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1、衡阳市卫生垃圾调查报告衡阳1942年改县设市，是一座具有2000多年的悠久历史文化名城。现总面积15300平方千米，总人口700万，其中市区人口73万，其人口规模，仅次于长沙，是湖南省第二大城市。一、 街巷环境卫生现状为创建文明城市，加快城市经济的发展，衡阳市政府出台了一系列相关措施，对市中心一些主街道进行了修改、扩建，环境卫生状况得到了部分好转。1999年，对蒸阳南北路进行了改造，红湘路段也得到了较为彻底的整改；2003年，解放路扩建工程正式启动，现已完工；人流量大的江东火车站广场及自江东汽车站至火车站路段也得到了重建；蒸湘南北路经过改造后明显变得清洁、美观。这些主街道、广场的修改、扩建使衡
2、阳市的环境卫生、市容、市貌得到了较大改观，加之环卫保洁员昼夜不停地进行保洁，路面总体上比较干净、整洁。但在许多背街小巷小区，则存在一个不容回避的事实：乱丢、乱扔、乱摆现象随处可见，“脏、乱、差”仍然非常严重，没有半点改观。（一）、马路市场大量存在 放眼雁城街头，来来往往的流动摊担，昼伏夜出的夜宵摊点， 使雁城俨然成了一个全天候、全方位营业的“大集市”。街头巷尾、瓜果蔬菜、小吃零食、日用百货、无证洗车应有尽有，乱摆乱占现象让人实在不敢恭维。如市五医院旁虽有一个农贸市场，但马路市场仍然存在，摊担占道，车辆难行；广东路至火车站流动摊担极多，地面常常狼籍不堪；东风路立交桥下、湘江东路、和平南路、进步巷
3、、环城南路、常胜路等市区较繁华地段，店铺“占道为市”现象也随处可见；在环城南路，湘江南路段无证洗车竟达10余家，街面污水横流，淤泥满地，原本平整的路面被水冲得伤痕累累，给交通带来极大不便。（二）、大街小巷饮食排挡和流动小吃点多，污水漫地，油烟缭绕此类情况在十家村、先锋路与爱民路之间的雷祖殿、丁家牌楼至市职业中专路段、环城南路左家台、张飞巷、常胜中路常胜巷等街巷普遍存在，且但凡排挡附近都有不只一个的垃圾堆，苍蝇飞舞，臭气熏天，路人无不侧身掩鼻，严重影响了环境卫生和附近居民的日常生活。（三）、乱丢、乱扔、乱吐、乱倒、乱贴现象严重果皮纸屑、零食袋、槟榔渣、痰迹等污物随处可见；垃圾乱倒乱放，旧家具强占
4、人行道；扑克牌、纸牌撕碎后“天女散花”；“牛皮癣”广告、“办证”电话无孔不入，哪里干净、哪里明亮就往哪里钻，且屡禁不止，严重影响了城市形象。（四）、路面受废渣土、废建筑材料污染严重一段时间里，在蒸湘南路、古汉大道、广西路、湖北路、解放路等路段，废材料或遗弃路旁，或运输过程中沿途撒漏，给人造成了“晴天一身灰，雨天一身泥”的捆扰和烦恼。（五） 、小区小巷环境卫生差在衡阳市诸多小区小巷我们不难发现，或下水道被堵塞，污水漫地；或垃圾成堆而无人管理。如朝阳巷路面污水横流、两旁菜摊占道、电线乱拉乱扯，有关部门根本没把它当回事；湘江北路司前街至柴阜门的小巷，由于附近开有几家废品收购店，堆积如山的废纸、酒瓶已
5、经延伸到了小巷中，而这条不到一公里的小巷竟然有堆积如山的垃圾四堆，发出阵阵恶臭，盖的垃圾屋却空空如也；珠晖区东风路二十八号楼的后面，大片垃圾发出恶臭，报道多次却无人管理；白沙洲广场东侧的君旺小区，大片垃圾占住街道马路，风乍起，纸屑、塑料袋在空中“翩翩起舞”，而更令人难以置信的是，附近居民都交了卫生费，却根本无人管理，对居民的日常生活产生了严重影响。（六）、路面环卫设施破坏严重“19961998年，环卫部门从上海或本市购置圆筒式不锈钢果皮箱400余个，铸铁果皮箱455个。1998年底统计，全市主次干道共设置果皮箱1100个。其中不锈钢果皮箱200个，铸铁果皮箱900个。 ”令人难以置信的是，这些
6、果皮箱却遭到了非人的“虐待”：有的夜晚被人撬开，偷去内筒；有的被拾荒者用铁锤、锯子连根端走。几年时间，便耗损殆尽。后来安装的300余个水泥果皮箱则有的被一些个体店铺老板以妨碍店铺生意为由强行挪至他处；有的箱内的竹篓则被某些人“虏走”；而有些排挡、餐馆则“误”将果皮箱作垃圾桶，煤炭、菜叶等都往里面倾倒，加之一些“好事者”对果皮箱拳打脚踢，安装不久，便有40多个果皮箱东倒西歪，面目全非，致使路面垃圾增多。调查问卷珠晖一中 曾文帅1. 是否有关注垃圾分类A 很关注（11.5%） B一般关注（30%） C没有关注（58.5%）在我们调查中的很多人都没有分类垃圾的习惯，说明大家的环境意识还有待提高 2.
7、您是否了解哪些垃圾是可以回收的？A 很了解（25%） B一般了解（57%） C不了解（18%）生活垃圾的回收很重要，对它的利用同样也很重要,很多人却忽视了。由于一些垃圾还可以得到回收费所以大家对它们的回收很了解，这是不足为奇的。3.您平时处理垃圾的方式？A整袋一起处理（52%） B分类后处理（15%） C将可回收的垃圾分开处理（33%）为了方便而言，一般家庭的生活垃圾都是整袋的扔掉的，很少有人会先把垃圾分类然后在进行处理4.若小区设有可回收的和不可回收的桶，您是否愿意将垃圾分开处理。A.愿意（70%） B.不愿意（5%） C.根据实际情况（25%）可以看出最主要影响人们对垃圾的分类与处理，还是
8、因为像这种可回收和不可回收的垃圾桶的数量很少，我市应该加强基础设施的建设，多设这种垃圾桶5.是否将可回收利用的资源捐给慈善会？A.愿意（95%） B.不愿意（5%）很多人都想为慈善事业做贡献，但是他们的能力却有限6.您是否了解生活垃圾分类方式？A非常了解（15%） B比较了解（42%） C完全不了解（13%） D说不清（30%）很多人都是因为不是很了解分类的方式，所以才会不重视对垃圾的分类工作7.在公共场合（如商店、道路、游乐场所等）您认为生活垃圾可以按照以下哪种分类方式比较合适？A有害垃圾、可回收垃圾（如瓶罐、废纸等）、其他垃圾（26%）B可回收垃圾（如瓶罐、废纸等）、其他垃圾（45%）C有
9、害垃圾、瓶罐、其他垃圾（20%） D说不清（9%）合理的处理垃圾的置放。有利于环境的保护。减少环境的污染，合理的放置垃圾更容易废物的回收与利用8.您对将垃圾分类回收的收益与作用了解吗？ A 很清楚（18%） B 基本清楚（47%） C 不太清楚（27%） D 不清楚（8%）目前市民对 垃圾的回收作用观念淡然9您是否会将垃圾分类投放？ A 经常（21%） B 有时（17%） C 从不（20%） D 没注意过（42%） 生活中，市民常不 注重垃圾的分类10.您认为影响你将垃圾分类投放的因素是？ A 自身（14%） B 垃圾箱（59%） C 除垃圾箱以外的外界因素（17%） D 无（10%） 不注重
10、垃圾分类的 原因有很多，比如 自身因素。环境因素11.垃圾箱内垃圾外露与臭味外泛会影响你将垃圾分类投放吗？ A 会（49%） B 有时会（24%） C 不会（12%） D 没注意过（15%） 环境因素是诱变不注重垃圾合理分配的 原因之一 生活垃圾的影响 珠晖一中 曾文帅地球是我们赖以生存的家园，并为我们提供了如此美丽的环境。但是随着社会经济的迅速发展和城市人口的高度集中，生活垃圾的产量正在逐步增加，我们的这个家园正在被垃圾所包围。 一般生活垃圾可分为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环境的主要危害是： 第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。垃圾在自然界停留
11、的时间也很长：烟头、羊毛织物15年；橘子皮2年；易拉罐80100年；塑料100200年；玻璃1000年。 第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。 第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。你看：秦淮河水面上漂着的塑料瓶和饭盒，树枝上挂着的塑料袋、
12、面包纸等，不仅造成环境污染。而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。 第四、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。 第五、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。 许多的垃圾堆积在一起，不仅占用很多的土地，而且会产生一些有毒有害的物质，发出阵阵的臭味，污染空气、水源。同时，滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人们的健康危害极大。 许多的垃圾堆积在一起，不仅占用很多的土地，而且会产生一些有毒有害的物质，发出阵阵的臭味，污染
13、空气、水源。同时，滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人们的健康危害极大。 目前，全球每年产生的垃圾量在激增，达到500亿吨，这就需要更多的土地来堆放垃圾。然而，能堆放垃圾的特殊留用地已越来越难找到；垃圾填埋时，化学物质可能泄露，污染地下水和土地；此外，如果利用焚烧处理垃圾，有可能造成空气污染。面对过量的废物，最有效的解决方法就是减少垃圾的产生和废物的再利用。如果我们把废弃物中的有用部分重新回收利用，例如一些瓶瓶罐罐、纸盒、手提袋等，使它们摇身一变，成为既美观又实用的家居饰品，美化我们的生活。这样不仅可以节约大量资源，还能够最大限度的减少垃圾的产生量，降低垃圾处理费用，减少占用土地资源，从而使
14、我们的生活质量有明显改善。 用铝制的易拉罐可再制成铝制品比用铝土提取铝少消耗71的能量，减少95的空气污染；废玻璃可再造玻璃制品，既节约石英砂、纯碱、长石粉、煤炭等原料（资源），还可节电，减少约32的能量消耗，减少20的空气污染和50的水污染。回收一个玻璃瓶节省的能量，大约可使灯泡发亮4小时。 废布：拼接，可做成被套，坐垫等生活用品。 旧书：重复使用，直到不能用时作废纸处理。学习书籍也可捐给贫困地区。 废电池：回收，含有毒物质应分类回收。更提倡使用环保电池。 食品类：做肥料或加工成饲料。 如果人们知道回收一吨废纸可以变成800公斤再生纸，相当于少砍伐17棵大树；如果人们知道易拉罐可以百分之百再
15、利用. 如果每个人在抛弃垃圾时，都能多一点环保意识，垃圾的综合利用率就能有效提高，全社会就能少受垃圾的困扰。 许多的垃圾堆积在一起，不仅占用很多的土地，而且会产生一些有毒有害的物质，发出阵阵的臭味，污染空气、水源。同时，滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人们的健康危害极大。 许多的垃圾堆积在一起，不仅占用很多的土地，而且会产生一些有毒有害的物质，发出阵阵的臭味，污染空气、水源。同时，滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人们的健康危害极大。 目前，全球每年产生的垃圾量在激增，达到500亿吨，这就需要更多的土地来堆放垃圾。然而，能堆放垃圾的特殊留用地已越来越难找到；垃圾填埋时，化学物质可能泄露，
16、污染地下水和土地；此外，如果利用焚烧处理垃圾，有可能造成空气污染。面对过量的废物，最有效的解决方法就是减少垃圾的产生和废物的再利用。如果我们把废弃物中的有用部分重新回收利用，例如一些瓶瓶罐罐、纸盒、手提袋等，使它们摇身一变，成为既美观又实用的家居饰品，美化我们的生活。这样不仅可以节约大量资源，还能够最大限度的减少垃圾的产生量，降低垃圾处理费用，减少占用土地资源，关于城市生活垃圾的论文 珠晖一中 刘 茜随着改革的不断深入,我国的社会和经济正在以较高的速度不断向前发展,其结果是城市化的进程加快了,全国的城市数.城市人口数均在不断增长,我国现实和潜在的环境问题为环卫产业提供了广阔的市场需求,技术的进
17、步,政策法规的完善,观念的改变.这些都将促使环卫产业成为21世纪充满火力的”朝阳产业”以下从4个方面进行调查.如下: 城市生活垃圾的危害; 我国是世界上垃圾包袱最沉重的国家.据统计,目前全世界每年产生底5.0亿吨垃圾中,中国城市就占到1.4亿吨,仅北京市,日产生活垃圾总产量已达2.09万吨,相当于两座半景山的体积,每年运送这些垃圾就耗去市财政6.8亿元.我国日常处理垃圾的主要方法是填埋,由此导致城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨,侵占35亿多平方土地,已有2/3的大中城市陷入垃圾包围,有114的城市不得不把垃圾堆村到乡村,由此造成城市垃圾公害变成乡村公害.尤其是城市垃圾的二次污染,导致城乡结合带
18、区域生态环境恶化,危害中国二十一世纪的可持续发展.因此垃圾已成为目前我国城市环境卫生所面临的最紧迫问题之一. 城市生活垃圾的收集和运输. 我国的城市生活垃圾组分一般为:厨余垃圾.纸张.塑料.竹木.纤维类.金属.玻璃.渣石等.有的城市和地区根据处理处置方式的不同，将城市生活垃圾组分“可再生利用”、“可焚烧”、“可堆肥”及填埋四大类。专家认为，任何废弃物混合在一起只能作为垃圾处理掉，如果能把它们分开，任何东西都将有被利用的可能。因此垃圾的分类、收集使资源化利用的重要前提，相信无污染的现代清运方式即将普及。 现行的城市垃圾处理方式。 有人说，垃圾是地球上唯一在增长的资源，也是放错了地方的资源。我们也
19、常说要变废为宝。但是，如果没有各种垃圾资源化利用的技术，垃圾还是垃圾，从来不会自动成为宝。20世纪80年代，我国垃圾生产能换和回收再利用技术得到迅速发展。一吨废玻璃经机械化处理后可产生出两万只啤酒瓶或相当于一个篮球场面积的窗玻璃，废塑料经回收利用后可以变成原油再从中提炼出柴油、汽油，约占城市垃圾总量65%70%的橱余、果皮垃圾则可动用生化技术和专门的机器“吃进”利用微生物发酵原理在24小时内就可将垃圾就地变成颗粒型或粉状的废料或饲料，供绿地使用，或供市民家庭养花，随着科学技术的发展和先进科学地采用，垃圾不再受人忽视，而是财富。 城市生活垃圾处理的前景。 城市生活垃圾问题一向是人们无法回避且有令
20、政策部门颇为头痛的问题，那么，有没有办法既可以减少政府的投资，又可以变废为宝呢？垃圾处理的产业化，也许是解决这一问题的不错方法，垃圾产业在国外是非常赚钱的行业，我国的广州市早在1996年已着手推进垃圾处理的产业化，目前正在迅速发展，并大大领先于全国绝大部分城市。预计至2010年广州城市生活垃圾收运、处理经全面走向市场化。目前，广州正计划兴建生活垃圾回收处理中心，经垃圾分类收集，科学分解和再生利用工厂连成一体。垃圾产业的兴起告诉人们垃圾不是一味不止的东西，而是资源财富。 要想使城市垃圾在数量上得到控制就必须先改变人们的一些旧的生活习惯，例如近年来城市生活垃圾的增加很大一部分来自废弃包装物的增加，
21、对此，国外许多国家均制定专门的法律条文进行限制，并提出了“零包装”的概念。“零包装”并不是不要包装，而是简化、减少包装，同时使用可利用可降解的包装材料。有关专家指出，根据国外一些先进管理经验和我国的现状，制定包装管理办法已势在必行，比如调整税收政策来提倡见状，限制过度包装，另外通过“产品责任”立法等措施强化企业的环保意识，从源头上减少垃圾的产生量。德国的循环经济和垃圾管理法中关于产品责任的规定就是很好的借鉴；谁生产了产品并将其销售至用户，谁就要对该产品从生产直至使用后作为垃圾最终处理的整个生命周期负责。从而引导产品的生产者，在设计产品时，就考虑到尽可能减少产生不必要的垃圾，最终垃圾要易于采用对
22、于环境友善的方式进行处理。 进行此次课题研究，一方面要丰富自己对环保方面的知识，提高环保意识，另一方面环保涉及到每个人，周围环境好大家学习生活工作都会很舒心，如果环境不好多少都会影响到我们，所以作为当代青年更应该重视环保，正如我们学生一样：保持校内卫生，教室卫生，只要从身边小事做起，我们一样会为社会环保普及做出一点贡献。 衡阳市生活垃圾现状的原因分析 珠晖一中 贺 伊（一）、衡阳主干道环境卫生得到较大改观，主要原因在于衡阳市政府、市环卫部门着手环卫体制改革，出台了一系列相关措施，为道路、广场的修改与扩建提供了政策保障，对城区各主次干道清扫保洁进行了公开招标，引入竞争机制，实行优化组合。这些政策
23、、措施有力地促进了街道卫生工作的向前发展。（二）、“脏、乱、差”严重存在的原因：1、随着城市化进程愈演愈烈，大量出门谋生的农民涌入城市，人口过度集中，城市生活垃圾与日俱增。“全国有5亿平方米的土地被垃圾包围。我国目前城市年产垃圾量约1亿3千万吨，并以7%9%的年递增速度增加。”衡阳作为一个发展较缓慢的中等城市，市区生活垃圾年排放量已达29.9万吨，且还在逐年递增。1996年，投资6000多万元兴建了占地361亩，可容纳垃圾420万平方米的吉兴生活垃圾填埋场，预计可使用14年，1998年投入使用后，5年时间就已经不堪 “重负”了。然而，与垃圾剧增相对应的是，我市处理垃圾的方式基本上沿用传统的混合
24、收集、简单填埋的原始做法。这种行为导致的后果是，一方面垃圾围城“蚕食”土地，破坏环境；另一方面城市生活垃圾回收利用率低，造成了不必要的浪费。况且，这些年来，衡阳的城市版图不断扩大，环卫清扫路段也不断延伸，目前北到 “向阳”，南到白沙广场，东达“169”医院，西抵廖家湾。诸多因素造成道路清扫的难度加大，垃圾清运数量与日俱增。2、环卫、环保体制不完善，虽有相关政策、法规出台，但执行不力，且有关部门和单位对城市环卫事业在认识、规划投入、管理等方面存在不同程度的欠缺。主要体现在：第一，投入上经费不足 目前，衡阳市的环卫作业面积已达260万平方米，日处理垃圾量900吨，环卫工人的工作量在1994年的基础
25、上翻了两翻。然而，环卫生产经费却基本上仍然按照1994年的标准划拨。加上物价及其他因素，现在环卫工人实际上是做了三元钱的事，却只拿了二元钱的报酬。第二，市容环境基础设施建设明显落后 衡阳市应兴建公厕220座，垃圾中转站60座，环卫专用车140辆，环卫工班房70处，而目前符合要求的垃圾中转站仅为46座，公厕也只有180座，而且旱厕居多，没有一个高标准的公厕，加之道路扩建，拆的被拆，建的还在建，数量之少可想而知。环卫专用车更是不足100辆，且其中相当一部分属“超龄”服役的报废车。以前设置的10余处环卫工班房早已被扩建的楼房住宅“蚕食”一空。原有的几个垃圾处理场也已基本饱和，新建的吉兴垃圾场又因资金
26、问题，功能难以配套，环卫设施设备供需矛盾已十分突出。以立新开发区为例，该区现有居民17000多人，却没有一个符合要求、上档次的公厕。垃圾斗仅仅只有6个，而且也不符合要求。试想，没有足够的垃圾斗，又怎能保证居民垃圾不往外扔？第三，管理上要求不严 在工程质量审核过程中，有关部门对工程主体项目要求较高，而对环卫设施等配套项目要求不甚严格，有时甚至一笔带过；在施工建设过程中，今天埋个水管，明天装个电话亭，后天设个路牌，完工后了事；对路面不做及时硬化处理，废弃的泥土堆放在街头路边，任凭风吹雨打。运输车辆也没冲洗车轮的装置，任凭车辆拖泥带淤上路；渣土乱倒，运输撒漏现象也经常发生。这不仅给环卫作业带来了困难
27、，也给环卫执法带来了不良影响。试想，假设每天进出城车辆为1000台次，每辆带泥2千克，影响路面为100平方米，那么，环卫工人每天就得因此而多清运20吨垃圾，清理10万平方米路面。据社区小巷许多居民反映，城管部门今天管一下，明天又不管了，整治非常不彻底，或者根本就没人管。比如，白沙洲君旺小区、珠晖区东风路、朝阳巷。3、城市污染源多。包括工业污染源（废水、废气、废渣）、交通运输污染源（汽车尾气、运输过程中产生的扬尘）和生活污染源（煤渣、废纸、废料等）。而生活污染对城市社区小巷环境卫生的影响极大。城市人口增多，城市规模扩大，社区小巷人口越来越密集，排放出来的污染物和生活污水越来越多。如社区小巷由于饮
28、食摊点和排挡多，而且几乎所有排挡都是用劣质燃煤，加之普通居民的用煤，每天产生的煤渣数量非常庞大。此外，每天还有大量的生活废水和其他生活垃圾产生，这些难免不对环境卫生产生巨大负面影响。4、不少市民缺乏社会公德，环卫意识低下。许多家长缺乏对小孩（特别是小学生）的社会公德和环卫意识教育，对他们的乱丢乱扔行也为不予制止，致使学生这一庞大社会群体的乱丢乱扔行为对城市的环境卫生产生了很大的不良影响。果皮、纸屑、食品袋、槟榔渣等垃圾物品在大街小巷、公交车以及其他公共场所随处可见。他们注重的只是个人卫生，而完全忽略了自己生存的环境，把美丽留给自己，却把丑陋留给了城市。一些居民把装修房屋的废渣废料随意外倒，形成
29、室内现代化，室外“脏、乱、差”的都市特写。此外，果皮箱、垃圾桶等环卫设施也多遭人为破坏。种种现象一方面反映了市民社会公共卫生公德意识、城市主人翁意识差，另一方面也说明了我们对城市的文明素质教育的滞后。 关于衡阳市生活垃圾治理对策珠晖一中 廖 洁（一）大力推行环卫事业改革，建立健全各项制度适应市场经济发展的要求，衡阳环卫事业应积极引入市场经营机制，实行市场化运作方式，企业化管理，不断改革环卫作业管理模式。1、对道路清扫保洁，垃圾清运和垃圾中转站管护、公厕管护，实行无底价公开招标承包的环卫作业运行机制。通过公开招标承包，明确承包者职责，推行定责任、定质量、定时限、定经费的新机制。深化劳动分配制度，
30、实行按劳分配，多劳多得。坚持以费养事，承包者有劳动组合权和工资分配权，按各自的工作量不同进行自主分配。管理人员和后勤工作人员则按工作任务和工作责任获取报酬。2、推动竞争上岗，裁汰冗员，达到精简高效。建立竞争上岗，以岗定人，以岗定薪，彻底打破“铁工资”、“铁饭碗”，实行聘用合同制。建立并严格实行工作奖罚制度。对环卫工作做出贡献者应给予精神和物质上的奖励，而对工作质量不能达标者则给予经济等方面的处罚，严重者可责令下岗。这样可极大提高干部职工的工作责任心和积极性。3、加大投入，加快环卫基础设施的建设步伐。在整治城市环境卫生过程中，果皮箱、垃圾中转站等环卫基础设施无疑是非常重要的。根据衡阳市的实际情况
31、，应建设好高标准的全封闭式地下垃圾中转站，这样既方便市民，又可免去垃圾二次污染，还可避免清运过程中“垃圾满天飞”的现象。这一步跟不上来，要搞好城市环卫事业无疑是“纸上谈兵”。4、加大市容监察和整治力度。对随意乱丢乱扔乱摆者坚决给予处罚；对既妨碍交通，又影响环境卫生的马路市场坚决予以取缔，毫不手软；对人员集中的企业、单位诸如学校附近的背街小巷内饮食排挡和摊点，责令经营老板实行门前三包和周围三包（包垃圾、包空气、包秩序）；对非法经营者给予取缔；对保洁工作推行质检考核评比，加大社会、管理部门的监督力度，提高保洁员的工作责任感。5、环卫部门应适当下放某些权力，给保洁员一定的自主权，使他们对随意乱丢乱扔
32、的市民拥有罚款或罚搞卫生等方面的权力。此举对保洁路面是很有必要也是比较有效的。6、加强对社区环境的规范化管理。针对社区人员较集中的特点，要因地制宜修建好垃圾中转站，或配备足够的垃圾斗，杜绝垃圾乱倒现象出现，做到四无四净（四无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无乱贴乱写；四净：路面净、沟眼净、树穴净、边角净。）。（二）、加大宣传教育力度，提高市民社会公德和环卫意识外在的繁华必须要有坚强的内力支撑，更需要无形的软件来包装，市容环卫建设不仅要“脱贫”，更要“脱俗”。1、进一步强化公众参与意识。采取切实有效的措施，吸引和鼓励市民群众自觉参与市容环卫建设，抵制各种丑行陋习，共同保护市容环境。如可把好的
33、市容环境与差的市容环境及其对市民群众生产生活的影响，用图片的形式生动地展览给人们看，提醒人们爱护环境，保护市容；针对衡阳公园较多的情况，可规定市民进入公园游玩不必购买门票，只需交纳一定量的垃圾即可，以培养市民群众良好的卫生习惯。在广场等公共场所应设置环保警示牌，并配备足量的果皮箱、垃圾桶等环卫设施，以此来强化市民群众的社会公共卫生公德意识、文明意识、法制意识和主人翁意识，使广大市民群众真正成为市容环境卫生建设的参与者、受益者和监督人。2、坚持正反“两手抓”。一方面，广泛开展各类形式的市容环境创建活动，加强教育特别是中小学生的环卫意识教育，在全市形成一个“衡阳是我家，环卫靠大家”的良好氛围，充分
34、发挥“正面教材”的作用。另一方面，通过广播，电视，报刊等宣传媒介，对有损市容环境卫生的行为予以暴光，并加以处罚，使处罚和教育有机结合起来，充分发挥“反面教材”的良好效果。人是城市生产生活的主体，通过上述措施，提高市民群众的公德修养和环卫意识，从根本上改善城市环境卫生。（三）、杜绝或减少尘土源头1、做好城市建设的长远规划。从长考虑城市街巷的建设，切忌乱挖坑、沟，必要挖时，必须及时将土渣清运干净，并填补好；基建工地除了要封闭施工外，运载泥土的车辆不要运载过满，以免泥土撒落沿途。同时，对沾有泥土的车轮胎进行冲洗后方可上路。2、加快燃料现代化。随着城市化进程的加快，居民应减少烧煤，而最好烧液化气、管道
35、煤气或天然气。因此，应加快完善管道煤气、天然气建设，既要居民愿意烧，又烧得起。（四）、做好我市生活垃圾的处理工作 目前，国内城市生活垃圾基本上是以无害化处理为第一原则，即以填埋方式处理为主，占垃圾处理量的95%以上。其次是垃圾堆肥和焚烧。由于所需费用低，操作简便，填埋是最原始的城市垃圾处理技术。一般采用露天堆放，自然填沟和填坑等方式。但由于缺乏垃圾回收措施，造成垃圾资源的流失与浪费，且占用的土地较多，对环境造成了潜在的影响和危害；堆肥技术由于受堆肥产品和销售的制约，现有的少量堆肥厂也难以正常运行；而焚烧工艺由于垃圾发热值低，国产焚烧及净化设备对焚烧产生的恶臭和有害机物的去除技术尚未解决，如何对
36、待生活垃圾已成为我国城市化进程中迫切需要解决的难题。1、实施垃圾产业化处置 主要是通过合理的企业行为来实现垃圾资源的回收利用和垃圾无害化处理。通过垃圾减量化、无害化、资源化，“实行减量收集搬运处理再利用的一条龙产业化制度。”垃圾产业化主要表现为政府、民营企业的多头经营，形成一个比较完善的竞争机制。“废弃物应是一种资源，应该加以回收利用，实现物质从摇篮坟墓摇篮的闭合循环，发展循环经济。”笔者认为，这条垃圾资源产业化之路，不仅可以缓解资源枯竭危机和减少垃圾所造成的环境污染，而且可以创造巨额财富。因此，垃圾是一种不断增长的潜在资源，大力推进“垃圾资源产业化是彻底解决生活垃圾问题的关键，是破解资源与环
37、境双重危机的杠杆解”第一，制定垃圾回收再利用产业发展规划与政策建议市政府把垃圾回收再利用产业列入市重点发展计划，建立垃圾分类收集运输处置产业链，培育新的经济增长点。为此必须开展深入调查，并在系统分析和预测研究基础上，制定具有可操作性、前瞻性和科学性的产业规划与政策。垃圾回收再利用产业有别于第一、二、三产业，其社会经济环境效益潜在而深远。因此，应以生产经营者负担，形成者付费，回收利用者得利，政府扶持资助和公众参与为原则，制定衡阳市第四产业发展规划与政策。第二，建立并发展垃圾回收再利用产业中介机构从我国垃圾回收再利用产业的组织结构看，必须摆脱城市垃圾清运处置主要由各市环卫部门主管即垃圾清运处置过程
38、的管理、监督、运行基本由政府一家独揽的局面，建立并发展第四产业中介机构。总体上看，只有中介机构才能起到既配合政府，又服务于社会“两肩挑”的作用。 第三，配置垃圾回收再利用产业链 垃圾资源回收利用产业链的配置是指捡拾、收购、分选、运输、转运、销售、加工、成品市场、检测、管理、总规模控制等一系列环节的合理搭配和联系，以及每一个环节内部的搭配组合。 第四，加强宣传提高垃圾产业意识垃圾资源回收再利用产业宣传应包括：行业外部，以提高全社会垃圾资源认识为重点，提高垃圾分类收集回收利用意识；行业内部，要加强法规、职业责任与道德、卫生防疫、计划生育以及素质教育、操作技能等宣传。2、实行垃圾收费制度 一向城市居
39、民收费，二向生产商收费。可按户按量收费，以垃圾处理税或固定费率收取。此举一方面可约束生产商使用过多的原材料，促进生产技术的创新；另一方面，对筹集垃圾处理资金有帮助，也有利于垃圾减量化和资源化。3、推行垃圾减量化 改变城市燃料结构，提高燃气率和集中供热率，减少煤灰垃圾产量；鼓励净菜上市，减少厨余垃圾生产量；限制过度包装，建立消费品保障物回收体系，减少一次性消费品产生的垃圾。4、推行垃圾分类处理 所有单位和居民住户都必须按可再生垃圾（废纸、废塑料橡胶、废金属玻璃制品、废旧家具等。）、不可再生垃圾（厨余、果皮等）和有害垃圾（废电池、废显象管等），分开贮存或按照要求投放到垃圾容器中；为了使垃圾分类、收
40、集、处理真正体现垃圾的资源价值，有关部门应按台账明细表，以分类出售垃圾的收入去充抵当月的卫生清洁费和管理费，让利与民，从而可大大调动市民群众积极参与垃圾分类工作。根据分类收集的垃圾分别选择综合利用、堆肥、焚烧、填埋等方法处理：对可再生垃圾可选择综合利用的方法，以回收再生或再循环使用垃圾中的有用资源；不可再生垃圾则采取焚烧堆肥等，但要注意不要产生二次污染。5、建立生产者责任制度 即谁生产了哪一种产品，并销售到市场，谁就要对这一产品从生产过程到使用结束为垃圾负责，从而达到削减垃圾源头和全社会共同治理垃圾的目的 生活垃圾图片 刘 悦 生活垃圾分类的重要性 珠晖一中 肖乃兰 垃圾随着我们生活水平的提高
41、，日产量的增长，需要大量的人力、物力、财力来进行清运和处理，同时处理垃圾还占用了大量土地，尽管我们采取了深埋等方式进行处理，但垃圾仍污染了土壤、污染了水源、污染了大气，而且有碍卫生，影响人体健康，甚至危机人类生命安全，严重影响了我们的环境。如何处理生活垃圾，如何让垃圾变害为宝是摆在我们面前的一个大问题，实施垃圾分类回收，变废为宝，把垃圾这个没有被充分利用的资源进行再利用是非常必要的。为此政府加大了整治力度，投入大量的人力、物力，进行垃圾分类工作，走可持续发展之路，提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善人居环境，创建垃圾分类试点小区、大厦，以点带面，带动市民进行垃圾分类，建绿色城市，绿
42、色奥运，为百姓做实事，我在今年分管此项工作中，身感责任的重大和意义，但在工作中发现存在以下几个问题：一、垃圾分类小区没有做到真正分类。1、垃圾分类工作认识不够。首先各级领导的认识不够，实施的措施、力度不够，没有形成一种社会的合力。2、垃圾分类工作宣传力度不够。没有良好的社会氛围，虽然在垃圾分类工作中采取了培训、设立宣传站、摆放宣传展板、出板报、入户进行宣传、发放宣传单等多种形式对垃圾分类小区、大厦居民进行广泛宣传动员工作，但由于居民已形成了固定的生活习惯，很难在较短的时间内改变，在加上已验收的小区垃圾分类宣传工作没有始终惯彻下去（实施垃圾分类小区、大厦验收工作在两三个月内进行）验收后的小区垃圾
43、分类工作也就流于形式，（大厦垃圾分类工作要好一些）这样看来垃圾分类的宣传工作是远远不够的，需要一个整体的社会氛围，一个全社会的参与。3、各部门之间协调不够，没有真正意识到垃圾分类工作的重要性。政府对垃圾分类小区、大厦投入了大量的人力、物力，但由于多种原因垃圾分类工作没能真正的实施。（1）2003年以前在垃圾分类小区验收后，一些素质高的居民在家中真正的做到了源头分类，分别把垃圾投放到各个垃圾分类桶中，但由于可回收垃圾没有一个统一的回收处，保洁员在清运垃圾时仍混装，打击了居民垃圾分类的积极性，使垃圾分类工作成为了一纸空文；在2004年的垃圾分类工作中，区管委联系环卫等部门努力为可回收物找个好的婆家
44、，但由于这些小区的居民对垃圾分类工作已丧失了信心，真正开展这项工作有一定难度。（2）2004年实施垃圾分类验收小区、大厦的垃圾没有做到日产日清，居民的怨声很大。把保洁员或检拾破烂者检拾一些可卖的垃圾和居民能够卖掉的废品刨除后，每日剩下的可回收物有限，这种可回收物要存到一定量环卫部门才肯拉走，造成了垃圾没有做到密闭管理，日产日清，影响了居民的日常生活，由于这种收集方法居民不能接受，从而阻碍了垃圾分类工作的开展。从这两点中不难看出我们在垃圾分类工作中各部门的协调工作做得还很不够。4、监管力度不够，由于各级领导重视不够，垃圾分类工作日常的监督、检查、管理没有始终贯彻下去，验收一过，无人管理。5、小区
45、居室没有良好的垃圾分类条件，使居民认为垃圾分类既影响室内美观，又非常麻烦。拿一家三口来说，夫妻两人白天忙于工作，晚上又要照顾孩子，就是能卖钱的可回收物都懒于去分，更何况那些可回收而不能卖钱的物品（在有限的使用面积里还要分成三、四个分类小桶或袋），因此他们很难做到垃圾分类；家有老人的家庭一般能把卖钱的可回收物分类，但由于使用面积有限，加上还要照顾孙子辈，没时间没空间去分类；只有与儿女分住的老两口可以真正在家里进行垃圾分类。6、在垃圾分类小区，购置厨余设备存在以下下问题（下面以100公斤厨余垃圾为例）：（1）厨余设备费时、耗能、操作难，需要专人管理，对垃圾分类小区物业来说实施起来非常困难。进行厨余
46、垃圾处理首先要将厨余垃圾进行分检，将无机物杂质（指装厨余垃圾的塑料袋）及大骨头区分开（厨余垃圾消灭机不能处理大骨头）然后投入到厨余垃圾消灭机仓内与微生物混合，彻底将一次厨余垃圾分解需要24小时，必须专人管理，每天耗电380v需要 3.7k w ，耗水量为 108L 。（2）分类小区的厨余设备停滞，成为一堆废铁。主要的原因是居民投放厨余垃圾不到位，垃圾混杂，对于物业有限的专业人员收集起来相当困难。二、废品回收站多、零散是我国城市建设的一个最显著的特点，就拿新街口街道来说，2.86平方公里就有17处（这里还不加可移动回收站），废品回收站分散、点多在一定时期内（实施垃圾分类前期）促进了垃圾分类的工作
47、的开展，但在北京市高速发展的今天，它已经阻碍了城市进步的步伐，阻碍了垃圾分类工作的开展（只回收值钱的可回收物）， 市民把值钱的垃圾卖给了废品回收站，并能得到实惠（换钱），除这部分之外，还有很多不值钱可回收的垃圾（如一些包装纸类、织布、塑料袋、泡沫塑料等），因为不能换钱市民没有收集的积极性，且分起来麻烦，市民基本上采取了混装，这种现象具有普遍性（包括实施垃圾分类小区）。那么怎样才能摆脱现实困境，做好垃圾分类工作呢？我个人认为必须经过大胆的改革，努力的实践，开拓的思路，技术的革新，下面我提几点建议，以供参考：一、规范废品回收站，实行统收建一条龙。（政府不能把所有的工作都盲目的推向市场，来搞市场经济，应在计划上搞市场经济）垃圾分类工作就应由政府把关，组建一批可回收垃圾、厨余垃圾的统一回收、统一销毁、再生资源站（由
