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1、关于开放式社区的调查与思考摘要：显而易见的是，开放式社区管理有利有弊。但怎样能把这个利最大化，弊最小化才是我们真正应该讨论和解决的问题。关键词：开放式社区，安全，交通近日，关于开放式社区的声音此起彼伏，争议也越来越大，今天也正是要探讨这个问题，那么首先我们来看看，什么是开放式小区。首先，定义上来看，2016年2月24日，中国城市规划设计研究院绿色城市研究所所长董珂接受中新网视频访谈时表示，“开放式小区，准确来说应当是住宅小区的尺度控制到一定范围之内，而研究发现，大概控制在二百米之内是比较适宜的。”为什么要实行开放式小区的管理呢？规划出发点就是希望畅通毛细血管，健全城市的网络。那么这样的话能够保
2、证城市的网络不受到这种封闭式小区的这样一个阻隔，那么形成一个马路，这样的一个道路的结构。从而保证了城市的畅通，同时，就其他的一些积极意义，比如说提高城市的经济活力，促进文化的交融，建设一个和谐包容的城市环境等等；同时，开放式小区还具有精神上的意义，因为我们希望鼓励城市走向和谐、包容、开放。而和谐开放包容是一个现代化城市的标志，它意味着中国整个社会走向一个更加开放，更加的多元的一个未来。就这以上而言，开放式社区管理的实行是必要的，但从别的角度上来看，这也确实带来了不少的问题。在提出此次讨论上的案例之前，我们不妨先看看其他国家对这一管理的情况。欧美最早时的城市规划思路也是功能分离，如国际现代建筑协
3、会1933年8月制定的关于城市规划的纲领性文件雅典宪章所述，小区就是小区，道路就是道路，工厂就是工厂，商业就是商业，都是各管各的。1977年，一群城市规划师相聚在秘鲁印加文明遗址马丘比丘，签署了一份新宪章，重点批判了那种“把城市里的建筑物变成了孤立的单元”的做法。有围墙的封闭式住宅区，正是马丘比丘宪章所批判的做法。次年，国际建筑师协会（UIA）认可了马丘比丘宪章，并且用它取代了1933年的雅典宪章。前者是对后者的猛烈批判，用极具前瞻性的眼光。美国：小区是否开放，业主投票决定。在美国芝加哥等大城市市区，封闭住宅小区很少。初来者根据街区门牌号基本能纵横定位找到地址。在郊区，才有一些高档社区是封闭的
4、。这些社区里的道路不对外开放，保安和门卫都由小区物业负担，因此物业管理费比一般小区高很多。为居民区内部交通安全考虑，芝加哥政府对过路车辆使用小区内道路有严格限制，比如非高速的干道限速一般每小时40英里(1英里约为1.6公里)，而在小区内部，无论是封闭还是开放小区，一般限速每小时25英里。美国封闭小区的社区物业委员会由业主自己选举产生，管理小区的物业财务和各种计划。业主可以自己投票决定是不是要开放小区还是封闭小区。至于安全支出，如果当地居民比较富裕，房地产税比较多，警力就强一些，治安也会好一些。韩国：开放小区乱停车，小心被贴条。韩国住宅区主要分为两大类：独栋住宅和公寓小区。老城区的住宅区大部分是
5、独栋住宅，这类住宅区实行街区制，一个区块内有若干栋独栋住宅，区块周边为公共道路。中国游客经常到访的首尔北村韩屋村就是这种住宅区的代表。以现在首尔市东部的一山新都市为例。除部分新建独栋住宅之外，新建的小区道路一般方方正正，“百千家似围棋局，十二街如种菜畦”，每个街区一般为长宽在500米内，街区内即为一个小区的四个“团地”，有时街区一角也会建有幼儿园、公园等公共设施。团地内“管车不管人”，车辆进入需要登记领出入证，人员则出入自由，但每栋楼有电子门禁。在团地内的商业活动需要小区物业批准，不过餐馆外卖和课外补习班广告还是经常出现在各户的门前，一般是挂在门把手或者用磁铁吸在铁门上，这种小广告很容易清理，
6、所以不招人讨厌。有时，这些开放的内部道路也不好走，主要是占道停车现象严重，路被占去大半。在这样的开放式小区停车也需要注意，如果是外部车辆长时间停车，小区物业会给车主点“教训”贴上很难清除的警告信。俄罗斯：封闭大院和街区制并存。欧美以“微型社区”为主，现在的莫斯科则是苏联时期的封闭式和新兴的街区制并存。“今日俄罗斯”国际新闻通讯社在莫斯科“小环”边上，门前车水马龙，但自成一个大院，还有内部停车场，所以闹中取静。这个大院就是苏联时期遗留下来的，类似的机关大院在莫斯科还有一些。上世纪五六十年代，战后重建的苏联为让更多人有房住，多快好省地大造板式楼，那个年代，面积不大的“资本主义”的街区被大片住宅小区
7、所取代，并有配套的儿童游乐场所和停车场。近些年，莫斯科封闭式的住宅小区逐渐开放，机关单位和学校也没有了院墙。很多普通小区并没有大门，看不到保安，但有防止外面车辆随便进入的道闸，每个楼有值班的保安人员，楼门口装有对讲系统或密码锁。在莫斯科，外交公寓和一些高档小区才设有围栏和保安，进入内部必须进行严格检查，需要出示相关证件，方可被放行。莫斯科的小学都有栅栏和围墙。 印度：公共服务跟不上，街区脏乱差。多数印度城市的布局是街区制，以新德里核心区为例，各处道路平整、笔直，四通八达，而且多被绿茵覆盖，不过道路旁的宅院主要是高官府邸。由于市政公共服务体系跟不上，新德里市区有很多街区呈现出一种混乱、无序的状态
8、。即使在高档社区也有类似问题。日本：高高在上的大学敞开了大门。高校如何逐步“打开”也是大家关注的话题。日本高校的一些做法值得参考。日本很多大学过去都高度封闭，给人高高在上的感觉，现在则加强同周边区域的良性互动。日本越来越多的私立大学开始倾向修建“无门”大学，一是由于地价昂贵，不得不分散院系；二是向欧洲名校学习，试图把校园和整个街区融为一体。早稻田大学素来以“没有正门”著称，西校区非但不见大门，甚至不见牌子，只有一尊早大创始人大隈重信的铜像。按照早大官方说法，此举意为“学校向任何人都敞开大门”。以上皆是其他国家的人对于开放式小区的理解和管理方法。划出发点就是希望畅通毛细血管，健全城市的网络。那么
9、这样的话能够保证城市的网络不受到这种封闭式小区的这样一个阻隔，那么形成一个马路，这样的一个道路的结构。从而保证了城市的畅通，同时，就其他的一些积极意义，比如说提高城市的经济活力，促进文化的交融，建设一个和谐包容的城市环境等等；同时，小区还具有精神上的意义，因为我们希望鼓励城市走向和谐、包容、开放。而和谐开放包容是一个现代化城市的标志，它意味着中国整个社会走向一个更加开放，更加的多元的一个未来。这个问题的解决，一方面，就是根据小区大小来规定其开放式程度的大小，另一方面，就是人人所最为担心的问题，安全。大多数人的心理是没围墙就没安全。事实上，中国已有成功的开放式社区，川宜宾就有，整个楼盘内道路全部
10、向城市开放，住宅安全防护体系后退至单元门口，2011年就获全国物业管理示范小区称号。团结湖参考发文说：改革都得付出。如果说在拆除真实的围墙之前，老百姓还有什么心墙没拆，那就是担心小区围墙拆了之后，相应的安全措施跟不上，私有物权受到侵害。所以说，表面看起来是拆墙，实际上是再建道法律的治安防护墙。这道墙建好了，市民自然会开放起来，整个城市也会亮堂起来。所谓的安全，人们把它寄托在那道围墙上，其实，是我们国家强大的公共安全保障体系保证了我们成为堪比瑞士的最安全国度之。这话是中共中央政治局委员，中央政法委书记孟建柱说的，在2015年全国社会治安防控体系建设工作会议上，孟书记说：2014年我国每10万人杀人案件数为0.7起，与世界上最安全国家之的瑞士相当 与其说拆墙开放是对老百姓安全最新问题，不如说它是出给每个地方政法领导和干警的最新课题。因为拆墙开放的目的绝不是要降低安全保障度，而是既要拆墙，还要保障安全感和舒适度！如果改革要让老百姓少付出代价，政法部门综治部门等等有关部门就要多承担压力。迎接挑战保卫人民，是政法机关的职责和使命。拆掉围墙，大国才会真正崛起。必须给网上这句评论点赞。尽管会给政法机关带来更加艰巨任务，但我们相信，中国政法君们有信心,有能力，必需也必须维护好我们国人家园平安。参考文献：关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 马丘比丘宪章 雅典宪章
