地，推动城市向沿海地区发展。而秦皇岛是我国著名的滨海旅游度假基地、国家历史文化名城，中央暑期办公地，国家级能源输出港和北方地区重要的出海口岸，充分发挥旅游资源和港口优势，重点发展旅游业和新型临港工业。沧州作为京津冀都市圈的沿海城市，今后将会依托沧州港（原黄骅港）与曹妃甸-滨海新区共同成为发展核心，形成京津冀都
42、市圈的临海城镇密集带。这就意味着未来沧州参与京津冀都市圈的主要内容应该是依托港口，发展外向型经济；依托地方产业基础，积极与北京及天津滨海新区寻求合作，承接北京、天津的产业转移。而与北京相比，沧州与天津滨海新区的产业合作更具地缘优势，其可操作性更强；并且，在相距如此之近的两个区域内都发展重化工业和临港产业如果没有明确的分工合作势必形成恶性竞争的资源浪费。3沧州市与天津滨海新区产业协调发展分析（1）产业合作的背景及必要性分析国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，要继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，带动区域发展。这表明，国家要加快天津滨海新区的开发开放，进而振
43、兴环渤海区域经济。表52 20002004年天津滨海新区主要经济指标2000年2001年2002年2003年2004年绝对数(亿元)地区生产总值562.4667.14820.52999.751250.18第一产业5.245.736.167.398.02第二产业382.08452.25567.65693.18872.8第三产业175.08209.16246.71299.18369.36占全市比重(%)地区生产总值34.336.54040.942.6第一产业7.17.37.38.27.8第二产业47.150.756.755.755.9第三产业23.224.425.626.929.1资料来源：200
44、5年天津市统计年鉴目前，天津滨海新区已经形成了强大的比较优势：形成以电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、现代冶金、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料为主的产业群，海洋化工产品质量世界驰名，石油套管产量进入世界四强。且滨海新区是少有的汇集了国家级开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区于一体的多功能经济区。在众多优势的推动下，滨海新区将逐渐发展成为京津冀乃至整个环渤海经济圈的龙头。另外，天津港作为中国北方第一大港和保税区将发挥联合优势，打造国际物流中心，以此为基础形成现代高效的供应链，并以物流带动资金流、信息流、人才流的集聚与扩散，发挥龙头扩散与回波效应。（2）产业合作的基本思路1
45、）优化制度环境，完善基础设施从地理区位上来说，沧州距离天津滨海新区最近，接收经济辐射也应最直接，但由于行政分属不同，使这两个本应该紧密联系、协调发展的区域彼此之间联系很少。在滨海新区迅速崛起的形式下，沧州作为首要辐射区域，如果不主动寻求合作，就很有可能被滨海新区强大的要素“极化力”边缘化劳动力等生产要素向中心聚集，周围地区经济活力下降。沧州应主动向滨海新区靠拢，使其与滨海新区形成一个中心与副中心的紧密协作关系和互动发展格局。首先，加强政府间的对话，推动建立区域合作协调机制。构建区域合作平台，明确双方的合作项目及合作方式，出台具有可操作性的指导性方案，使双方在互利互惠的基础上都有合作的意愿，而不
46、是仅仅单方面的行为。其次，实现交通基础设施的对接。以建设高速公路和高速铁路为主的高效路路交通为目标，构建现代化的综合交通网络，建立促进交通一体化的合作联系制度，打破行政区划的阻隔，促进跨区域运输发展。在搞好已规划建设陆路交通的基础上，加快形成半小时经济圈。再次，加强港口间的合作。当前，河北省环渤海发展的重点就是根据“一线两厢”的大布局，重点加强天津港、曹妃甸港和沧州港（原黄骅港）等港口的合作，抓住国际产业链向中国转移的机遇，大力发展临港经济和海洋经济，共同打造港口群的整体竞争力，确立和巩固港口在环渤海经济圈中的重要枢纽港地位，促进区域外向化、国际化。2）在发挥自身比较优势的基础上进行全方位的产业合作l 加强临港产业之间的合作在沧州港与天津港进行港口合作的基础上，借助区位优势，加强临港产业之间的合作，合理规划沧州临海工业园区，选择有可能承接天津滨海新区及国际产业转移的产业部门发展，例如天津滨海新区将在靠近沧州一带开通建设100万吨乙烯项目，很多的产业链就可以延伸到沧州地区，沧州应抓住这一机遇，突出沧州
