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1、第九章 项目选址可行性及总量控制建议9.1项目选址可行性分析9.1.1项目选址位置本项目位于平顶山市新城区未来路、吉祥路交叉口西北角（平顶山学院北侧偏东）详见图9.1-1，南侧紧邻新区未来路，距白龟山水库直线距离约1km，东侧紧邻新区吉祥路（尚未通车），北侧邻新区规划道路（尚未通车）。项目选址平面呈东南西北走向，地势东南偏高、西北略低，地形整体上平坦开阔，地理条件较好。图9.1-1 项目选址在平顶山市新城区位置图9.1.2与产业政策相符性分析本项目为医疗卫生服务设施建设项目，属于产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修订）（国家发展和改革委员会2013年第21号令）中鼓励类，并于201
2、5年11月在平顶山新城区备案，备案号：豫平平新卫生201522297，并经平顶山市发改委审核同意。因此，项目建设符合国家相关产业政策要求。9.1.3选址与平顶山新城区分区规划（2005-2020）的相符性分析根据平顶山新城区分区规划（2005-2020）调整和修编后内容，新城区规划定位：平顶山市的山水生态城区，城市行政、文化和城市公共活动中心，新的城市经济增长及现代服务业基地。根据新城区土地利用规划，新城区规划有居住用地、公共服务设施用地、工业用地、道路广场用地、市政公用设施用地、仓储用地、绿地、水城和其他用地等，其中医疗卫生用地约21.4公顷，占规划总用地的0.83%。本项目位于新城区的起步
3、区和东部片区，占地面积约18.2万m2，属于城市规划的公用基础设施，占地为医疗卫生用地，故项目选址符合新城区规划相关要求。新城区土地利用规划见附图二，本项目土地初步审查意见见附件十。9.1.4本项目依托新城区基础设施的可行性（1）供水项目选址区域城市供水由平顶山市新城区水务公司提供，目前供水主管网铺设已覆盖项目选址区域，项目选址南侧未来路有供水管网经过（DN500），因此，该区域市政给水管网配套较为成熟可靠。本项目一次水消耗量971.42m3/d，市政供水完全可满足本次工程需求。（2）供电及供热平顶山市新城区用电及供热均来自平顶山市姚孟电厂，项目选址区域供电网络配套成熟，姚孟电厂位于项目选址东
4、偏南2.5km处。目前，该区域供热、供电运行正常，新城区供电、供热网络完全可满足本次工程需求。（3）供气项目天然气主要用于锅炉、食堂及其他用气设施，选址区域供气由平顶山市天然气公司供应，目前，新城区建成区供气管网成熟可靠，且运行正常，项目用气可有效保障。（4）污水处理新城区污水处理厂位于项目选址西北方向（平郏路西侧、乌江河北岸），直线距离约3.5km，新城区污水均收纳入该污水处理厂进行处理，目前，一期工程已建成并投运，设计规模3.0万m3/d。本项目选址南侧未来路、西北侧文苑路污水管网已铺设（DN1000），并运行正常，故项目区域排水路径、收纳终端已无障碍，从污水排放、处理角度可确保本项目建成
5、正常投运。其次，选址北侧规划福泉路尚未通车，管网尚未铺设，根据本项目平面地势，项目区域排水最佳路径为从福泉路入管网，预计待本项目建成投运，福泉路雨污管网可铺设完成并使用，届时项目排水可选择最佳路径入管网。综上，项目选址区域城市建设已成熟，基础设施配套较为完善，项目建设基础条件较好。9.1.5项目污染治理及总量控制情况本项目污染物为废气、废水、固废及噪声。其中废气主要有燃气锅炉、食堂油烟及车库汽车尾气，燃气锅炉采用清洁能源天然气，可以直排，对环境污染负荷贡献较小，对外环境影响较小，食堂油烟经净化处理后可满足标准要求，车库满足良好通风条件后尾气影响较小；废水自行预处理后进新城区污水处理厂二次处理，
6、处理达标后汇入乌江河，不会改变区域水环境功能；固废主要是废活性炭、医疗废物、污水站污泥、物化污泥、生活垃圾，其中医疗废物及污泥由医疗废物、相关危废处理资质单位代为处置，生活垃圾由新城区环卫系统处置，固废不外排，不会造成二次污染；噪声主要来自公辅设施，经过隔声、减震后可确保院区环境功能级别不降低。因此项目建设不会改变区域环境功能级别，对环境影响较小。本项目总量主要是COD、氨氮，通过区域调配，可满足总量控制相关要求。9.1.6与白龟山水库相关保护内容相符性分析9.1.6.1白龟山水库概况白龟山水库位于淮河流域沙颖河水系沙河干流上，大坝位于平顶山市西南郊，距是中心9km，东经11250-11315
7、，北纬3340-3350之间，因拦河坝和顺河坝（副坝）相接处有一白龟山而得名。水库始建于1958年，1966年竣工。水库东西长15.5km，南北宽4.2km，占地近70 km2，控制流域面积2740km2，多年平均径流量4.23m3，水库平均水面面积62 km2，水深一般为2.91-5.19m，设计总库容6.49亿m3，常年蓄水量2.5亿m3，年均供水量3.75亿m3, 设计灌溉面积50万亩。水库上游有昭平台水库，下游有泥沙洼滞洪区，左临颍河上有白沙水库，是一座综合治理沙颖河的水利枢纽工程。水白龟山库以防洪为主，兼顾灌溉、平顶山市58万人生活用水及部分工矿企业用水，还起到补充沙河下游地下水源的
8、作用。另外，南水北调中线输水干线工程计划从白龟山水库上游穿沙河，拟向许昌、漯河和周口等地供水，利用该水库进行调节。9.1.6.2白龟山水库相关规划目前，白龟山水库上建设有2个保护区：白龟山地表水饮用水源保护区和白龟山湿地省级自然保护区。（1）白龟山湿地省级自然保护区功能区划分情况白龟山湿地省级自然保护区地处淮河流域沙河上游，由库区河汊、河滩湿地组成，其自然生态系统在淮河流域上游地区具有一定的典型性和代表性，湿地自然保护区的建设，对涵养水源、保持水土，保护生物多样性及淮河上游湿地生态系统，促进当地社会、经济可持续发展有重要意义。白龟山湿地省级自然保护区功能分区详见表9.1-1。表9.1-1 白龟
9、山湿地省级自然保护区功能区划表功能区面积（hm2）比例（%）位置总面积6600100-核心区170625.85沙河入库处至花山以西部分为核心区缓冲区77111.68呈带状分布于核心区外围实验区4123 62.47包括西部实验区和东部实验区两部分，面积4123hm2，占保护区的62.47%。试验区边界由保护区边界以及与之相邻的缓冲区边界共同组成保护要求保护区域包括核心区和缓冲区，主要是保护湿地生态系统及其他自然资源(尤其是珍稀濒危物种)。该区域珍稀濒危物种分布集中，是重点保护区域。核心区的保护要严格执行国家有关规定，核心区除保护管理部门依法进行巡护、定位观察研究和定期资源调查外，禁止其他人为活动
10、。因科研教育目的，需进入从事科学研究、教学学习、采集标本的，应事先向保护区提出申请和计划，经批准后方可进行。经营区域范围控制在实验区内，主要是探索持续合理利用自然资源的模式，实验区内可以从事以下活动：、科学考察、教学实习、采集标本以及设立定位观测点、实验地等。、繁殖、培育珍稀濒危野生动植物，探索和研究野生动植物资源的合理开发利用途径。、开展湿地生态系统的结构、演替规律的研究，探索提高湿地生产力的途径。、开展科普性参观、生态旅游、夏令营等活动，对游人进行保护自然、保护环境和热爱祖国的教育。、新城区规划范围与白龟山湿地省级自然保护区的位置关系按照平顶山市新城区规划，新城区规划范围位于白龟山湿地省级
11、自然保护区范围之外，新城区规划范围东南边界邻白龟山湿地省级自然保护区实验区的东边界。本项目处于新城区规划的东偏北，南侧紧邻平顶山学院，故本项目不在该湿地自然保护区范围之内。（2）白龟山地表水饮用水源保护区功能区划分情况根据平顶山市人民政府文件，平政文200912号平顶山市人民政府关于进一步明确平顶山市地表水饮用水源保护区范围的请示及河南省环境保护厅文件豫环函200957号河南省环境保护厅关于进一步明确平顶山市地表饮用水源保护区范围的函，平顶山市地表饮用水源保护区范围如下：一级保护区：白龟山水库高程103.0m以下的区域；昭平台水库环库路内的区域；应河、大浪河、澎河、荡泽河、沙河、团城河、清水河
12、等主要支流入库口上游2000m的水域及其沿岸50m的陆域；沙河干流昭平台至白龟山水库间的区域；将相河、三里河、七里河、襄河、肥河入沙河口上游2000m的水域及其沿岸50m的陆域。二级保护区：白龟山水库，环湖路东起东刘村、西至西太平村以南除一级保护区外的区域，环湖其他区域为水库高程104.0m以下除一级保护区外的区域；昭平台水库高程177.1m内的区域；将相河、大浪河一级水体保护区外所有的水域；其他主要支流一级水体保护区上游2000m的水域及其沿岸50m的陆域。准保护区：汇入白龟山水库、昭平台水库、沙河所有二级保护区上游水域及其沿岸500m的陆域。 本项目与白龟山地表水饮用水源保护区位置关系根据
13、新城区平顶山市新城区规划环境影响评价报告书（2010报批版），评价建议将新城区规划范围北边界“白龟山水库北岸”调整为“湖滨路”，调整后新城区规划区不在白龟山水库水源保护区的二级保护区内，规划区边界紧邻二级保护区边界。据上述分析，本项目位于新城区规划的医疗用地范围，距离白龟山水库北侧滨湖路约980m，故本次项目不在白龟山地表水饮用水源保护区的二级保护区范围。9.1.6.3本项目对白龟山水库湿地、饮用水源保护区的影响分析本项目处于平顶山市新城区，评价主要从新城区规划角度分析下新城区对上述两处保护区的影响。（1）对白龟山湿地省级自然保护区的影响新城区规划南边界东部紧邻白龟山湿地省级自然保护区实验区的
14、东边界，新城区的建设对湿地保护区的影响主要体现在对湿地生态系统的影响。对湿地面积与类型的影响本项目属于新城区规划范围的一部分，规划实施后，由于新城区建设用地占用的农业用地，不占用湿地保护区内用地，但占用了保护区外部分水田和鱼塘，将使区域内的水田、鱼塘等人工湿地的面积将有所减少；总体上，新城区规划方案的实施，将不改变区域内湿地类型，区域内的湿地还是由库区湿地、河流湿地、水田和鱼塘等湿地类型组成，湿地自然保护区面积不受影响，仅使各类湿地面积发生变化。本项目属于规划中的旱地部分，仅涉及地表部分人工生态系统，故本项目的实施将不改变目前湿地的面积等。对湿地生境的影响动物以植物群落为其栖息、繁殖和取食的场
15、所，新城区规划的实施不影响保护区植物多样性，因此不会引起动物区系的组成、种群结构、数量动态和分布格局的变化。白龟山库区湿地是候鸟迁徙的重要停歇地、繁殖地和觅食地区，其多活动在水库西部的核心区。通过对白龟山水库的湖滨实施生态绿色廊道，将使新城区沿库地带陆生植被覆盖率增加，有利于改善湖泊湿地鸟类的栖息环境，同时，采取一系列的措施控制水库水质，有利于保护库区的生态环境，使生态系统呈良性循环。本项目位于新城区规划的东偏北位置，新城区规划位于该湿地保护区实验区东边界外，故本项目的实施不会改变湿地生境。（2）对白龟山地表水饮用水源的影响新城区对白龟山地表水饮用水源的影响主要是排水问题，包括雨水和运行废水，
16、根据规划环评内容，为防止新城区雨水等进入白龟山水库对水库造成污染，新城区规划在新城区的北部、西部和中部规划了3个明渠水系与湛河相连，加上现有的西干渠，形成新城区的4个雨水汇集区，新城区各区域的雨水经雨水管道就近排入附近的明渠，然后排入湛河，故新城区正常情况下雨水不会对其造成大的影响；其次，新城区规划特别对起步区及东部片区排水系统进行控制，规划该区域排水通过现状水系向白龟山水库下游湛河排放，再汇集至新城区污水处理厂，处理达标后汇入乌江河，另外，根据区域地形地貌，白龟山水库相对于新城区，地势较高，自然水系呈西南-东北流向，故新城区运行废水自然状态下不会逆流进入白龟山水库。因此，该区域排水不会影响到
17、白龟山地表水饮用水源。综上，本项目位于白龟山湿地省级自然保护区实验区东边界外围，项目建设的不会改变现有湿地面积、生境现状；其次，项目不在白龟山地表水饮用水源保护区二级保护区范围，项目排水不会进入到白龟山水库，故不会改变白龟山地表水饮用水源的水质现状。因此，项目的建设与选址符合上述规划要求。项目选址与白龟山水库的关系及区域排水规划见图9.1-2。图9.1-2 项目选址与白龟山水库的关系及区域排水规划图9.1.7公众意见公众参与调查结果显示：98%的公众对项目建设持支持的态度，无人反对项目建设。可见当地群众对该项目建设持赞成态度，认为该项目的建设对区域社会整体经济效益、提高居民生活质量有积极作用。
18、希望该工程营运过程中，最大限度地降低对当地环境和周围居民的影响，多为当地人提供就业岗位，带动当地经济发展。9.1.8 外环境对本项目的影响情况分析本项目为医疗卫生服务设施建设项目，根据“住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布综合医院建设标准的通知”（建标110-2008）要求：综合医院的选址应满足医院功能与环境的要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。其次，充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。根据上述要求，本项目选址需要考虑
19、外环境对本项目的影响，评价主要从自然环境条件、近距离外围企事业单位分布等角度进行分析，判断外环境对本项目运行是否存在制约因素。自然条件角度分析：从地形、地势角度，选址区域位于新城区两低山之间的谷地，呈V形谷，地势较平坦、且规整，地质条件较稳定，建筑条件优越；其次，新城区经过多年发展，基础设施条件较完善，足以支撑项目的运营。外环境规划布局角度分析：本项目属于医疗基础设施，设有病房楼，需要交通便利、环境安静、无污染源及易燃易爆物等风险设施的外部环境，根据区域环境调查，项目选址周围规划情况见图9.1-3，选址南侧为平顶山学院，西侧规划为平顶山学院附中，东侧偏北规划为老干部大学，北偏东规划有公共绿地，
20、外围为二类居住用地及办公用地，外围整体角度而言为城市经济、政治、文化等规划区，故外环境无明显污染源，声环境环境功能为1级，从规划角度分析外环境对本项目的影响较小，不会制约本项目的运营。外环境现状角度分析：根据对项目选址外围环境的勘查情况（详见附图三），选址北侧为中储股份平顶山公司（原中储平顶山716仓库），目前正常运行，库区北侧为中储煤场，现场有堆场、转运设备及小型货运铁路一条，距离项目选址210m，露天煤堆场的存在对本项目及区域环境空气质量带来一定程度的影响，主要影响为颗粒物，根据预测情况，颗粒物贡献有限，不足以改变区域环境空气质量现状，但影响存在，就目前区域环境空气质量PM10超标情况下，
21、评价建议管理部分针根据“2015年平顶山蓝天计划实施方案要求” 对露天煤堆场进行环保整改，最大程度降低面源颗粒物影响；煤场西侧有1座小型碳素厂，碳素生产规模2000t/a，根据现场勘查情况，该小型碳素厂属于落后淘汰类产能，目前已停产，故不会对本项目的运营造成影响。选址北偏东规划商办用地现状为废弃小工厂，距离项目选址160m，保留有废弃厂房等；选址东偏北500m处有废弃水泥厂一座，设施已停用，内部设商砼加工站一处，根据影响分析情况不会对本项目产生大的影响，其次，根据规划上述用地为二类居住用地，已不符合新城区规划要求。本项目建设周期36个月，预计项目建成时，选址周边规划用地上不符合规划的设施将予以
22、搬迁完成，以满足规划要求，届时将不会对本项目造成影响。其次，项目南约980m处为白龟山水库，该敏感点设白龟山湿地省级自然保护区、白龟山地表水饮用水源保护区两处，根据上述影响分析，本项目处于湿地省级自然保护区实验区的东边界外围，且处于地表水饮用水源保护区二级保护区外围，故白龟山水库两处保护区的设置将不会对本项目形成制约因素。综上分析，外环境将不会对本项目形成制约，故选址不存在外环境制约因素。图9.1-3 选址区域局部规划布局图（摘自新城区规划）9.1.9厂址可行性分析结论项目属于医疗卫生服务设施项目，符合国家相关行业产业政策要求；土地属于医疗卫生用地，符合平顶山市新城区分区规划定位要求；项目建设
23、后不会对白龟湖湿地水环境造成影响；公众参与调查显示周边群众支持项目建设；外部环境无明显制约本项目运营因素。因此，评价认为从环保角度考虑，项目所选厂址可行。9.2 项目平面布置合理性分析9.2.1平面布置原则和技术要求根据综合医院建设标准（建标110-2008）相关要求，综合医院的规划布局与平面布置，应符合下列规定：（1）建筑布局合理、节约用地。（2）满足基本功能需要，并适当考虑未来发展。（3）功能分区明确，科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感染。（4）根据不同地区的气候条件，建筑物的朝向、间距、自然通风、采光和院区绿化应达到相关标准，提供良好的医疗和工作环境。（5）应充分利用地形地貌，在不影
24、响使用功能和满足安全卫生要求的前提下，医院建筑可适当集中布置。 （6）应配套建设机动车和非机动车停车设施。9.2.2项目平面布置的合理性分析本项目建设内容包括一栋门急诊综合楼、一栋病房楼，床位设置1500张。医疗功能区含门诊区、急诊区、医技区、手术室、住院区、远程会诊中心等；其他功能区含办公区、基础设备区、后勤保障用房、水电系统、污水处理系统、商业附属设施等。从项目总平面布置情况，平面布置整体呈东南-西北走向，与区域道路、地形保持一致；医院大门面对未来路、朝南偏西设置，从南至北，依次为综合急诊楼（含新城区急救指挥中心）、综合病房楼、康复花园，急诊楼与病房楼间设置通道相连，医疗建筑较为集中，便于
25、运营期医疗工作开展，综合急诊楼东侧设置老年养护中心；道路围绕主体建筑物呈环形分布，建筑物间设置行车道路，设置人流、物流出口，确保运营期间人、物分流；建筑物基本呈坐北朝南形态，采光、通风条件条件较好，绿化率面积较大，占比达56.9%，可为就医患者提供优良的医疗环境和康复环境；车库均为设置于主体建筑下方，可为就医及物流车辆提供安全可靠停车设施；综上，项目平面布置紧凑、合理，土地利用率较高，综合医院基本功能齐全，并考虑了区域医疗就诊人口的长期变化情况，因此，对照建标110-2008相关要求，本项目平面布置可满足标准相关要求。综合评价认为，项目平面布置科学，功能分区明确，物流、人流通畅，基础设施完善，
26、建筑物朝向、采光通风等条件便利，故总平面布置合理。9.3总量控制建议9.3.1总量控制因子总量控制是国家环保部对我国各个地市污染物控制的一项指令性指标，总量控制制度对我国污染物排放的限制起了一定作用。国家环保部根据实际污染物排放情况在每一个“五年”计划下达不同的污染物总量控制指标。环保部“十二五”规划将深化总量控制工作，拟将氮氧化物和氨氮列入约束性指标，控制指标为COD、氨氮、SO2和NOx。本项目不建设锅炉，因此本项目评价总量控制因子确定为COD、氨氮。9.3.2本工程总量控制指标9.3.2.1 理论计算的允许排放总量上限（1）废水污染物项目废水出厂污染物允许总量按照环境保护部文件环发（20
27、14）179号文关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知和河南省环保厅豫环文（2015）18号文河南省环境保护厅关于贯彻落实建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知，火电、钢铁、水泥、造纸、印染行业建设项目重点污染物排放总量指标采用绩效方法核定。其他行业依照国家或地方污染物排放标准及单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）。本项目属于医疗行业，执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2预处理排放标准，该标准无单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）相关标准，按照行业排放标准及环评实际计算出的排水量核算。根据医疗机构水污染物排放标准（GB18
28、466-2005）表2预处理排放标准（COD250mg/L、氨氮无要求），同时考虑到本项目外排废水需进平顶山新城区污水处理厂进行二次处理，因此建议企业外排废水水质同时应满足平顶山新城区污水处理厂进水水质要求（COD340mg/L、氨氮35mg/L），综合分析上述两个标准，本项目外排废水应执行COD250mg/L、氨氮35mg/L的要求。本项目完成后外排废水量为621.55m3/d，经污水处理站处理后，排入市政管网。经计算本项目完成后出厂区的污染物总量控制允许指标为：COD总量控制指标=废水允许排放量废水浓度=621.5536525010-6 =56.72（t/a）氨氮总量控制指标：废水允许排放
29、量废水浓度=621.553653510-6 =7.94（t/a）项目废水污染物进入环境允许总量本项目废水出厂后进入平顶山新城区污水处理厂二次处理后排入乌江河（湛河）。该污水处理厂的排放标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准（COD50mg/L、氨氮5mg/L）。经计算，本项目进入地表水的污染物总量控制允许指标为：COD总量控制指标=废水允许排放量废水浓度=621.553655010-6=11.34（t/a）氨氮总量控制指标：废水允许排放量废水浓度=621.55365510-6 =1.13（t/a）（2）废气污染物本项目项目采用一台2t/h天然气锅炉供热，烟气
30、量为800万m3/a，允许排放浓度为SO250 mg/m3 、NOx200 mg/m3。因此，按允许排放浓度核算废气排放总量为：SO2总量控制指标=烟气排放量污染物允许浓度=801055010-9=0.4（t/a）NOx总量控制指标=烟气排放量污染物允许浓度=8010520010-9=1.6（t/a）9.3.2.2经过本环评测算的排放总量（1）废水污染物经过本环评测算的废水出厂排放总量本次环评与企业的技术人员经过充分的沟通交流，确定本项目完成后外排废水量为621.55m3/d，排放水质为COD200.04mg/L、氨氮29.64mg/L。本项目出厂区污染物实际排放总量为：COD总量=废水实际排
31、放量废水出厂浓度=621.55365200.0610-6 =45.39(t/a)氨氮总量=废水实际排放量废水出厂浓度=621.5536529.6410-6 =6.72（t/a）本项目废水排入地表水的污染物总量本项目完成后外排废水量为621.55m3/d，排放水质为COD 200.06mg/L、氨氮29.64mg/L；而该污水处理厂出水水质标准要求（COD50mg/L、氨氮5mg/L）。结合本项目实际情况浓度均按最小进行核实，经计算，本项目进入地表水的污染物总量控制实际指标为：COD总量=废水实际排放量废水浓度=621.5536550.010-6 =11.34（t/a）氨氮总量=废水实际排放量废
32、水浓度=621.55365510-6 =1.13（t/a）（2）废气污染物本项目采用一台2t/h天然气锅炉供热，烟气量为800万m3/a，环评测算排放浓度为SO23.25mg/m3 、NOx 152mg/m3。因此废气环评测算排放总量为：SO2总量控制指标=烟气量环评测算排放浓度=801053.2510-9=0.026（t/a）NOx总量控制指标=烟气量环评测算排放浓度=8010515210-9=1.216（t/a）9.3.3本环评建议污染物总量指标：综上分析，结合当地的环保管理要求，本环评建议项目废水总量指标为：出厂总量：COD45.39（t/a），氨氮6.72（t/a），SO20.026（t/a），NOx1.216（t/a）；排入外环境总量： COD11.34（t/a），氨氮1.13（t/a），SO20.026（t/a），NOx1.216（t/a）；本项目新增总量将按照河南省人民政府发布的河南省主要污染物排放总量预算管理办法执行，按照倍量替代的原则，从平顶山市预支增量中予以解决。使项目建设满足区域总量控制指标及“区域增产不增污”的要求。
