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1、第16章 厂址选择合理性分析16.1 项目选址与产业政策的可行性分析 拟建项目为“山东合丰科技开发有限公司预焙阳极生产项目”，产品规模为：年产28万吨预焙阳极包括1750（L）740（W）620（h）mm、1650（L）660（W）620（h）mm两种规格。根据产业结构调整指导目录(2011 年本)（修正），中“10万吨/年以下的独立铝用碳素项目”为限制类项目，本项目生产能力大于10万吨/年，不属于“限制类”，属于“允许类”。拟建项目符合国家的产业政策。2012 年修订本准入条件要求，铝用炭阳极项目采用中、高硫石油焦原料时，必须配备高效脱硫净化技术，并实现达标排放，禁止建设 15 万吨/年以下
2、的独立铝用炭阳极项目和 2 万吨/年以下的独立铝用炭阴极项目。本项目石油焦含硫2.165%，石油焦煅烧过程石油焦挥发份在罐式炉内燃烧，其中S燃烧生成SO2进入烟气。煅烧炉烟气采用双碱法脱硫，脱硫效率95%，实现了达标排放。本项目年生产规模为28万吨/年，符合准入条件标准。16.2 项目选址与当地规划的符合性16.2.1 东阿城市规划东阿县城市总体规划（2003年11月）总体规划原则为：以官路沟、工业街为界形成三区、一轴、两带、两环和双中心的方格网状结构。其中工业园用地规划规定：全县实行“退城进园”工程，工业用地集中设在东部工业园区。山东东阿经济开发区位于城市总体规划规定的工业用地内，规划用地为
3、东起黄河二路，西至官路沟，南起曙光街、阳光大道，北至长江二路，规划面积28平方公里。工业园坚持高起点规划、高标准建设和高水平管理的原则，打造生态、绿色和环保工业园。工业园的发展以工业为主，以吸引外资为主，以出口创税为主，致力于发展高新技术产业。为便于开发建设和管理，工业园区对规划范围内的土地、规划和建设享有管理权。本项目位于山东东阿经济开发区内的霞光路路北，原山东东阿中亚钢铁有限公司（已破产）院内，该处地势平坦，用水用电用热方便，根据东阿国土资源局东国用（2015）第110830-1-1号出具的证明等材料证明项目用地为工业用地，符合东阿经济开发区总体规划。东阿县城市总体规划见图3.2-1。16
4、.2.2山东东阿经济开发区规划山东东阿工业园区建于2003年，2006年3月被省政府批准为省级山东东阿工业园区，规划区东起卓江路，西至工业街、二干渠，南起曙光街，北至长江二路，规划面积10平方公里。园区建立以来，坚持“高起点规划，高标准建设，打造鲁西新亮点”的原则，聘请了省规划设计院对园区进行了总体规划，规划建设了阿胶、机械制造、纺织服装、钢球、食品加工五个产业园，园区基础设施日趋完善，形成了“四纵八横”的路网格局。2011年6月，被省经信委命名为省内唯一的“山东省新型工业化（阿胶）产业示范基地”。2012年9月经山东省人民政府批准，“山东东阿工业园区”更名为“山东东阿经济开发区”。本项目厂址
5、位于霞光路路北，原山东东阿中亚钢铁有限公司（已破产）院内，位于省政府批准范围之内。该处土地原规划性质为钢铁工业用地，但根据实际情况调整为山东合丰科技开发有限公司建设用地；根据东阿国土资源局东国用（2015）第110830-1-1号出具的证明等材料证明项目用地为工业用地，符合东阿经济开发区总体规划。16.2.3 土地利用总体规划符合性分析根据本项目的土地证（详见附件），项目用地性质为工业用地，符合当地土地利用总体规划要求。16.2.4环境功能规划分析根据环境功能区划要求，项目所在区域为地表水IV类区，环境空气二类区域，声环境3类区域，地下水类区域。从环境空气、地下水、噪声和地表水等章节的评价分析
6、可知：在落实相应环境保护措施后，项目外排污染物均能达标排放，对当地的环境质量现状影响在允许范围内。项目的选址符合当地环境功能规划要求。16.3 项目建设与相关文件的符合性分析16.3.1 鲁环办发【2007】131 号文符合性为了进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度，确保治污减排任务的完成和生态环境的进一步好转，山东省环境保护局以鲁环发2007131号文的形式发布了关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见，本项目建设与之相对应的符合性具体见表16.3-1。表16.3-1 项目建设与131号文符合性一览表是否符合建设项目审批原则选 项(一)是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是 否
7、(二)是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是 否(三)是否无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成是 否(四)污染物是否能够达标排放是 否(五)项目选址、选线是否不在“禁批”和“限批”的范围之内是 否是否存在企业限批情况(一)上年和当年减排指标完成情况污染物名称上年减排任务指标(t/a)上年实际减排量(t/a)当年减排任务指标(t/a)当年实际减排量(t/a)COD-NH3-N-SO2-(二)现有工程主要污染物达标排放情况污染物名称排放标准(mg/L)实际排放浓度(mg/L)排放去向COD500350东阿县国环污水处理有限公司NH3-N3530(三)近三年内已建、
8、在建项目环评和“三同时”执行情况序号项目名称环评批复部门及批复时间项目进展情况竣工环保验收时间1是否在省环保局规定的局部禁批或限批范围之内选 项(一)是否属于建在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区是否影响生态环境和污染环境 是 否是 否(二)是否属于毗邻居民区的化工等有环境风险的项目是 否(三)是否处于城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外是否属于有污染的新上项目是 否是否(四)是否处于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内是否有污水排放是 否是 否(五)是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区是 否(
9、六)是否处在全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的河流两侧5公里之内是否有污水排放是 否是 否是否在省环保局规定的区域限批范围之内选 项(一)是否建在连续2年未完成治污减排任务的县(市、区)是 否(二)是否建在严重违反环评和“三同时”制度的县(市、区)是 否(三)是否建在2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县(市、区)是 否(四)是否建在城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县(市、区)是 否(五)是否建在污染严重、防治不力的设区市或县(市、区)是 否由表16.3-1可见，项目符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定；符合所在地县级以上生态保护规划和环境功
10、能区划要求；项目厂址不属于南水北调沿线区域；污染物排放不影响当地治污减排任务的完成；项目选址不在“禁批”和“限批”的范围之内，符合山东省环境保护局文件关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发2007131号文件）的要求。16.3.2与鲁环函2012263号文符合性分析项目建设与关于印发建设项目环评审批原则(试行)的通知（鲁环函2012263号）的符合性具体见表16.3-2。表16.3-2 项目建设与263号文符合性一览表鲁环函2012263号中相关内容符合性分析(一)建设项目立项和环评审批程序规定实行备案制的企业投资项目，建设单位必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续，备案
11、后方可申请办理环境影响评价审批手续。已备案(二) 建设项目审批的必备条件认真落实关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)的有关规定项目符合鲁环发2007131号)的有关规定(三) 项目建设与规划环评相协调的要求1.实施建设项目环评与规划环评联动机制。列入规划环境影响评价条例规定的“一地三域十专项”等专项规划范围和列入山东省需开展规划环境影响评价的具体规划目录范围的建设项目，应结合行业规划环评的结论对建设项目进行审批。本项目不属于列入山东省需开展规划环境影响评价的目录范围内2.重点行业建设项目必须进入工业园区。化工石化、纺织印染、铅锌冶炼、铅蓄电池制造、皮革鞣制、电镀
12、、废弃电器电子产品集中处理等行业及其他涉及重金属排放的新上项目应按规定进入国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区，否则不予审批。本项目位于东阿工业园区内(四) 建设项目审批的限制性要求1.对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目一律不批；坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目。项目且符合国家产业政策2.对于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目一律不予审批。项目不属于高能耗、高物耗、高水耗项目，采取环保
13、措施后能做到达标排放3.对于在自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目一律不批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目一律不批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目一律不批，改建、迁建建设项目不得增加排污量。其他涉及到饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的建设项目要从严把握。项目选址位于山东东阿经济开发区内，不涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区，符合文件要求。(五)南水北调流域的有关要求1. 南水北调核心保护区外延15公里之内有污水排放的建设项目一律不批；
14、15公里之外有污水排放的建设项目应通过“治、用、保”实现区域污水资源化并做到主要污染物排放量有所削减。项目不属于南水北调沿线区域2.南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等对水源地可造成严重安全隐患的建设项目一律不批。3.沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目。4.南水北调流域其行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的，对增加废水排放及其主要污染物排放量的新上项目一律不批。由表16.3-2可见，本项目属于碳素制品业，不属于化工项目。项目不属于南水北调沿线区域，且本项目生产废水全部回用，不外排，因此本工程废水不会对南水北调东线工程产生影响。16.3.3 山东
15、东阿工业园区环境影响报告书审查意见符合性分析2008年8月25日山东省环境保护局以鲁环审2008184号文件对山东东阿工业园区规划环境影响报告提出了审查意见，本项目与该审查意见的符合性见表16.3-3。表16.3-3 项目建设与鲁环审2008184号文符合性一览表鲁环审2008184号文中相关内容符合性分析一、厂址选择与规划符合性山东东阿经济开发区东起卓江路，西至工业街、二干渠，南起曙光街，北至长江二路。本项目位于工业街以东，霞光路路北，符合山东东阿经济开发区规划二、关于基础设施建设1、给排水规划园区用水主要来自东阿县第二水厂。本项目生产用水由东阿水厂提供。2、热力规划工业园区供热由华通热电有
16、限公司统一提供蒸汽。入区项目不得再建设燃煤、燃油供热锅炉。本项目所用蒸汽由余热蒸汽锅炉提供，余热蒸汽锅炉采用煅烧炉尾部烟气作为加热热源。3、污水处理设施园区的工业废水经各企业的污水处理站处理达到东阿县污水处理厂进水指标后全部进入该污水处理厂。本项目无生产废水外排，生活废水排入东阿县国环污水处理有限公司处理经厂区污水处理站处理。4、工业园区固体废物处理工业园区生活垃圾实行容器化、密闭化，收集后送至东阿县生活垃圾无害化处理厂处置。一般工业固体废物综合利用，危险固体废物产生单位需委托有相应处理资质的单位进行妥善处置，临时堆放场所需满足危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001) 及其修改单要
17、求。本项目的生活垃圾由环卫部门清运处理。三、落实发展规划工业园区建设要安装规划进行开发，以循环经济和生态理念指导新城生态产业链，促进能量梯级利用、资源循环利用。符合工业园区规划四、关于规划布局结合总体规划，优化园区的企业布局，入园企业要落实各项环保措施，并设置足够距离的绿化隔离带和卫生防护范围，防止园区建设对区内、区外敏感目标的不良影响。严禁生产方式落后、产品质量低劣、污染防治方法落后的项目进入园区。本项目选址符合园区总体规划，并将严格落实各项环保措施确保环境影响降到最低；设置足够的卫生防护距离，且卫生防护距离内无环境敏感目标。本项目生产工先进可靠，产品质量较好，各项污染治理措施技术可行。五、
18、关于环境管理入园项目需符合国家产业政策，入园项目的环境影响评价文件须经有审批权的环保部门审批，严格落实“三同时”制度本项目符合根据产业政策，本环评将报有审批权的环保主管部门审批由上表可见，本项目符合山东东阿工业园区环境影响报告书审查意见(鲁环审2008184号文)的要求。16.4 周边环境因素(1)工程地理位置优越、交通便利本项目位于山东东阿经济开发区工业街以东、霞光路路北，原山东东阿中亚钢铁有限公司（已破产）院内。工程所需的设备、材料可通过铁路、公路经厂区南门运至厂区，产品也通过南门运出，运输条件较为便利。因此，本工程选址从交通运输角度是合理的。(2)自然条件良好，适合工程建设该地区地处黄河
19、冲积平原，地势开阔平坦，自西南向东北倾斜。由于历史上黄泛的影响，形成了地表局部起伏的岗、坡、洼相间的地貌。项目所在地地势平坦，场地较为平整，无威胁厂区安全的不良地质现象，附近无机场和重要通讯设施及军用设施，适合工程建设。(3)厂址周围村庄情况、文物古迹和生态环境 厂址现为规划工业用地，周围没有重要生态环境区、生态脆弱带、珍稀动植物及水源保护区。(4) 天然气供应本项目天然气需求量为1.53107 m3/a，所用天然气由东阿县东泰然气有限责任公司供给。 (5) 排水本项目生产废水主要包括成型车间冷却碳块废水、焙烧车间烟气净化废水、煅烧车间煅烧炉烟气脱硫系统废水。成型车间碳块喷淋冷却水中含有酚、氰
20、、沥青焦油、碳渣等污染物，因工艺其对水质要求不高，稍加沉淀处理即可循环使用，无废水外排；焙烧车间烟气净化废水只需反渗透软水装置所产浓盐水进行补充，不外排。煅烧炉烟气脱硫除尘系统由于水蒸发损耗和石膏带走损失无废水外排。本项目采用反渗透纯水装置制取纯水，这部分浓水全部用于焙烧烟气净化的喷淋降温。生活废水进入东阿县国环污水处理有限公司处理。 (6)风险根据工程情况，项目最大可信事故为为天然气管线破裂。在管道破口较小的情况下，对管线周围人群和动植物影响不大；但在破口较大的情况下，燃烧产生的热辐射影响范围较大，并有可能导致管线破口处附近来不及撤离的人员发生伤亡事故，造成动植物的死亡。建设单位建立相应的应
21、急措施（如疏散人群、切断火源等），一旦发生天然气泄漏能及时得到控制，将危害损失降低到最小。由以上分析，从环境角度来讲，工程建设是可行的。(7)功能区划根据环境功能区划要求，项目所在区域为地表水IV类区，环境空气二类区域，声环境3类区域，地下水类区域。从环境空气、地下水、噪声和地表水等章节的评价分析可知：在落实相应环境保护措施后，项目外排污染物均能达标排放，对当地的环境质量现状影响在允许范围内。项目的选址符合当地环境功能规划要求。从以上分析可知，工程选址基本合理。 (8) 卫生防护距离根据非金属矿物制品业卫生防护距离 石墨碳素制品业（GB18068.4-2012）要求，碳素厂与居住区之间应设置卫
22、生防护距离。本项目建成后年产280kt阳极炭块，项目所在地区属于平原地形，常年平均风速为2.2m/s，根据标准要求，卫生防护距离应为800米。根据东阿县国润土地测绘咨询技术服务有限公司出具的山东合丰科技开发有限公司高楼部建设勘测定界图，本项目高楼部离贾庄村居民处北边800.84米，距东阿县县委党校南围啬736.66米，不满足卫生防护距离要求。标准中4.4的规定，“在卫生防护距离范围内，种植浓密的乔木类植物绿化隔离带（宽度不小于10m）的企业，可按卫生防护距离标准限值的90%执行。注意选择对待特征污染物具有抗性和吸附性的树种”。根据标准中4.4的规定，本项目拟将卫生防护距离按照90%（720m）进行评价。本项目高楼部离贾庄村居民处北边800.84米，距东阿县县委党校南围墙736.66米，在厂区内部靠近北厂界种植不小于10m宽度的乔木类植物绿化隔离带的前提下，满足生防护距离要求。16.5 小结综上所述，本项目建设符合城市总体规划，不需新征土地，在落实好工程各项污染防治措施的前提下，技改工程完成后对周围环境影响是积极的。综合考虑项目建设的各项内外部条件，工程厂址的选择是基本合理、可行的。
