常宁市石坳岭铅锌矿3万吨铅锌矿采选工程环境影响报告书.doc

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1、 常宁市石坳岭铅锌矿3万吨/年铅锌矿采选工程环境影响报告书简本建设单位：常宁市石坳岭铅锌矿评价单位：湖南有色金属研究院二一三年三月1 建设项目概况1.1 建设项目背景及地点常宁市石坳岭铅锌矿位于常宁市蓬塘乡境内，衡阳市南60km处，其地理坐标为东经11235001123526，北纬262744262814。矿山始建于1997年12月，1998年4月投产，于2005年1月取得常宁市国土资源局颁发的采矿许可证，证号为430482510002，有效期为2005年1月至2008年1月，核定生产规模3万吨/年，矿区面积0.2392km2，开采标高+136m至-500m。2008年1月矿山申请扩界，获得湖

2、南省国土资源厅批准，文号为：湘采划发20080004号。2010年，矿山取得湖南省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号为C4300002010023220059057，有效期为2010年2月至2013年10月，核定生产规模3万吨/年，矿区面积0.7358km2，开采标高+165m至-500m。矿山主采矿体，已形成+112m、+88m、+66m、+6m四个中段采场，矿山开采已至+6m标高，采矿能力已达3万吨/年。矿山属私营企业，原有法人代表为易明春。通过招商引资，福建投资商参与了合伙，并取得了该企业的大部分股份。该企业现有法人代表为严希扬。现有投资人重新组织生产建设，为了对矿产资源进行综合开发利用，

3、提高矿产资源的利用率，提高矿产品的附加值，建设方在矿区配套建设一座年处理3万吨铅锌矿石的选矿厂。该选矿厂和尾矿库位于常宁市蓬塘乡天井村庙山冲。现已完成选矿厂和尾矿库初期坝的基础设施建设。1.2 建设项目简介1.2.1 生产工艺根据矿床赋存条件，本项目采矿采用地下开采方式、斜坡道斜井联合开拓方案。采矿方法以房柱法为主，全面法、留矿法等其他采矿方法为辅。本项目选矿采用浮选法。1.2.2 主要建设内容本项目主要建设内容见表1。表1 主要建设内容序号设计内容已建部分新建部分1井下开拓系统斜坡道斜井联合开拓斜井斜坡道、-20m中段2井下运输系统设4个中段，各中段内用人工推车集中至中段矿仓，斜坡道用小型汽

4、车运输3个中段（+112m、+66m、+6m）斜坡道、-20m中段3井下通风系统进风：地表新鲜风从斜坡道流入出风：斜井和斜坡道及中段运输平巷对角风机：压风机、抽风机斜井斜坡道4采矿工业广场采区配电房、采区空压机房、办公值班区、工具材料室、临时堆矿场采矿工业广场5炸药库炸药库6供水矿山高位水池、选厂贮水池矿山高位水池选厂贮水池7供电10KV变电所10KV变电所8矿山公路原矿从采场到选厂的公路运输道路，约1km沿用原有乡村公路，约1km9选矿厂厂房、堆矿坪等全部新建10尾矿库初期坝、排水管、排水斜槽全部新建11辅助设施员工宿舍员工宿舍1.2.3 生产规模矿山原矿产量：3万吨/年；选厂精矿产量：铅精

5、矿594吨/年（伴生银精矿0.56吨/年），锌精矿1860吨/年。1.2.4 建设周期及投资建设周期：本项目矿山为复建工程。选矿厂和尾矿库为新建工程，现已完成选矿厂和尾矿库初期坝的基础设施建设。投资额：矿山379万元；选矿厂和尾矿库868万。工程总投资1247万元，其中环保投资140万元，占总投资的11.23 %。1.2.5 技术经济指标表2 技术经济指标表序号名称单位指标备注一矿床类型硫化矿二矿山1生产能力万吨/年32开采方式斜坡道斜井联合开拓，地下开采3采矿方法房柱法为主，全面法、留矿法为辅4开采标高m+166-5005矿石贫化率%106采矿回采率%907设计利用储量矿石量万吨11.42平

6、均品位Pb%0.75Zn%3.28Ag克/吨13.43金属量Pb吨857Zn吨3746Ag千克1534三选矿厂1处理能力万吨/年3100t/d，300天2工艺流程破碎、球磨、浮选法3回收率Pb%90Zn%804精矿Pb产量吨/年594品位%55Zn产量吨/年1860品位%50伴生Ag产量吨/年0.565尾矿产率%92产量万吨/年2.8四尾矿库1总容积万m3272有效容积万m3233尾矿堆积干密度吨/m31.94年产尾矿万m3/年1.475服务年限年15.6续表2 技术经济指标五综合1工作制度矿山每年工作330天，每天3班，每班8小时选矿厂每年工作300天，每天3班，每班8小时2职工人数矿山人4

7、8选矿厂人55合计人1033用水量矿山生产用水m3/d9选厂生产用水m3/d4004m3/吨原矿生活用水量m3/d20.6 合计m3/d429.6 4投资矿山万379选矿厂和尾矿库万868合计万12475投资回收期矿山年3.48选矿厂和尾矿库年2.5不包括投资建设期1.3 建设项目可行性1.3.1 产业政策符合性 与产业结构调整指导目录（2011年本）符合性分析本工程开采主金属为铅、锌，采矿规模为3万吨/年。据产业结构调整指导目录（2011年本），本工程不属于其规定的有色金属行业鼓励、限制、淘汰类中的任何一类。因此，工程建设符合产业结构调整指导目录（2011年本）相关要求。 与铅锌行业准入条件

8、符合性分析铅锌行业准入条件（国家发改委会2007年第13号）指出：“开采铅锌矿资源，应遵守矿产资源法及相关管理规定，依法申请采矿许可证” ，同时规定“新建铅锌矿山最低生产建设规模不得低于单体矿3万吨/年（100t/d），服务年限必须在15年以上” 。首先，本工程采矿生产能力为3万吨/年，并将采用浮选法生产铅、锌精矿。矿山已经开采多年，非新建铅锌矿山，矿山为复采工程。其次，根据湖南中大勘测设计研究院2008年10月编制的湖南省常宁市石坳岭矿区铅锌矿资源储量核实报告，本矿山已探明的基础储量（122b）矿石量2.0万吨，资源量（333）矿石量16.5万吨，资源量（334）矿石量22.6万吨，共计41

9、.1万吨。按3万吨/年的生产能力计，矿山已探明的储量（41.1万吨）可维持正常生产13.7年。再次，根据湖南地质勘查局二一七队1990年8月编制的湖南省常宁县水口山矿田石坳岭铅锌矿区地质普查报告，本矿山具有(D+E)级远景储量矿石量256.7万吨。按3万吨/年的生产能力计，矿山的远景储量（256.7万吨）可继续维持正常生产85.6年。故而，按3万吨/年的生产能力计，矿山已探明的储量（41.1万吨）和远景储量（256.7万吨）可维持正常生产99.3年。因此，本工程建设符合铅锌行业准入条件。1.3.2 项目选址合理性 选厂选址合理性分析 选厂位于矿山主井口西南面约1km处，原矿通过汽车运输，有公路

10、相通，原辅材料运输较为方便； 选厂距离尾矿库较近，选矿尾矿可通过自流进入尾矿库； 选矿场地有天然的坡度，有利于矿浆自流，能满足选矿作业的需要，同时有利于节约能源。 尾矿库选址合理性分析 尾矿库位于选厂西南侧一冲沟形成的天然洼地，周围无其他工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区，库区下未发现有开采价值的矿床。工程地质条件能满足建设尾矿库需要，尾矿库对周边环境影响较小。 根据本次环评对工程固体废物的毒性浸出试验结果，工程产生的选矿尾矿属于第类一般工业固体废物。对照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）类场场址选择的环境保护要求，尾矿库的选址基本可达到一般工业固体废

11、物贮存、处置场污染控制标准类场场址选择的环境保护要求。 项目选址合理性小结选厂、尾矿库选址合理，符合规范要求。从环评的角度来看，项目的选址是可行的。2 环境质量现状评价2.1 环境质量现状项目所在地周边环境空气中TSP的现状监测质量能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）及2000年修改单中二级标准要求，能够满足项目所在地大气环境功能区域的要求。本次地表水环境质量评价在项目周边共设置了4个监测断面，1个监测点。由监测数据可知，在所设置的监测断面和监测点中，各项监测因子均达到了地表水环境质量标准GB3838-2002类水质标准要求。本次地下水环境质量评价在项目周边共设置了3个监测点，由监

12、测数据可知，本次评价所监测的地下水中，各监测因子均达到地下水环境质量标准GB/T14848-1993 类水质要求。本项目所在区域各监测点声环境值昼间、夜间均不超标，满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准要求。环境现状监测表明，本项目周围地表水、大气、噪声环境质量较好，尚有一定的环境容量，对本项目无明显制约作用。2.2 环境影响评价范围根据建设项目污染物排放特点及当地气象条件、自然环境状况、评价等级确定各环境要素的评价范围。 大气环境：主井口为中心，周围5km5km的方形区域。 地表水环境：采矿场井下水排放口至其流入无名小溪间的河段，全长约400m；尾矿库排污口上游100m处至其

13、汇入无名小河入口之间的河段，全长约1.3km；山间小溪至无名小河汇入口上游200m至其下游2.5km之间的河段，全长约2.7km。 地下水环境：矿区范围边界范围内（含尾矿库）。 声环境：矿区边界（包括采矿区、选厂区和尾矿库区）以及区域外200m范围。 生态环境：矿区边界（包括采矿区、选厂区和尾矿库区）以及区域外1km范围。3 环境影响预测分析及环保措施3.1 污染源分析 气型污染源工程的气型污染物主要是采矿井下废气、选矿（矿石破碎、输送）等生产中产生的粉尘以及尾矿库产生的干滩扬尘和矿石运输过程中产生的扬尘。 水型污染源工程水型污染源主要是生产废水（包括采矿废水和选矿废水）及少量生活污水。 固体

14、废物工程产生的固体废物主要为采矿废石和选矿尾砂 噪声工程噪声源主要有采场噪声、选厂噪声和原矿运输车辆产生的噪声。3.1 污染控制措施分析 气型污染物控制措施工程井下采用湿式凿岩、水封爆破的工艺，对重点产尘点溜矿、装车等作业地点采取洒水喷雾降尘措施，气型污染物外排量很小。 水型污染物控制措施矿山井下涌水和采矿用水进入井下水仓澄清后，一部分返回至采矿高位水池作为采矿用水，另一部分打入矿山配套的选矿厂高位水池作为选矿用水的新水补充，其余部分经沉淀处理达标后排入山间小溪。选矿厂废水在正常工况下可以做到全部回用，不外排。仅在风险情况下（如连续多日暴雨情况下）外排部分尾矿库溢流水进入山间小溪。 固体污染物

15、控制措施开采过程中产生的采矿废石用于充填采空区，选矿产生的尾砂进入尾矿库存放。 噪声控制措施对工程采场风机、水泵和凿岩，选厂破碎机、球磨机和砂泵，以及运输等产生的噪声，主要采用减振、隔声等措施。3.2 环境保护目标基于区内无重点保护文物和珍稀动植物，矿山工业场地和选矿厂周边200m内无居民居住，确定本评价环境保护目标如下： 水环境保护目标 地表水矿山采矿废水（未回用部分）流入的水塘及其排入的山间小溪；尾砂库排污口西面约30m的山间小溪及其北面约1km处所汇入的无名小河。 地下水矿山主井口西北面约300m处，杨古田居民井水；选矿厂西面约350m处，洪家居民井水。 空气环境保护目标 采矿区矿山主井

16、口西北面约300m处，杨古田居民点。 选厂和尾矿库区选矿厂西面约350m处，洪家居民点。 声环境保护目标 采矿区矿山主井口西北面约300m处，杨古田居民点。 选厂和尾矿库区选矿厂西面约350m处，洪家居民点。 生态环境保护目标矿区边界（包括采矿区、选厂区和尾矿库区）以及区外500m范围的植被、水土资源。 尾矿库周边居民点分布情况尾矿库初期坝下游约80m处有居民一户，位置与初期坝大致平齐。尾矿库初期坝下游约300m处有居民三户，位置比初期坝约高10m。这四户居民均已与本工程建设方签订房屋补偿协议，协议文本见报告书附件。项目环境保护目标具体位置见图1。图1 项目环境保护目标分布图3.3 环境影响分

17、析与预测 空气环境影响分析本工程运营期产生的工业废气主要为采矿井下通风废气和尾矿库扬尘。井下通风废气中扬尘主要来自井下爆破、凿岩、矿石的装卸运输。由于在井下开采，大部分扬尘在矿井内自然沉积，井下通风废气只带出少部分扬尘，因此，井下采矿扬尘影响主要以采场局部环境为主。由于井下采用湿式作业，对主要产尘工序，如爆破、溜矿、凿岩、装卸等，采用喷雾洒水降尘，可有效改善井下环境。此外，井下爆破产生的有害物质CO、NO2，产生量较小。由于井下污风排风口周围地势开阔，环境自净能力强，且远离居民区，因此对周围环境影响较小。尾矿库扬尘产生与干滩面积、粒径、当地风速、尾矿库地形有关。结合本工程实际情况，尾矿库位于山

18、谷，当地气候湿润，雨量充沛；采取均匀放矿、喷水润湿等措施后尾矿库产生的扬尘量少。 水环境影响分析根据工程分析，在正常情况下矿山井下涌水进入井下水仓澄清后，一部分返回至采矿高位水池作为采矿用水，另一部分打入矿山配套的选矿厂高位水池作为选矿用水，其余部分经沉淀处理达标后排入山间小溪。选矿厂废水在正常工况下可以做到全部回用，不外排。仅在风险情况下（如连续多日暴雨情况下）外排部分尾矿库溢流水进入山间小溪。分析认为，纳污水体水塘和山间小溪为小河、受影响的无名小河属类水域。采矿废水外排量676.6m3/d，外排废水水质复杂程度简单，故而采矿废水外排将对附近水体影响较小。同时，风险情况下尾矿溢流水直排，外排

19、废水水质复杂程度中等，由于含重金属，将对附近水体产生一定的影响。因此，建设单位应加强管理，防止尾矿库溢流水直排的风险情况出现。工程所用职工大多数为当地农民，矿山的厕所为旱厕，食堂的食物残渣多用于喂养鸡犬，外排废水主要是食堂的洗菜水、职工洗涮水，生活污水的产生量小，外排的少量生活废水对环境的影响很小。由于工程产出的井下废石和选矿尾砂属于一般工业固体废物中的类工业固废，故堆存过程中下雨天产生的淋滤水对当地地表水影响也较小。根据湖南华中矿业有限公司2009年6月编写的湖南省常宁市石坳岭矿区铅锌矿矿山地质环境影响评估报告，矿山未来开采对地表水漏失影响较轻：“评估区地表水系不发育，地表水体主要是池塘水和

20、东西部小溪水，现状条件下，未发现地表水体漏失，对地表水漏失影响较轻。未来矿业活动之导水裂隙带不会波及地表，且东西部小溪处于未来采空区地表移动带外，采空区地面变形破坏不会影响到小溪；位于未来采空区上部地表池塘有可能会受到采空区地面变形破坏影响，致使池塘水局部漏失，但池塘水面面积不大，损失小，影响程度较轻。故预测评估未来矿业活动对区内地表水漏失影响较轻。”因此，本工程正常营运时对地表水环境的影响不大。 固体废物环境影响分析工程产生的固体废物主要为采矿井下废石和选矿尾砂。井下废石产生量为6000 吨/年。本次评价中的固体废物毒性浸出试验结果表明，采矿井下废石属于一般固体废物中的类工业固废。选矿尾砂产

21、生量为2.8万吨/年。本次评价采用类比法，由相似矿山经验推定，分析认为本矿山所产生的选矿尾砂属于第类一般工业固体废物。固体废物对环境的影响主要有：堆存占地对生态环境的影响、裸露堆存造成的水土流失和淋滤水对水环境的影响等。采矿废石用于回填采空区，对地面生态环境影响可忽略。选矿尾砂拟进入尾矿库堆存。固体废物的堆存将破坏被占土地上的植被，改变原有的景观。由于对采矿井下废石和选矿尾砂进行规范处置，同时工程建设方加强尾矿库的绿化工作，服务期满后对其进行植被恢复，恢复部分自然景观。做到这些措施后，固体废物的堆存对矿区景观生态环境影响较小。在建设和生产营运期，固体废物的堆存将扰动地表、占压土地和破坏植被。裸

22、露堆存及裸露的地表如遇上暴雨、雨水集中则易形成沟壑，易产生水土流失。在选厂建设施工时考虑设置挡土墙或栏土坝，能够尽可能的减少尾矿堆存带来的水土流失。因此，固体废物的堆存对水土流失影响不大。由于工程产出的井下废石和选矿尾砂属于一般工业固体废物中的类工业固废，故堆存过程中下雨天产生的淋滤水对当地地表水影响较小。总之，工程建设和运行产生的固体废物主要是对生态环境产生影响。工程对固体废物采取了适当的处置措施，对环境的影响可以得到很大程度的控制。矿山服务年限期满后，工程建设方将采取生态补偿、植被恢复等生态治理措施，可减轻这方面的影响。 声环境影响分析工程采矿生产中的噪声主要来自于井下凿岩和爆破、通风机、

23、井下矿石运输等过程中。其中爆破噪声为瞬间噪声，强度一般为110120dB（A）；其它噪声强度一般为7090dB（A）。采矿生产中的噪声对地面声环境影响极小。原矿从采场运至矿山所配套建设的选厂过程中产生噪声，对沿途的声环境产生一定影响。由于本工程原矿运输量小（100t/d），运距短，通过采取限速、禁止鸣高音喇叭，运输车辆产生的噪声对声环境的影响也很小。选厂噪声源主要有破碎机、球磨机、砂泵等，噪声强度一般在85115dB（A）之间。采取减振、机房隔声等措施后，对周边地面声环境影响不大。总之，区域居民点离工程所在地较远（均在300m以外），且大部分居民点有山体阻隔，各噪声设备采用隔声、减振等措施后，

24、对声环境及居民的影响不大。 生态环境影响分析矿山为复建，选矿厂和尾矿库为新建。新增占地主要为选矿厂和尾矿库的建设工程。生态环境影响主要是指已建工程和新建工程建设对地表生态景观格局的改变、水土流失、涵养水源的减少、局部生态结构完整性受损引起的破碎化与“岛屿化”的现象，以及污染生态效应等方面。本项目对生态环境的影响主要体现在植被破坏，对生态环境有一定的影响。但由于受影响的范围非常有限，相对整个矿区来说影响不太大。通过采取生态补偿、恢复等措施，可以补偿这些影响。工程建设方必须重视项目中的植被恢复，把植被破坏降低到最低限度；工程服务期满后，按有关规定应对采矿工业广场、选厂和尾矿库所在地进行生态治理，区

25、域植物资源、自然景观将得到部分恢复。3.4 环境风险评价3.4.1 风险源项分析本项目风险源项见表3。表3 项目风险源项序号发生事故对象事故类别事故原因危害对象1尾矿库垮坝、渗漏洪水暴雨、地质不明库下游农田及水体2尾矿库溢流水垮坝、回水泵损坏或其它因素管理不善、地质不明山间小溪3采空区地表塌陷、滑坡地压活动、地质不明采区下游土壤及水体4矿坑矿坑突水管理不善、地质不明操作工人5炸药存放点火灾、爆炸火源、高温周边植被3.4.2 尾矿库风险分析对于本工程来说，最大风险为尾矿库垮坝对环境造成的危害。 尾矿库垮坝风险分析尾矿库垮坝的可能性主要有两种，一是尾砂坝的工程地质不明，因地表塌陷、水流冲刷、地震等

26、原因，造成垮坝。二是截洪隧洞堵塞失效，致使洪水进入库区冲毁库坝，造成垮坝。根据现场踏勘，尾矿库下游为山间小溪，两旁为农田。因此，尾矿库一旦发生垮坝，虽然将造成大量尾砂倾泄而出，淹没库外农田及生态植被，改变区域土壤性质，影响植物生长，但不会危及下游居民的人身安全。根据湖南核工业岩土工程勘察设计研究院编制的常宁市石坳岭铅锌矿庙山冲新建尾矿库岩土工程勘察报告相关结论，尾矿库建设场地的地基土构成及纵横延伸稳定，场地内无断裂构造，无地表埸陷、无滑坡、无泥石流等地质灾害发育，场地整体稳定，适宜修筑尾矿坝、排水隧洞。经勘察揭露，场地不存在与外界沟通的地下水联系通道以及库区通过坝基、坝肩向下游渗透途径。因此，

27、工程尾矿库建设遭受地质灾害影响的危险性小。库区发生山洪、泥石流灾害的必要条件是要具备有足够的松散泥石量和充足的水，并且有高位差。本工程尾矿库库区地势较平缓，汇水面积小，植被覆盖率较高，岩土工程勘察报告中确定其尾矿库建设诱发泥石流的可能性小；在尾矿库设计中考虑了撇洪设施并采用排水斜槽溢流井排洪隧洞和溢洪道方式排水，因此，在暴雨期间由于泄洪设施失效而使洪水直接进入库区冲坝造成垮坝的可能性不大。根据现场踏勘，尾矿库下游无居民集中地，因此，即使发生尾矿库垮坝风险，也不会造成大量人员伤亡。 渗漏（漏砂）风险分析尾矿库渗漏（漏砂）主要是对地下水体的污染。根据湖南核工业岩土工程勘察设计研究院编制的常宁市石坳

28、岭铅锌矿庙山冲新建尾矿库岩土工程勘察报告相关结论，建设用地无岩溶地层分布，亦没有区域性导水断层，松散孔隙含水层厚度小含水性差，新构造运动微弱；岩溶不发育，水文地质及工程地质较简单；地质灾害不发育，因此，尾矿库发生渗漏的可能性小。 尾矿库风险防范措施尾矿库施工阶段管理及防范措施：尾矿库施工应严格按照尾矿库设计方案进行，落实防洪和抗滑措施，遵循尾矿库设施施工及验收规程，严格施工要求，强化施工质量，避免因施工不过关而给尾矿库将来的运行过程埋下隐患。3.4.3 矿山开采风险分析 采空区地面塌陷风险分析一般说来，矿山地下开采后将形成采空区，将导致发生上覆岩层的破坏变形，地表移动变形、地面塌陷变形等地质灾

29、害。本矿山为地下开采，对完整矿块设计采用房柱法开采、嗣后干式充填法管理采场。开采后所形成的冒落带、裂隙带不高；采场留有间柱和底柱，每次起爆药量不大，采场回采结束后，采空区采用密闭或废石充填处理。因此，采区矿体顶板即使有少量崩落、少许地表裂缝及地面局部沉降现象，多在原地，其范围不会超过开采崩落范围，只是局限在矿山小范围内。由此引起的地面塌陷不会引起滑坡、崩塌、泥石流，不会产生明显的大范围地面塌陷坑，不会影响采空区植被生产，对下游环境造成的破坏及危害也不大。而且，采区上部无农田、村庄及河流、水塘等，对人居环境破坏亦不大。因此，本矿山的开采不会造成较大的地面崩落，不会引起地震等较大地质灾害，不会对区

30、域地质条件造成影响。而且矿山开拓产生的废石，大部分可用于充填采空区，以减小矿山开采对区域地质的影响。但在坑道闭坑时，对上部的采空区应及时处理，要用土回填采空区并夯实，然后在其上面植树种草；在裂隙和节理发育地段加强防护工作，注意风险防范。 矿坑突水风险分析据相关资料，矿坑突水可能在三种情况下出现： 汇水区内的地表水通过矿区塌陷范围渗入井内； 地表贮水和地下贮水通过裂隙、断层、溶洞灌入井内； 地下贮水（包括含水层、溶洞、老采区、旧巷道、断层、破碎带中的水等）在生产中掘透。由于矿区岩层含水性弱，透水性差，断裂构造不含水；矿区位于地表分水岭地带，地形陡，矿坑涌水量小，因此水文地质条件属中等偏简单类型。

31、但矿区位于湘南瀑雨区内，因此在开采过程中，可能存在由地面塌坑形成的通道进入矿井的地表水危害、上部采空区和废弃巷道中储存的老窿积水的危害。对此种风险的防治措施为： 制订切实可行的防治水管理制度，加强防洪排险工作； 在开采过程中，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，防止穿水事故发生。 在井口、工业厂房地表区开挖导引明沟，将汇集的地表水集中排放，确保洪水时地表径流不会进入井下而有序外排。 对平硐水沟应经常清理，保持水沟排水畅通。 对溪流水路及时疏导，加强监控和防汛，确保洪水时溪流水不会进入井下。3.4.4 炸药存放点风险分析矿山炸药存放点位于主井口西北面约300m的山坡上，工程已建后，矿山炸

32、药存放点的存放量约为15天的用量即1吨。炸药存放点周边400m内无其他居民，与办公楼及职工生活区的直线距离约300m。炸药存放点设值班室、防水沟等建筑物及消防系统。炸药存放点的风险主要为炸药意外爆炸对周边环境及人员造成的危害。环境危害主要为爆炸后引发火灾对炸药点区域的植被、土壤、生态环境的影响。炸药存放点在设计中如果严格按照爆破安全规程（GB6722-2003）执行，发生爆炸事故几率很小。炸药存放点与主要生活区及办公区之间有山体相隔，距离较远，存放点周边也无其他居民，若发生炸药意外爆炸等风险事故，引起存放点外人员危害的可能性较小。按照爆破安全规程（GB6722-2003）要求，为避免炸药存放点

33、爆炸引发火灾等环境危害，炸药存放点围墙外应设有隔离带和消防水池，并定期清除隔离带内的植被，防止火势蔓延，以减少对周围植被及生态环境的损害。同时在矿山开采期间，建设方应做好炸药的日常安全管理。在做好日常安全管理的条件下，环境风险可接受。3.4.5 风险应急预案制定风险事故应急预案的目的是为了在发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。为了减少或者避免风险事故的发生，必须贯彻“以防为主”的方针，企业的生产管理部门应加强安全生产管理。3.5 环境经济损益分析3.5.1 环保投资本项目环保投资估算总额为140万元，环保投资

34、估算详见表4。表4 环保投资估算类 别投 资 内 容投资额（万元）备 注废气治理矿井通风、湿式凿岩、井下防尘10选厂破碎粉尘的治理10洒水抑尘废水处理井下涌水回用于采矿和选矿10尾矿库废溢流水回用及处理系统25固废堆存废石回填采空区15尾矿库环保设施25噪声治理球磨机、破碎机、空压机噪声治理 15基础防震绿化（水土保持）工业场地、道路等绿化、生态补偿10生态恢复矿山服务期满后的植被恢复20合 计1403.5.2 环境效益本项目具有一定的环境效益，主要体现在以下几个方面： 矿山开采产生的井下废水部分回用，可以减少采场和选厂的新水用量，同时减轻井下废水外排对水环境的污染；工程选矿废水经尾矿库沉清后

35、尾矿库溢流水循环使用，既节约水资源，又减轻了废水外排对环境带来的污染。 矿山开采过程中产出的废石回填于采空区，有利于废石综合利用。 工程配套尾矿库，并按规范设计修筑尾矿库坝和排洪系统，能确保尾矿安全堆存。 矿山服务期满后对所造成的生态破坏进行生态治理及恢复工作，通过这些措施可减轻本工程建设对环境的影响。3.5.3 社会效益本工程建设的社会效益主要体现在以下两个方面： 工程建设及营运过程中将投入大量的资金用于工程建设和生产，将刺激当地的经济需求，带动当地和周边地区的经济发展，促进电力、运输、服务等相关行业和基础设施的发展建设，加速当地的经济发展。 目前我国面临巨大就业压力，特别是普遍存在农村劳动

36、力过剩的现象。本工程的建设和运营能为项目所在地区群众，特别是矿区所在地蓬塘乡天井村村民提供就业机会。剩余劳动力就地谋生，既为当地居民降低了就业成本，也为当地政府减轻了就业压力和经济负担，因此，本工程的建设和运营具有良好的社会效益。3.5.4 环境经济损益分析结论综上所述，工程建设以经济效益为前提，以环境效益为基础。工程将充分利用当地矿产资源的优势，通过规范开采，保护有限的矿产资源，提高资源的有效利用率，带动区域经济的发展，解决当地富余劳动力的就业问题。通过加强环保设施的建设，减少区域的水土流失，部分恢复区域生态环境，具有一定的环境效益。在确保各项污染防治措施有效运行的情况下，工程的建设和运行对

37、环境影响较小，产生的环境负效益也很小。因此，工程建设具有一定的社会效益、经济效益和环境效益。3.6 环境管理与环境监测3.6.1 环境管理依据中华人民共和国环境保护法和企业法的基本精神，企业在生产和经营中防止污染、保护环境是其重要职责之一。为加强环境保护工作，矿山应设置专人对全矿的环保工作进行管理，特别是对废水、采矿废石、选矿尾砂、粉尘、噪声治理设施的运行监督和管理。本工程采矿和选矿规模均为3万吨/年，劳动定员103人，属小型铅锌矿山。工程营运过程中，环保管理与安全管理可统一管理。本评价建议设置矿长直接领导下的安全环保专职人员，具体建议如表5。表5 环保管理建议人员责任安全、环保专干1人受矿长

38、直接领导，全面负责企业的安全环保管理采矿安全环保技术员1人（兼职）受安全、环保专干领导矿山环境保护管理机构的职责如下： 贯彻执行环境保护政策、法规及环境保护标准； 建立并完善的矿山环境保护管理制度，经常监督检查其制度的有效实施； 编制并组织实施环境保护规划和计划； 搞好环境保护教育和宣传，提高职工的环境保护意识； 组织对基层环保人员的培训，提高工作素质； 领导并组织矿山的环境监测工作，建立环境监控挡案； 制定污染治理设备设施操作规程和检修计划，检查、记录污染治理设施运行及检修情况，确保治理设施常年正常运行，防止风险排污发生。 制定污染物排放指标，定时考核和统计，确保矿山污染物排放达到国家排放标

39、准。3.6.2 环境监测环境监测工作是环境管理的基础。通过监测能及时、真实地反映企业排污状况及对环境的污染状况，有利于环保主管部门对辖区环保的协调统一。工程运行后，工程建设方应对废水进行日常监测。废水监测可委托具备环境监测资质的监测机构代理。工程建设方应对监测数据进行数理统计、分析，建立监测数据档案，从而了解工程污染治理设施运行情况，确保环保治理设施常年有效地工作，及时掌握工程污染治理动态，也便于上级环境保护主管部门掌握整个区域内的排污总量，为区域环境规划和经济发展规划提供基础依据。环境监测建议见表6。表6 监测项目及计划名称监测项目监测计划备注水型污染源pH、Pb、Zn、Cu、Cd、As、S

40、2-、SS、CODCr、石油类半年一次经井下水仓澄清后的采矿废水固体废弃物统计产生量、贮存量、处置量台帐统计、年报一次采矿废石和选矿尾砂4 公众参与4.1 公众参与调查方式与内容本次公众参与调查主要采取张贴公告信息和发放公众参与调查表相结合的方式。主要过程如下： 项目区现场公示2011年3月25日，本项目建设方常宁市石坳岭铅锌矿，在受影响的蓬塘乡天井村村委会等处张贴了环境信息公告，以公开征求公众对本工程的意见。具体公示内容包括：建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、

41、公众提出意见的主要方式。 公众调查建设单位通过实地调查、发放调查表等形式收集公众意见和建议。调查以代表性和随机性相结合。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题。同时向他们介绍了工程建设概况，并听取他们对工程建设的意见和对环境问题的看法。4.2 调查结果及分析 公众意见征询本次发放公众个人意见调查问卷33份，团体意见征询表2份。调查调查问卷共收回33份，回收率为100%；发放团体意见调查问卷2份，回收2份，回收率为100%。社会团体调查名单包括项目周边各机关及村委会等2个单位。调查单位名单见表7：表7 调查单位表序 号单 位 名 称1常宁市蓬塘乡人民政府2常宁市蓬塘乡天井村村民委

42、员会 意见统计公众调查调查人员情况表见表8。表8 公众参与调查结果序号调 查 内 容人数（人）所占比例（%）备注1了解本工程的途径公告公示13可以多选报刊杂志00电视广播00民间信息3091其它10302本工程建设的最有利影响促进当地经济发展3297可以多选提高生活质量1236改善当地环境质量00其它133本工程建设对个人工作和生活的影响有利3297不利134区域的主要环境问题环境空气污染39可以多选水环境污染2164固体废物环境污染1030噪声影响927生态影响135对本工程建设最关心的问题对区域环境的影响13可以多选促进区域经济发展33100不关心006本工程建设的最大环境问题大气污染13

43、可以多选水污染2164噪声污染1648固体废物污染26生态影响137是否支持本工程的建设支持33100反对00从调查统计结果可见： 本次调查的对象主要为工程建设地点周边受影响区域的村民，被调查者对工程建设的了解主要通过民间信息等途径。 被调查者大部分认为本工程建设可促进当地经济发展；少数人认为本工程建设可提高生活质量或其它；没有人认为会改善当地环境质量。 被调查者大部分认为本工程建设对个人工作和生活会产生有利影响；少数人认为会产生不利影响。 64%被调查者认为区域的主要环境问题是水环境的影响；30%被调查者认为是固体废物污染；27%被调查者认为是噪声影响；9%被调查者认为是环境空气污染；3%被

44、调查者认为是生态影响。 大多数被调查者关心本工程建设能否促进区域经济发展；少数人关心本项目对区域环境的影响；没有人表示不关心。 64%被调查者认为本工程建设的最大环境问题是水环境的影响；48%被调查者认为是噪声污染；6%被调查者认为是固体废物污染；3%被调查者认为是大气污染；3%被调查者认为是生态影响。 被调查者均对该工程的建设表示支持，支持率占100%。 集体意见本次评价征求了常宁市蓬塘乡政府和蓬塘乡天井村村委会等的集体意见。集体意见都认为，常宁市石坳岭铅锌矿对取得采矿许可证的石坳岭铅锌矿进行复建，建设规模为3万吨/年，并在矿区建设与其规模相配套的选厂和尾矿库，该工程充分利用了国家矿产资源，工程以提高企业经济效益为目的，也带动了当地经济的发展。因此，工