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1、 来凤县拘留所工程安全监理实施细则 工 程 名 称 ： 来凤县拘留所工程 专业监理工程师（编制）： 总监理工程师 （审批）： 监 理 机 构 ： 武汉华立建设监理有限公司 日 期 ： 年 月 日 目 录一、工程项目概况.3二、监理范围.3三、工程规模.3四、监理工作流程.3一监理工作依据.4二施工监理工作程序.5五、监理工作控制要点及目标值.8一本工程监理预控措施.8二本工程施工安全监理控制要点及目标值.9六、监理工作方法及措施.11一主要工程安全检查要点.11二监理工作内容.12三安全施工监理手段.17四安全施工监理措施.18安全监理实施细则安全生产始终贯穿于整个建设工程的全过程，安全监理工
2、作的主要任务是贯彻落实国家的安全生产方针、政策、法律、法规，督促施工单位按照国家有关安全生产的现行法律、法规和标准进行生产施工，消除施工中的冒险性、盲目性、随意性及违犯各种操作规程的现象。建筑工程的安全监理工作不仅要监督检查各部位安全文明生产的安全防护措施的贯彻落实情况,还应该监督检查施工中各项安全措施的落实,以达到预防安全事故、控制和减少各类伤亡事故的发生，确保安全生产。为了更好的贯彻落实建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，更充分的发挥监理单位所起的监督、帮助、促进、协调、服务的作用，落实安全监理责任，结合本工程实际情况，特制定本工程安全监理实施细则，以指导安全监理工作有
3、效开展。一、工程概况 1、工程项目名称：来凤县拘留所2、 工程项目建设地点：来凤县二、监理范围 施工阶段的文明安全监理 三、工程规模1.3 工程规模：建筑面积：605.20平方米，建筑面积：122.70平方米，建筑层高：二层，建筑高度：8.9米。四、监理工作流程 一监理工作依据 1、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法。2、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例建设工程质量管理条例。3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。4、与本工程有关的安全施工规范5、建设单位与监理单位签订的委托监理合同。6、建设单位与承包单位签订的施工合同。7、经过审查的本工程施工组织设计及其内的安
4、全技术措施。8、经过审查的本工程专项施工方案。9、建设单位制定的有关本工程安全文明生产管理办法及规定。10、施工单位的各项安全生产管理制度及安全生产责任制。11、与施工有关的各项安全技术规范、技术规程。二施工监理工作程序 1、施工阶段安全监理工作程序（图1）召开第一次工地会议施工阶段监理交底会 审批施工组织设计专项施工方案审批工程开工报审表签署审批意见施工过程监理组织竣工预验收参加竣工验收在单位工程验收记录上签字签发竣工移交证书监理资料归档编写监理工作总结2、监控流程图 （图2）施工单位报审安全生产管理体系、专项安全技术措施审核施工单位安全技术措施是否符合有关标准 不合格合格其他条件具备下达开
5、工令巡视检查通知业主并下达停工令发现安全隐患一般 严重拒不整改或停工向公司及有关主管部门汇报要求施工单位提供出书面整改方案签发监理通知单要求整改不符合要求未消除 相关处理审查监督整改检查符合要求继续施工隐患消除发生安全事故总监理工程师向建设单位及公司汇报必要时签发停工令承包单位调，摸底分析填写事故报告单事故报告事故详情分析初步处理意见监理工程师现场调查必要时签发停工令建设单位、设计、监理听取承包单位汇报必要时请安全监督站参加事故调查组提出处理方案监理工程师签认工地指示承包单位实施方案监理督促实施监理、安监核查处理结果承包单位复工申请监理核发复工指令进行下一道工序施工3、安全事故处理程序（图4）
6、五、监理工作控制要点及目标值 一本工程监理预控措施 1、设计文件的复核 1.1设计文件是否符合有关安全及强制性标准要求。1.2设计说明、主要设备材料表是否与施工图相符，施工图之间是否符合一致，是否有误或遗漏。1.3施工图是否与现场实际情况相符，是否存在不易施工及安全隐患的因素。2、施工企业的人员资格审查 2.1施工现场项目经理、技术负责人是否经过安全技术培训，并经考核合格。2.2施工现场临时用电、安全管理工作要有专人负责管理，持证上岗。2.3施工现场应制定巡回检查制度，安全内业资料应齐全，具有针对性和可靠性。2.4是否具有有效合格的岗位操作证书的工人，做到持证上岗。3、设备、材料认定 3.1设
7、备材料符合国家现行技术标准，设备应是定点厂家的产品，有安全认证标志，出厂合格证，技术文件齐全。3.2了解、掌握设备的正确使用方法及安全操作规程。3.3设备、材料的领取、使用、保管应由专人负责。3.4督促承包单位作好设备、材料进场前的检查、验收。4、施工机械的进场审查 4.1施工机械进场须进行检查、验收，验收合格的方可使用。4.2特种施工机械是否经有相关资质的检验检测机构进行验收，验收合格方可使用。4.3特种作业人员必须持证上岗。5、技术准备 5.1审查施工组织设计、专项施工方案中是否编制安全技术措施、是否具有针对性及可操作性。5.2施工单位应建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，是否制
8、定安全生产规章制度和操作规程5.3对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用是否落实。5.4施工单位负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求向施工班组、作业人员进行技术交底。5.5施工现场应悬挂“五牌一图”，按规定要求对施工现场进行围护，设置明显的安全警示标志。5.6施工单位应根据建设工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必备的应急救援器材、设备，并定期组织演练。6、施工前现场应具备的条件 6.1现场应具备安全、可靠的施工条件6.2应了解、掌握施工现场地上、地下及毗邻的情况，
9、并应接受相关单位对现场的安全技术交底。二本工程施工安全监理控制要点及目标值 1、严格执行上岗制度：对安全管理人员、特种作业人员上岗证进行登记备案，做到持证上岗。2、施工单位质量保证体系：监督检查施工单位质量保证体系是否与施工现场相符并落实标准执行情况。3、施工中监理:3.1审查施工单位的施工组织设计、专项施工方案及安全技术交底记录。3.2审核分项工程中安全技术措施执行及落实情况。3.3现场应加强安全文明施工检查巡视，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位进行整改。3.4情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。出现下列情况，安全监理工程师向总监汇报，由总监下发“工程暂停令”。施工
10、中出现安全异常情况，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的；安全措施未经审查及未落实的；对存在的安全隐患不进行整改的；未经安全资质审查的分包单位施工人员进入现场施工的；擅自使用没有合格证明的材料或擅自更换、变更工程材料的。4、工程进度：确保在工程施工中做到安全文明生产、不发生安全事故，只有这样才能保证工程在合同工期内正常完工。5、工程例会：参加有关工地例会，总监主持召开监理例会，将安全文明生产列入监理例会主要议程，并应根据现场实际情况及时召开有关安全专题会议。6、工程资料：6.1在工程开工前，监理单位应编制针对本工程的安全监理实施细则
11、，并向施工单位项目技术负责人进行书面的安全技术交底；6.2按规定要求，施工单位应编制本工程的安全内业资料，监理工程师应对其进行审查；6.3安全内业资料主要包括：安全生产责任制、安全生产的规章制度和操作规程、安全生产教育培训制度（三级教育）、安全生产保证体系、安全技术交底记录、设备运行记录、安全事故应急救援预案、组织等。7、安全生产管理的目标:就是针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产目标。安全生产管理的目标是：减少和控制危害、减少和消除事故，尽量避免生产过程中由于事
12、故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。六、监理工作方法及措施 一主要工程安全检查要点 序号分项工程检查要点控制手段1临时用电1、现场临时用电的安装、使用等是否按照规范进行。2、操作人员是否持证上岗。3、临时用电的设施、配件是否符合规范要求。巡视、检查验收2施工机械、设备1、进场的机械、设备是否经过检查验收。2、是否有专人进行管理使用。3、操作方法是否正确。巡视、检查验收3现场围护1、现场的安全围护、支护是否符合要求。2、现场是否设置安全警示标志。3、现场是否有专人负责管理巡视、检查。巡视、检查二监理工作内容 ：监理工程师应认真审查承包单位的施工组织设计及专项施工方案，以检查其施工组
13、织设计（方案）是否具有针对性、可操作性。据此制定本工程的安全标准。监理人员在施工过程中督促承包单位严格按设计要求和规范和有关强制性标准规定进行施工，并应对每道工序（分项）进行检查，发现安全隐患及时要求施工单位进行整改，符合要求后方可进行下道工序（分项）施工。1临时用电1.1施工现场的临时用电，应严格按照JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规程要求进行。临时用电线路的安装、接线、维修、拆除均应由经过培训并取得上岗证的电工来完成，非此人员不得进行电工作业。1.2建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合下列规定：1.2.1采用三级配电
14、系统；1.2.2采用TN-S接零保护系统；1.2.3采用二级漏电保护系统。1.3施工现场临时用电设备在5台 以上或设备总容量在50KW及以上者应编制用电组织设计。1.4临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。1.5在施工现场专用变压器的供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）、电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出。1.6当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。不得部分设备做保护接零，部分设备做保护接地。采用TN-S系统做保护接零时，工作零线
15、（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN-S接零保护系统。TN-S系统中的保护零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地。1.7场内架设的电力线路其架设高度及线距应符合规范要求，并应架设在专用电杆上，架设的电力线路不得使用裸露导线。检修电路必须停电作业，并悬挂“禁止合闸，有人作业”停电标志牌，严禁带电作业。1.8电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。五芯电缆必须包含淡蓝、绿/黄两种颜色绝缘芯线。淡蓝色芯线必须用
16、做N线，绿/黄双色芯线用做PE线，严禁混用。1.9每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制两台及两台以上用电设备（含插座）。1.10电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆应设方位标志。1.11下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：1.11.1比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；1.11.2潮湿或易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；1.11.3特别潮湿场所、导电良好的地面，电源电压不得大于12V。1.12发电机的使用必须严格按照操作规程及规范进行。发电机的输出侧必须安装带漏电保护装
17、置的开关箱，金属外壳必须进行接地处理。2、施工机械、设备2.1各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持证上岗，严禁无证驾驶，小型设备的操作也应由专人进行，不准操作与其不相符合的机械。2.2操作人员必须按照机械操作规程进行操作，严格执行工作前检查制度和工作观察及工作后的检查保养制度。2.3指挥施工机械作业的人员，必须站在安全地点并明确指挥联络信号。2.4挖掘机械施工现场要有专人指挥，多台机械同时施工要保持一定距离，两台机械安全距离应保证在10m以上。2.5夯实机械及手持电动工具的把手开关应灵敏、可靠。混凝土搅拌机、振动器、夯实机械等设备应装设开关箱，开关箱应设置漏电保护装置，并应安装可靠的保护接零（
18、接地）。2.6夯实机械应由两人操作，一人扶夯，一人牵线，两人必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。3、现场围护3.1、安全用具：督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。3.2、四口防护：楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口，防护措施是否及时和可靠。3.3、临边防护：施工卸料台周边，道周边等有否防护措施。3.4施工现场应设置符合要求安全围护及安全警示标志（夜间设红灯警示），以保证施工及行人安全。3.5沟槽（基坑）四周应设置临边防护，主要是设置防护栏、防护网等。3.6施工现场的四周应设置围挡，以便把工地和市区隔离开来。市区主要路段的工地周围要连续设置高于2.5m的围挡；一般路段设置高于1.8 m的围挡。围挡材
19、料要坚固、稳定、整洁、美观。3.7施工现场实施封闭管理，有门卫和门卫制度。4、安全文明施工管理4.1、检查现现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围档措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；4.2、现场总平面图布置、现场宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求；4.3、建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。5、文明施工监理依据来凤县城市道路建设管理规定及建设单位文明施工管理规定进行监督管理，项目监理部每周在监理例会上，对文明施工进行检查总结，不定期组织文明施工安全生产综合检查。文明施工存在问题，不符合要求，项目监理部提出处理意见。签发“监理工
20、程师通知单”（B1）限期整改直至停工整改。监理单位主要是督促施工单位按如下要求进行文明施工：5.1、施工现场统一规划、合理布置，施工场地必须平整、结实。做硬化处理，保持道路畅通，保证排水畅通。5.2、材料堆放必须按总平面布局堆放整齐，并设置标牌注明材料名称、规格、数量时，易燃易爆物品必须分类存放，严格管理。施工垃圾要分类存放，及时清理。5.3、施工工地设固定的钢制大门出入口，门头挂统一制作的企业标牌，制定门卫管理制度，必须有专职门卫人员。进入现场的人员必须佩戴工作证、安全帽。5.4、施工现场设置围墙，外围墙用砖砌体，水泥砂浆压光，高度不低于2.5米。分隔墙均采用波纹钢板，喷天蓝色油漆，做到坚固
21、、整洁、美观。5.5、宿舍应保持干净卫生、通风畅通。食堂和厕所设置应科学合理，必须符合卫生要求，炊事员穿白色工作服，持健康证上岗，厕所应建水冲式厕所。保证饮用水供应充足，符合卫生要求。5.6、督促施工单位制定现场消防措施和消防制度。注意防火，木料及易燃保温材料要远离火源堆放。采用电热养护的模板要有可靠的绝缘、漏电和接地保护装置，按电气安全操作规范要求做。5.7、审核安全体系和安全专业管理人员资格；5.8、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 5.9、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 5.10、施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；5.11、
22、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；5.12、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工:日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和规程操作施工，发现安全隐患，及进下达监理通知，责令施工单位整改； 对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；每日将安全检查情况记录在监理日记；及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录；5.13、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建
23、设单位和建设行政主管部门报告；5.14、审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告； 5.15、审核并签署现场有关安全技术签证文件；5.16、审核现场“三通一平”；5.17、审核基坑施工的专项方案；6、消防消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材；消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。三安全施工监理手段 1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开
24、工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及进对信息进行处理。6、通过例会、专题会议解决安全解决施工中出现的问题。7、及进多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。四安全施工监理措施
25、1、项目监理部根据在监理根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。2、召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理一、业主备案。6、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。 来凤县拘留所 武汉华立建设监理有限公司 年 月 日
