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1、平顶山业强科技有限公司年生产12000万支新型电子元器件产品项目公众参与专项分析平顶山市润青环保科技有限公司编制日期：二零一三年十二月平顶山业强科技有限公司年生产12000万支新型电子元器件产品项目公众参与专项分析项目名称：年生产12000万支新型电子元器件产品项目建设性质：新建建设单位：平顶山业强科技有限公司建设地点：平顶山市新城区崇文路北段路西（伟太纺织品有限公司院内）项目类别：C-397电子元件制造一、项目概况本项目平顶山市新城区崇文路北段路西（伟太纺织品有限公司院内），在平新产业集聚区内，拟租用伟太纺织品有限公司第四栋厂房进行生产，并在第四栋厂房东侧空地建设配套辅助生产设施。项目占地1
2、5000m2，总投资6100万元产品为铜热导管，主要用于笔记本电脑等散热，营运后生产能力为12000万支/年。项目职工定员1200人，采用2班制8个小时生产，年营运300d，其建成后，可提高经济效益和社会效益，为平顶山经济发展和社会全面发展将起到积极地推动作用。伟太纺织品有限公司位于平新产业集聚区，西侧邻近育英路，隔育英路为平开集团；北侧邻近复兴路，隔复兴路为郑营变电站和平顶山市烟草公司卷烟营销中心；西侧邻近崇文路，隔崇文路为新城小区；南侧为170m预留空地，现状为绿地。根据现场踏勘，项目用地位于伟太纺织品有限公司现有厂区南侧，距离西侧东王营村288m，距离西南侧建业桂圆小区268m，距离东侧
3、新城小区158m，距离南侧规划建设的新城区第一人民医院201m，距离东南侧常绿大阅城289m。二、公众参与的目的与意义在建设项目环境影响评价中实施公众参与最重要的目的是让公众了解项目以及建成投产后对周围环境可能产生的影响，听取公众对项目建设的意见和建议，确定项目可能引起的重大环境问题在环境影响评价中得到辨析，确保环保措施的可行性，并将它们及时反馈给建设单位方和设计单位。只有充分考虑公众的看法和采纳合理的意见，发挥公众监督作用，才能提高评价的实效性。真正保障公众的环境权益，加强环境决策的民主化等。目前，环境影响评价工作中的公众参与显得越来越重要，并成为环境影响评价的重要组成部分。公众参与是指项目
4、方同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可，并提高项目的环境和经济效益，加强项目方同公众之间的联系和交流。在项目设计、施工期间，公众参与具有“互动”效应。它是改善决策获得反馈意见的有价值的方法，并且能够增加执行环境评价提出的建议与社团合作的机会，以使项目对投资者，对不同利益集团，对管理者，受影响群体等各方面均收到较好的效果。其行为并不降低决策者的权威。公众参与使环评结论更符合实际，更全面、正确、可信与可行，使评价提出的措施和建议更易于操作，便于政府决策和环境管理采纳，能够进一步的确保经济效益、环境效益和社会效益三效益的统一，促使区域经济和环境保护可持续发展。本项目为电子元件制造
5、业，属外商投资企业。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第12号外商投资产业指导目录（2011年修订，本项目属于 “鼓励外商投资产业目录”第三项“制造业”，第二十一款“通信设备、计算机及其他电子设备制造业”中第十五条“新型电子元器件制造：片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件、高分子固体电容器、超级电容器、无源集成元件、高密度互连积层板、多层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板”， 由此可知，项目的建设符合国家产业政策。但在建设过程中不可避免的会对周围环境造成一定程度的影响，因此，本评价设立公众参与专项。通
6、过公众参与调查，广泛征求社会公众的意见，实现公众与工程建设单位及环评单位互相交流、沟通，充分了解公众对工程建设的意见和要求，同时重点关注公众关心的热点问题，并及时反馈给建设单位，使工程建设更加合理，以最大限度的减少污染，充分发挥工程的综合效益，为工程建设和环境保护提供更为科学、可靠的保证。三、公众参与对象和方式本项目位于平顶山市新城区崇文路北段路西（伟太纺织品有限公司院内），在平新产业集聚区内。根据现场踏勘，项目距离西侧东王营村288m，距离西南侧建业桂圆小区268m，距离东侧新城小区158m，距离南侧规划建设的新城区第一人民医院201m，距离东南侧常绿大阅城289m。为了让公众了解项目以及建
7、成投产后对周围环境可能产生的影响，听取公众对项目建设的意见和建议，确定项目可能引起的重大环境问题在环境影响评价中得到辨析，确保环保措施的可行性，本项目对附近居民做了公众参与。1、公众参与调查范围及内容为使公众参与能客观反映公众对本项目的建设意见，使公众参与人员有充分的代表性和侧重点，本评价公众参与调查范围为项目所在区域周围可能受到影响的居民，被调查人主要是拟建项目附近的居民等。2、公众参与调查方法公众参与采用公众意见征询表形式进行调查，调查人员首先向被调查对象发放介绍本项目的基本情况资料，包括本项目内容和规模及其可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人员自愿填写环境影响评价公众参与调查表（
8、见表1），最后通过整理、汇总进行分析。表1 环境影响评价公众参与调查表项目名称年生产12000万只新型电子元器件产品建设项目建设地点平顶山市新城区崇文路北段路西（伟太帽业院内）建设单位平顶山业强科技有限公司被调查者姓名性别年龄民族文化程度职务联系方式工作单位或住址项目概况：本项目位于平顶山市新城区崇文路北段路西（伟太帽业院内），总投资6100万元，占地15000平方米。项目租赁伟太帽业厂区现有生产厂房，并依托其施工宿舍和食堂，施工活动较为简单。本项目符合国家产业政策，产品为电子元器件，主要用于笔记本散热等，营运后生产能力可达到12000万只/a，具有良好的社会经济效益。项目在运营过程中会有一定
9、的废气、废水、噪声以及固废产生及排放。项目生产废水经专用废水处理系统处理达标后排入市政污水管网；生活废水经配套化粪池处理后排入市政管网；厂区污水经平顶山市新城区污水处理厂进一步处理达标后排入乌江河。项目废气主要为烧结炉和退火炉排放的保护气体、备用发电机燃油废气以及表面处理产生的酸雾，各工序废气均单独收集，经专用排气筒引至楼顶高空排放，对周围环境影响不大。项目固废分类收集，危险固废由资质单位安全处置，一般固废合理处置，生活垃圾日产日清、分类收集后由环卫部门统一进行处理。项目噪声设备全部放置于车间内，并做基础减振处理，风机加装消声装置等，经治理后可有效降低噪声影响。采取上述措施后，可以将运营期的“
10、三废”排放降到最低限度。为使项目在施工过程中尽可能趋利避害，我们需要了解当地群众共同关心的环境问题，如废气、废水、噪声、固废污染、生态破坏影响等，便于我们进一步做好项目的环境影响评价和环保工作，请您以个人观点回答下列问题。谢谢您的合作！1、您对该项目情况是否清楚？很清楚 了解一点 不清楚2、您认为本地区的主要环境问题是什么？废水污染 大气污染 噪声污染 工业固废和生活垃圾 3、您认为项目建成营运后最大的环境问题是什么？废水污染 废气污染 噪声污染 固废污染4、你对项目生产废水和生活污水处理达标后排放的态度？可以接受 不可接受 无所谓5、您认为该项目建设将产生哪些社会作用？增加本地区就业机会 促
11、进本地区经济发展有利于本地区社会安定 无社会作用6、您认为项目的建设对会对您及当地居民生活质量将会有什么影响？改善生活质量 变化不大 有负面影响7、您认为本项目对环境影响程度？影响较小可以接受 影响一般尚可接受 不可接受8、您对本项目在采取各项环保措施的情况下，对项目建设和选址的态度？大力支持 基本赞成 反对 无所谓9、您对项目建设的其它意见、建议和要求，请提供书面意见、建议备注： 1、被调查者真实填写；2、表中18项由被调查者打“”；3、第9项直接作答3、公众参与调查情况及分析结果根据现场实地勘察，本次公众参与针对项目周边居民进行发放环境影响评价公众参与调查表53份，全部回收，回收率100%
12、。调查人员中男性31人，女性22人；均为项目周边居民，能够反映建设项目保护目标的基本情况，因此本次公众调查问卷可以反应当地公众的意见，具有一定的代表性。 表2 公众调查人员构成项目性别年龄构成文化程度男女30岁3050岁50岁初中及其以下高中及以上人数比例3122212661439所占比例100%58.541.539.649.111.326.473.6根据对回收的公众参与调查表进行统计分析，得出如下调查结果，详见表3。表3 公众调查结果统计表调 查 项 目统 计 结 果（%）1、您对该项目情况是否清楚很清楚了解一点不清楚39.660.402、您认为本地区的主要环境问题是什么废水污染大气污染噪声
13、污染工业固废和生活垃圾30.247.217.05.63、您认为项目建成营运后最大的环境问题是什么废水污染废气污染噪声污染固废污染50.926.47.515.24、你对项目生产废水和生活污水处理达标后排放的态度可以接受不可接受无所谓100005、您认为该项目建设将产生哪些社会作用（多选）增加本地区就业机会促进本地区经济发展有利于本地区社会安定无社会作用84.990.69.406、您认为项目的建设对会对您及当地居民生活质量将会有什么影响改善生活质量变化不大有负面影响100007、您认为本项目对环境影响程度影响较小可以接受影响一般尚可接受不可接受83.017.008、您对本项目在采取各项环保措施的情
14、况下，对项目建设和选址的态度大力支持基本赞成反对无所谓86.813.200由上表可以看出：39.6%的被调查者对该项目情况很清楚；60.4%的被调查者对该项目情况了解一点；说明建设单位应继续加大对项目建设情况的宣传工作，使公众对项目情况有明确的认识，以便接受群众监督。30.2%的被调查者认为本地区的主要环境问题是废水污染；47.2%的被调查者认为本地区的主要环境问题是大气污染；17.0%的被调查者认为本地区的主要环境问题是噪声污染；5.6%的被调查者认为本地区的主要环境问题是工业固废和生活垃圾。由此可知，项目区域内居民对环境问题已经关注，尤其是对废水污染问题、大气污染污染问题，本项目在施工和营
15、运过程中应严格按照环评落实各项污染措施，将影响降到最低。50.9%的被调查者认为项目建成后最大的环境问题是废水污染；26.4%的被调查者认为项目建成后最大的环境问题是废气污染；7.5%的被调查者认为项目建成后最大的环境问题是噪声污染；15.2%的被调查者认为项目建成后最大的环境问题是固废污染。说明本项目营运阶段废水污染问题最为当地居民关注，废气污染问题、噪声污染问题、固废污染问题也受到当地居民的一定关注，企业营运阶段应做好污染物防治措施，以减小对周围环境的影响。本项目营运后生产废水经配套污水处理设施单独处理达标后，与生活污水一起排入市政管网，经平顶山市新城区污水处理厂进一步处理之后排放入乌江河
16、（湛河）。生产废水处理之后可以满足污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准要求，不会增加污水处理厂运行负荷，对其影响较小。根据调查，100%的被调查者认为项目生产废水和生活污水处理达标后排放可以接受。84.9%的被调查者认为该项目的建设能增加本地区就业机会；90.6%的被调查者认为该项目的建设能促进本地区经济发展；9.4%的被调查着认为该项目的建设有利于本地区社会安定，说明当地居民认为该项目具有良好的社会环境效益。100%的被调查者认为项目的建设会改善自己及当地居民生活质量；83.0%的被调查者认为本项目对环境影响较小可以接受；17.0%的被调查者认为本项目对环境影响一般尚可接受；采
17、取治理措施后，86.8%的被调查者对项目建设和选址大力支持；13.2%的被调查者对项目建设和选址基本建成；说明公众对于本项目的建设持支持态度。综上所述，本项目区域受影响的公众全部支持本项目的建设，项目的建设会给当地的经济发展起到正面的影响，被调查者要求尽快建设本项目，营运后多招用周边居民，同时做好环境保护工作。四、公众意见汇总（1）公众意见通过对周边居民进行问卷调查和走访，整理意见如下： 要求项目尽快建设，推进当地经济的发展。 项目营运后尽可能多招用当地居民，为周边群众提供工作岗位。 要求采取有效的保护措施确保污染物的达标排放，确保对周围环境不产生大的影响。 在项目施工期及运营期要求建管并重，
18、发挥长久效益。（2）环评建议根据问卷调查及公众意见分析，本报告提出以下建议：建设单位应加强对该项目的宣传力度，使公众对项目有较详细的了解，以便公众对该项目提出合理化的意见建议，有利于区域环境保护。同时本环评建议建设单位在施工期和营运期应不断地了解周围居民的生活环境，及时发现环境问题，采取有效的污染防治措施，确保当地居民有一个清洁的生活环境，使周边居民满意。五、公众调查总结在项目拟建厂址周围进行的公众调查，调查对象为周边可能受到影响的居民，调查结果能较好的代表人民群众的意见。调查结果汇总如下：（1）公众对项目建设持肯定态度，认为项目的建设能增加本地区就业机会，促进本地区经济发展，社会经济效益明显。（2）本项目营运期产生的环境影响因素主要是废水。建设单位应严格按照评价提出的治理措施进行污染防治，将项目对周围环境的影响降至最低。（3）评价建议项目运营后要做好清洁生产，减少资源浪费，减少工程污染物排放量，使工程取得良好的经济、社会和环境效益。平顶山市润青环保科技有限公司 7
