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1、电力行业月度市场分析报告 2011.01-02北京华丹世纪经济咨询有限公司 提供电力行业月度市场分析报告目 录【行业视角】4【“十二五”节能减排指标继续增加 机制更加完善】4【智能电网撬动千亿半导体市场】5【2015年三华、东北、西北、南方四大电网将同步】7【我国“十二五”规划将重点开发利用风电】8【国电与中电工程、上海电气签署技术研究合作协议】9【国家电网确保青藏交直流联网工程年内投运】10【全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2010-2011年度）】11【政策法规】17【电监会发布风电、光伏发电情况监管报告】17【可再生能源配额管理办法有望年内出台】18【工信部将出台“十二五”节能环
2、保装备专项规划】18【企业动态】19【广东将投资1874亿元强电网】19【神华集团国华浙能与国电北仑电厂联合采购液氨】20【中广核、华电联手Gamesa拓展风电项目】20【华电运营公司进军阿曼电力市场】21【中广核集团与厦大合作打造行波快堆核电技术】21【“十二五”末中核集团控股核电将达1600万千瓦】22【ABB参与南方电网特高压直流输电工程建设】23【南方电网十二五投资超千亿打造新农网】24【国际动态】25【英国核电复兴即将到来】26【美国电力市场推行阶梯式定价 鼓励清洁能源】28【数据统计】33【2011年1月份我国进出口情况】33【透视2011年我国用电量增速14.56%】34【行业视
3、角】【“十二五”节能减排指标继续增加 机制更加完善】“十二五”期间，我国将继续加大污染减排力度，减排的约束性指标要从“十一五”期间的两项增加为4项。未来5年，国家的减排政策机制将更趋完善。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量较2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，“十二五”减排任务超额完成，这也是我国首次完成5年规划中的环保目标。“十二五”规划的环保目标是，到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，国家已经确定，要增加氨氮和氮氧化物两项约束性指标，具体的削减量将由全国人民代表大会批准后实施。“十二五”期间，我国对污染
4、减排始终保持高压态势，很多地区都是依靠非常规手段才完成减排的目标，“十二五”污染减排的空间在哪里？“十二五”的减排要依靠结构调整，以及出台更加完善的减排政策。在结构调整方面，对造纸、纺织、化工等重污染行业，国家有可能通过提高排放标准来加大淘汰落后产能的力度。此外，“十二五”期间，环保部门将严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，加快推进落后产能淘汰和兼并重组。对化工石化类项目，坚持规划环评先行，优化项目布局，明确环境风险防范措施和要求；对位于饮用水源地附近、江河两岸、人口密集地区等环境敏感地区的石化项目，要特别慎重审批。对钢铁行业建设项目，建立长效监管机制。对水电行业建设项目严把环评关。在政
5、策方面，国家将出台一系列助力减排的政策，包括研究出台非电行业脱硫、火电行业脱硝电价优惠政策，适度提高城镇污水处理收费和排污收费标准，建立企业和地区减排财政补贴激励机制，以及与老百姓最直接相关的在重点区域和城市开展征收机动车排污费试点。此外，从整个“十二五”来看，减排也面临严峻挑战，毕竟当下的经济仍保持高速增长，能源资源消耗还要增加，环境容量有限的基本国情短时期内不会改变。【智能电网撬动千亿半导体市场】关联半导体需求将上千亿元预计智能电网相关半导体的需求到2020年将达上千亿元。中国国家电网公司已确定了未来智能电网投资的六大领域：发电、输电、变电、配电、用电以及电网调度，六大领域将全面推进，这对
6、IC产业产生了巨大的机会。专家认为，从发电站到电网、到变电站、再到用户，智能电网将形成一条完整的价值链。首先智能电网的核心就是智能电表，预计全球出货量将从2008年的仅数百万部增长至2014年的约5000万部，年复合增长率高达48%，而中国预计在未来 3至5年内将部署1.7亿块智能电表，这为半导体和元器件厂商提供了新的市场机会，从前端信号采集、模数转换，到MCU、DSP的控制和信号处理，再到后端的电力线、以太网、GPRS、Zigbee等通信模块，都是IC的“天地”。而从技术趋势来看，未来将向双向实时通信、开放式平台/模块化服务以及系统集成发展。智能电表也将趋向采用先进计量体系(AMI)，并成为
7、未来家庭区域网络的组成部分。其次，智能电网要允许分布式的替代能源进入电网，而分布式能源在输入电网过程中的计量则要依靠IC。同时，太阳能发电、风力发电系统还要采用作为重要部件的变频器。太阳能发电虽然产生的是直流电，但却可通过变频器转换成固定频率的交流电进行供电。最后，将来各种各样的电力估计会并入同一电网，这时就需要使用能够充分进行传输管理的电力路由器，这一过程需要使用功率半导体。考虑这些因素，这都需要诸多电子元器件，包括功率因数控制器、交流-直流(AC-DC)和直流-直流(DC-DC)控制器、稳压器、MOSFET、电力线载波调制解调器、滤波器、输入/输出(I/O)及数据保护、大功率IGBT等，预
8、计智能电网相关半导体的需求到2020年将达上千亿元。中国IC设计业需快速跟进IC将以低功耗、高能效、高可靠性、高智能性、小尺寸等综合优势肩负重任。无锡正式投入营运的变电站，是国家电网公司首座220千伏变电站。目前，其建设实际并没有达到智能化变电站建设的核心要求，仅仅是业务监控。而真正的智能变电站，核心技术有三方面：一是先进传感器。二是高速、可靠的通信网络。如果电网出现问题，能够在7毫秒之下使电网作出响应。三是用于主干网络的分析软件。智能电网的标准虽然已经有10年了，但我国在实现阶段还要对核心技术如IC等进行突破。在智能电网的推进中，IC将以低功耗、高能效、高可靠性、高智能性、小尺寸等综合优势肩
9、负重任，国内芯片企业在此深潜的机会有很多，目前已有部分企业取得突破，但大都还处在“配角”的地位，比如国内智能电表企业选择的主控芯片绝大部分都来自国外芯片供应商如ST、ADI、Freescale、NXP、NS 等。我国IC设计企业需要加快在智能电网市场的布局，上千亿元投入规模的应用市场不允许我们的“零”作为。同时，功率器件在智能电网中的应用日趋广泛，并趋于智能化、集成化，而功率器件的代工和封装是制约其发展的“短板”，需要产业链的共同作战。【2015年三华、东北、西北、南方四大电网将同步】2011年，国家电网公司发展工作要紧紧围绕“一特四大”战略实施和坚强智能电网建设，进一步加大前期工作力度，加快
10、推进特高压电网和配电网建设。积极推进“大规划”体系建设，充分发挥规划计划的“龙头”和“综合”作用，实现发展业务各环节的有机衔接与联动协同，全面提升管理水平。据悉，“十一五”时期，国家电网公司发展和电网发展工作取得了历史性突破，集约化、精益化管理程度大幅提高，发展水平迈上了新的台阶。展望“十二五”，经济社会又好又快发展对电网发展提出了更高要求，转变企业发展方式要求加快构建“三集五大”管理体制和运行机制，转变电网发展方式要求加快实施“一特四大”战略，能源结构调整和优化布局要求加快建设坚强智能电网，打造服务民生的电网平台要求加强配电网建设。面对新形势和新要求，我们必须紧紧把握战略机遇期，牢牢把握发展
11、主动权，加快“两个转变”，全力推动公司科学发展。“十二五”时期，国家电网公司将建立科学的“三集五大”体系和较为完善的现代企业运行机制，实现管理方式战略转型，企业软实力、社会影响力和国际竞争力显著增强，基本建成“一强三优”现代公司，初步建成世界一流电网、国际一流企业。“十二五”期间，以安全、优质、经济、清洁、高效为目标，国家电网公司规划建设联接大型能源基地与主要负荷中心的“三纵三横”特高压骨干网架和13项跨区跨省直流输电工程，基本建成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网。到“十二五”末，全国形成“三华”（华北华中华东）、东北、西北、南方四大同步电
12、网。国家电网经营范围内围绕中东部负荷中心，形成以“三华”为受端，以西北750千伏、东北500千伏电网为坚强送端的三大同步电网。实现“十二五”国家电网公司发展总体目标，关键要在发展方式转变上取得根本性突破，必须不断解放思想，把握发展方向，创新体制机制，善于攻坚克难。2011年是推动公司发展和电网发展方式转变取得根本性突破的关键一年，要积极沟通，主动汇报，确保电网规划纳入国家规划；坚定信心，多措并举，全力推进电网项目前期工作；积极探索，开拓创新，推进“大规划”体系建设；深化规划研究，夯实规划基础，提高发展质量；提高可研设计质量，规范项目管理；加强计划管理，强化投资管控；加强研究，强化管理，积极推动
13、新能源发展；认真落实节能减排工作，促进电力行业节能降耗；继续深化对标统计工作，全面提升企业管理水平；继续加快信息化建设，全面适应发展业务精益化管理需要；增强保密意识，切实加强保密管理。【我国“十二五”规划将重点开发利用风电】近日，全国能源工作会议明确指出，“十二五”期间，我国将争取使非化石能源在一次能源消费中的比重达到11.4%，到2020年使我国的非化石能源占一次能源比重达到15%左右，要想完成“十二五”目标，保障能源供给，合理控制能源消费总量的任务，我国将大力推动清洁能源的高效利用，并大力开发清洁能源，风电是其中的一个重要的开发方向。从产业发展趋势的角度看，清洁能源已经代表了未来的第四次工
14、业革命，低碳将是人类社会从工业文明向生态文明过渡的一个重要标志，作为清洁能源的重要组成部分，风能产业未来五年发展潜力巨大，根据全球风能理事会所做的“超前情景”分析，预计中国的风电装机容量将会在2015年达到1.3亿kW，2020年达到2.5亿kW，2030年超过5亿kW。与此同时，风能产业也面临几个亟待解决的问题：首先，目前并网问题和风电设备质量问题是首要问题随着我国风电装机容量规模的快速增长，并入电网及远距离输电等问题越来越突出，而我国国内的智能电网建设尚处于起步阶段，因此比较严重地影响行业发展，部分已实现电网接入的风电场，被限制发电的情况时有发生，部分风电场损失电量高达30%。据统计，20
15、09 年有10%的风能发电量白白损失。此外，有些刚完成吊装的风电场被迫延期并网。在清洁能源产业发展的基础问题上，风电企业还需依靠创新能力、技术水平、产品质量、服务和品牌等因素取胜，包括兆瓦级风力发电机组、风力发电机组控制技术等技术的突破，将为风能产业的整体发展持续不断提供动力，推动中国风电产业的兼并重组。其次，是风能产业体系的建立和完善当前风能产业方兴未艾，建立一套完善、成熟的流通、贸易体系并非易事，基于这一现实情况，风能产业的展会就成为最为行之有效的一种方式。目前国内风能产业展会中影响力较大的展会屈指可数。国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国电、中电投等国内十四家主要电力企业也将继续成为
16、展览会的支持单位。WPA展览会将建立起完整的供需产业链，从最上游的电网公司、电力集团、到下游的设备制造商和零配件供应商，为全面打造全行业的盛会奠定了坚实的基础。展会将集中电力及风能行业里的重头企业、组织以及相关媒体，是目前国内风能行业展会中历史最悠久、影响力最深远的一个，也是国内唯一由终端用户行业机构主办的风电展览会。2010年的WPA聚集了来自22个国家超过400家企业参展，包括了德国、丹麦、荷兰及韩国等四个国家展团，展览规模达25，000平米，国外参展商比例超过了50%。另有来自44个国家的16，000多名专业观众到会参观。尽管存在诸多问题，但由于风能产业的巨大潜力，受到供需产业链上的电网
17、公司、电力集团、到设备制造商和零配件供应商，以及国家对于清洁能源产业的关注与建设，这些瓶颈正在得到有效的解决。据乐观估计，在未来五年风能产业的发展中，风电装机容量将突破1亿kw。【国电与中电工程、上海电气签署技术研究合作协议】近日，中国国电集团公司与中国电力工程顾问集团公司、上海电气集团股份有限公司共同签署二次再热紧凑型超超临界机组技术研究合作协议。国电集团非常重视技术创新和管理创新，不断加大科技投入力度，目前形成了新能源、节能、环保、信息化四大科技产业集群。此次三方技术研究合作对于推进国家节能减排工作具有十分重要的意义，同时也是发电集团、设计单位和制造单位发挥各自优势、实现强强联合的一次合作
18、。希望三方通力合作，利益共享，为推动国家节能减排和电力行业的科技创新与技术进步作出应有贡献。三方合作开展二次再热紧凑型超超临界机组技术研究，有利于打破传统火电厂“高能耗、高污染”的发展瓶颈，对于当前火电厂节能减排具有现实意义。上海电气将全力以赴配合课题研究。根据协议，三方将以二次再热、紧凑型主厂房布置方案研究为主要创新内容，以示范工程为依托，研究并掌握具有自主知识产权的二次再热紧凑型超超临界机组设计、制造等技术，合作培养相关技术人才，共同推动示范工程建设，使火力发电煤耗大幅降低。据了解，该课题将于今年2月正式启动，于今年年底完成全部研究内容。研究涉及热力系统参数、主要设备性能参数优化研究，汽轮
19、机设计、制造研究等6方面内容。【国家电网确保青藏交直流联网工程年内投运】据获悉，2月15日，青藏交直流联网工程2010年土建攻坚第一阶段战役总结表彰暨2011年建设工作会议在陕西西安召开。会议全面总结工程建设取得的阶段性成绩和经验，深入分析工程建设面临的形势和任务，进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快进度，确保实现年内投运目标。青藏交直流联网工程于2010年7月29日开工建设。在党中央、国务院的关怀下，在青海、西藏两省区党委、政府的大力支持下，公司党组高度重视、加强领导，工程建设总指挥部统筹协调，靠前指挥，各参建单位周密策划、精心组织、科学施工，全面落实“安全可靠、优质高效、自主创新、绿色
20、环保、拼搏奉献、平安和谐”的要求，工程建设进展顺利，捷报频传。直流段工程全线基础施工提前完成，交流段工程超额完成计划任务，安全、质量、进度、环保水保、医疗卫生等可控在控，工程第一阶段战役取得重大阶段性胜利。建设期间做到了“零死亡、零伤残、零高原后遗症、零鼠疫传播”和“不发生群体性事件、不发生政治敏感事件、不发生重大环境污染和破坏事件。”2011年，青藏交直流联网工程建设面临的形势十分严峻，工程安全、质量和进度的矛盾更加突出，设备制造和运输满足工期的压力更大，建设管理协调任务更加艰巨，医疗与生活保障工作难度更大。他要求进一步加强组织领导，确保工程年底投运；巩固安全稳定局面，加强全过程质量管理，建
21、设一流精品工程；高度重视科研工作，继续推进工程建设创新；进一步加强医疗卫生工作，做好工程后勤保障；重视环境保护和地方关系，建设绿色和谐工程；强化投资控制，规范工程资金管理，实现“阳光工程”建设目标；加强新闻宣传，树立国家电网品牌形象。【全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2010-2011年度）】2010年，电力行业企业继续加大结构调整力度，在经受多重困难和严峻考验的情况下，保障了电力经济平稳运行，全社会用电量经历了高位运行后的稳步回落，全年用电量突破4万亿千瓦时；基建新增装机连续5年超过9000万千瓦，年底发电装机容量达到9.6亿千瓦，供应能力总体充足；电网规模五年实现总体翻倍；电源结构
22、继续优化，水电装机容量突破2亿千瓦，非化石能源发电装机容量所占比重持续提高；电力技术应用继续实现突破，电力行业节能减排成效显著；煤价持续高位并继续攀升导致火电厂经营困难、经营压力加大。2011年，全国电力消费需求将保持总体旺盛，全年用电量预计在4.7万亿千瓦时左右，增速比2010年有所回落；电力供应能力进一步增强，全年预计新增装机9000万千瓦左右，年底全国装机容量超过10.4亿千瓦，电源结构继续优化，清洁能源发展继续加速。综合各种因素分析，全国电力供需总体平衡，但个别地区在冬、夏季受电煤、来水和气温影响，供需结构性矛盾依然存在，导致局部地区电力供需不平衡；全国发电设备利用小时与上年基本持平，
23、火电设备利用小时同比有所上升。一、2010年全国电力供需与经济运行形势分析（一）电力消费情况1、全社会用电量继续增长，但各月增速持续回落2010年，电力消费需求总体保持旺盛，全年全国全社会用电量41923亿千瓦时，“十一五”期间年均增长11.09%。国家宏观调控作用显现，全社会用电量呈现一季度高速增长、4-8月份回稳、9月份以后回落的态势。2、第二产业用电增速下滑带动全社会用电量增速快速回落，第三产业和城乡居民生活用电受天气影响明显2010年，第一产业用电量984亿千瓦时， “十一五”期间年均增长5.44%；第二产业受国家宏观调控政策影响显著，用电增速下降幅度较大，是全社会用电量下半年增速回落
24、的最主要动力，全年用电量31318亿千瓦时，“十一五”期间年均增长10.91%；第三产业及城乡居民生活用电量总体保持稳定增长，但受天气影响明显，全年用电量分别为4497亿千瓦时和5125亿千瓦时，“十一五”期间年均分别增长12.25%和12.65%。与2005年比较，第二产业用电比重略有下降，第三产业与城乡居民生活用电比重有所上升。3、重工业用电量回落快于轻工业2010年，全国工业用电量30887亿千瓦时。其中，全国轻、重工业用电量分别为5187亿千瓦时和25699亿千瓦时，轻工业各月用电量增长相对平稳，重工业回落明显。“十一五”期间，轻、重工业用电量年均分别增长7.01%和11.77%，轻工
25、业用电增长明显低于重工业用电增长，轻工业用电量占工业用电量的比重从2005年的20.05%持续下降到2010年的16.80%。4、四大行业月度用电量增速持续下降，全年制造业用电量增长较快2010年，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大行业用电量增速从年初的近30%持续下降至11、12月份的负增长；四大行业合计用电量占全社会用电量的比重呈波动下降趋势，从2010年2月份的35.45%下降到12月份的29.20%。其中，黑色金属冶炼行业用电量11、12月份增速为负，有色金属冶炼行业用电增速在四季度回落最为明显。受投资、消费和出口贸易拉动，2010年我国制造业用电量增长较快，月度用电量自上年四季度
26、起其规模屡创历史最高水平，全年累计增速高于全社会用电量增速2.5个百分点。5、“十一五”期间西部地区用电量年均增速较高，东北地区年均增速相对偏低“十一五”期间，西部地区全社会用电量年均增速达到12.99%，居各地区之首，反映出西部在“十一五”期间发展速度最快，带动西部地区用电量占全国用电量比重持续上升；东北地区“十一五”期间用电量年均增速8.18%，相对偏低；中部及东部地区“十一五”期间用电量年均增速分别为11.28%和10.63%。（二）电力供应情况1、新增装机连续5年超9000万千瓦，非化石能源装机比重持续上升2010年，全国基建新增发电生产能力9127万千瓦。“十一五”期间我国累计新增装
27、机48610万千瓦，超过2010年底全国发电装机总容量的一半；水电、核电、风电等非火电发电装机发展迅速，累计新增装机12030万千瓦，是2010年底同类型能源发电装机容量的47.07%，火电新增装机所占比重从2005年的81.00%下降到2010年的64.34%。2010年底，全国发电设备容量96219万千瓦。“十一五”期间，全国电力装机连续跨越6亿、7亿、8亿、9亿千瓦大关，年均增长13.22%，快速扭转了“十五”期间全国电力大范围缺电局面，满足了经济发展对电力的强劲需求。在此期间，电源结构调整效果明显，火电装机容量增速逐年下降，风电装机容量年均增长96.68%，水电、核电、风电等非化石能源
28、装机比重从2005年的24.23%提高到2010年的26.53%。2、全国发电市场总体旺盛，火电发电量比重明显下降2010年，全国全口径发电量42280亿千瓦时，但增速自二季度起高位回落。水电发电量全年总体保持较好形势，但春季持续负增长；各月火电发电量增速自二季度起呈持续下降趋势，全年所占比重比上年下降1.05个百分点；核能发电保持稳定；风力发电持续保持高速增长。“十一五”期间，风电发电量所占比重从2005年的0.07%上升到2010年的1.18%，水电、核电和风电等清洁能源发电量比重明显提升。3、月度发电设备利用小时总体呈现缓慢减少的趋势，但全年发电设备利用小时同比有所提高2010年，各月度
29、发电设备利用小时总体呈现缓慢减少的趋势，但全年6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时达到4660小时，比上年增加114小时，是自2004年发电设备利用小时持续下降后的首次回升。水电、火电设备累计平均利用小时分别为3429小时、5031小时，分别比上年提高101小时和166小时。4、全国火电厂燃料供应总体平衡，一、四季度供需平衡偏紧，电煤价格同比上升且高位波动2010年，全国火电厂燃料供应总体平衡，全国电煤市场价格高位波动。一季度供需比较紧张，国内电煤消费快速增加；二季度消耗总量有所减少，库存持续提高；迎峰度夏期间耗煤量增加较多，供耗基本平衡；四季度供需偏紧，电煤库存高位回落。（三）电网
30、输送情况截至2010年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变设备容量分别为44.27万千米、19.74亿千伏安，分别比2005年底增加18.90万千米、11.31亿千伏安，实现了变配电能力的翻倍增长。“十一五”期间全国电网增加800千伏特高压直流以及1000千伏特高压交流电压等级，年底线路长度分别为3282千米、640千米。2010年，全国电网建设重大成果继续显现，云南至广东以及向家坝至上海800千伏特高压直流输电工程顺利投产，将我国直流输电技术提升到新台阶；500千伏呼伦贝尔至辽宁直流输电工程、660千伏宁东至山东直流极系统以及新疆与西北750千伏联网等一批跨区跨省重点工程建成
31、投运，进一步提升了电网对能源资源大范围优化配置的能力；青藏电网联网工程开工建设。2010年，各月跨区送电基本保持平稳较快增长，全年全国跨区送电量完成1492亿千瓦时，比上年增长21.71%；三峡电厂在全年没有新增产能的情况下，全年送出834亿千瓦时，同比增长5.51 %；受西南水电出力不足等因素影响，南方电网区域“西电东送”负增长；京津唐电网输入输出电量及跨省输出电量保持平稳增长；进口电量比上年明显下降，出口电量比上年增加。（四）电源电网投资均有所下降，非化石能源发电投资比重继续提高2010年，全国电力工程建设累计完成投资7051亿元，其中电源、电网工程建设分别完成投资3641亿元、3410亿
32、元，分别比上年降低4.26%和12.53%。“十一五”期间全国电力工程建设累计完成投资3.2万亿元，电网工程建设年均投资2949亿元，五年累计完成投资所占比重上升到46.05%。“十一五”期间，电源工程建设投资向非化石能源发电领域倾斜，水电、核电、风电等能源发电投资占电源投资的比重从2005年的29%持续提高到2010年的64%，火电投资完成额由2005年的2271亿元快速减少到2010年的1311亿元。（五）电力行业节能降耗工作继续推进，成效继续显现2010年，全国供电标准煤耗335克/千瓦时，比上年下降5克/千瓦时，“十一五”累计下降超过35克/千瓦时；全国电网输电线路损失率6.49%，比
33、上年下降0.23个百分点，“十一五”累计下降0.72个百分点。全国供电煤耗、输电线损率已处于世界先进水平。二、2011年全国电力供需形势分析预测2011年，我国经济将继续保持平稳较快增长，电力需求继续增加，预计2011年全国全社会用电量达到4.7万亿千瓦时左右，同比增长12%左右，较2010年有所回落。产业发展、节能措施及电价政策等实施程度及效果将对用电增长及用电结构产生较大影响。新能源发电、跨区电网建设及农村电网改造将进一步带动电力投资，预计全年电力工程建设投资完成额7500亿元左右，其中，电源、电网工程建设分别完成投资4000亿元、3500亿元左右。全国基建新增装机9000万千瓦左右，考虑
34、基建新增和“关小”因素后，2011年底，全国全口径发电装机容量将超过10.4亿千瓦。2011年，局部地区、局部时段仍将出现电煤供需紧张情况，煤价总体仍将维持高位运行，进一步上涨的风险很大。全年在保证电煤供应及来水正常的情况下，全国电力供需总体平衡，局部地区富余；但受气候、来水、电煤供应等不确定因素影响，部分地区存在时段性电力供需紧张局面。其中华北、华东、南方电力供需偏紧；华中电力供需总体平衡、时段性紧张；东北、西北电力供应能力总体富余，西北部分省份存在结构性偏紧情况。预计全年发电设备利用小时将在4650小时左右，与2010年基本持平；火电设备利用小时在5200小时左右，比上年提高150小时。三
35、、当前电力供需需要关注的几个问题（一）加大电煤等要素协调，做好电力供应保障工作目前，全国已建立了煤电油气运部级协调机制，随时对重大问题进行协商，采取措施，保证运转正常。从总体上来看，煤电油气运保障比较平稳，但由于铁路、公路运输的压力和紧张局面客观存在，特别是在气候异常时电煤供应尤为较紧。预计先后将有一部分省份因电煤瓶颈出现电力供应紧张情况，华中、西北更为明显，这一状况将可能会反复出现持续到3月底。因此，必须完善电煤供应应急预案，加大煤电运等要素协调，全力做好电力供应保障工作。建议加快电网重点工程建设和投运，提高电网整体供电能力特别是跨省跨区支援能力；加强设备巡检，确保设备正常运转；针对寒潮、冰
36、冻等天气和突发事件，及时建立完善的预警机制，以提高应对突发事件的处置能力；建议政府有关部门牵头协调做好电煤储备及其相应的运力调配等准备工作，保证电煤供应，缓解电力供需紧张局面。优化水电运行方式，充分运用大型水库调节能力，提高水能利用效率。完善省间送电协议及违约约束机制，强化合同及协议制定的严肃性。（二）加快电网建设，在全国范围内实现资源优化配置经过多年的发展，我国电源电网发展都已经取得很大的成就，电源、电网规模分别跃居世界第二和第一位，从总量上看已经基本可以满足国民经济发展的需要。但是我国能源资源分布与需求存在逆向分布以及能源结构性的矛盾，造成“三北”地区风电消纳矛盾突出，西南水电比重较大的地
37、区电力供应“丰松枯紧”，水电外送季节性压力较大，由此增加了电煤铁路运输以及电网运输的压力，也造成各区域发电装机能力有效利用率下降，发电装机总量与最高用电负荷差距加大，迫切需要大范围、错时段进行煤电、水电、风电的调度配置。因此，必须根据我国国情，采取多种措施从全国范围内解决资源的平衡与优化配置问题。一是要充分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨区电量支援调配，最大限度的利用各区域电力结构特点，错峰缓解各省电力紧张局面；二是进一步完善区域500千伏和750千伏主干网架，进一步扩大区域平衡能力；三是要充分肯定西电东送战略对大范围资源优化配置的重要贡献，根据全国资源优化配置的新形势，加快推进特高压电网建
38、设，根本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题，实现电网资源配置能力更强、范围更广、经济运行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。（三）尽快落实煤电联动政策，进一步疏导电价近年来，“市场煤、计划电”的体制性矛盾依然突出，电力企业已难以承受煤价频繁上涨和电价调整滞后造成的刚性成本增加，火电行业严重亏损。煤炭价格是火电企业成本的主要因素，已占到70%左右，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅上涨32%。自2004年国家发改委颁布煤电价格联动机制以来，国家共实行了四次煤电价格联动，但还有较大缺口。由于持续亏损，发电企业
39、偿债能力削弱，融资难度不断加大，资金链断裂的风险显著增加，保障电力、热力供应的能力大为下降。建议采取切实可行的措施抑制煤价、疏导电价。一是充分发挥政策监管与导向作用，抑制到厂电煤价格上升的各种跟风、炒作因素。二是在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂的问题。三是加大需求侧管理力度，发挥价格对需求的引导调节作用；理顺各种终端能源之间的比价关系，引导用户合理消费各种能源。四是加快资源性产品价格机制改革步伐，尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。（四）科学制定“十二五”电力发展规划随着“十二五”期间我国经济社会快速发展，电力需求将持续
40、增长，预计2015年全社会用电量将达到6.27万亿千瓦时左右，“十二五”年均增长8.5%左右，需要充分保障电力供应；同时，落实我国政府“2020年我国非化石能源在一次能源消费中比重达到15%左右和单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%45%”的两项承诺，需要电力工业加快开发绿色能源，改善能源结构。为构建安全、经济、绿色、和谐的现代电力工业体系，满足经济社会科学发展的有效电力需求，需要科学制定“十二五”电力发展规划。建议一是强化电力工业统一规划，建立科学的电力规划管理机制。建立健全政府电力规划管理体系，建立规划依法上报、审批和公布制度，完善电力规划研究协作体系和滚动调整机制。二是积极改善
41、生态环境，促进绿色电源发展。尽快批准建设一批大中型水电项目，开放核电投资市场，加快核电建设，扶持推进风电、太阳能等可再生能源产业化，积极推进煤电一体化。三是加快推进智能电网建设。把智能电网正式纳入国家发展战略并给以政策和资金扶持，加快研究制定新能源、特高压电网、智能电网等技术标准。四是采取切实有效措施，积极促进节能减排。适当提高电价水平，用经济调节手段促进节能减排；制定严格的节能减排标准，培育节能减排商业模式，促进节能减排技术创新和推广。【政策法规】【电监会发布风电、光伏发电情况监管报告】为贯彻落实科学发展观，全面掌握风电、光伏发电相关情况，促进其协调、健康、可持续发展，根据可再生能源法和电网
42、企业全额收购可再生能源电量监管办法（电监会25号令），2010 年710月，国家电监会组织各派出机构在全国范围内开展了风电、光伏发电并网接入情况的专项调查。在此基础上，结合日常监管工作情况形成本报告。调查工作分企业自查和重点调查两个阶段。先是由国家电监会和各派出机构组织全国30个省份的电网企业及其调度机构、相关发电企业开展自查，共收到电网企业自查报告28份、发电企业自查报告218份；在分析企业自查报告的基础上，各派出机构采取召开座谈会和实地调查等方式对部分电力企业进行了重点调查，共重点调查电网企业22家、发电企业77家。本次调查共涉及风电、光伏发电项目667个。其中，风电项目573个，光伏发电
43、项目94个。风电项目中，已建成并网项目348个，建成未并网项目9个，在建项目216个（其中有25个项目部分容量已并网，另有5个项目的部分容量已建成但未并网）。光伏发电项目中，已建成并网项目30个，建成未并网项目1个，在建项目63个（其中有2个项目部分容量已并网）。【可再生能源配额管理办法有望年内出台】据获悉，作为可再生能源法最重要配套细则的可再生能源配额管理办法，已被纳入国家能源局2011年工作计划，该办法有望年内出台。2010年修订的可再生能源法与国务院发布的关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，都提到要落实可再生能源保障制度，但是在具体操作层面，相关实施细则尚未出台。2007年9月发布的
44、可再生能源中长期发展规划，也规定了水电可再生能源发电的强制市场份额目标，即到2010年和2020年，大电网覆盖地区非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例分别达到1%和3%以上；权益发电装机总容量超过500万千瓦的投资者所拥有的非水电可再生能源发电权益装机总容量，应分别达到其权益发电装机总容量的3%和8%以上。据了解，未来出台的管理办法中，可再生能源发电配额制度可能有两种形式：一种是将配额强制分配给电网公司，要求在其收购电力中必须有一定比例来自可再生能源；另一种则是将配额强制分配给发电企业，要求其所发电力中可再生能源发电必须占一定比例。出于对配额制实施的提前布局，近几年电力企业已经未雨绸缪，
45、风电等可再生能源已经占据装机容量的一定比例。但是由于缺乏配额制实施细则，电网企业只有宏观目标，尚没有具体管理办法的约束。业内人士表示，可再生能源配额管理办法的出台，将在操作层面为可再生能源并网提供有力保证，风电并网难等问题也有望得到缓解。【工信部将出台“十二五”节能环保装备专项规划】我国将出台“十二五”节能环保装备专项规划，组织研究制订节能环保装备、产品标准体系，引导节能环保装备制造业有序发展。以技术为主线，工信部将提出一批需要研发、应用和推广的环保技术装备，编制推荐目录，提升环保装备的技术水平；优化产业结构，壮大产业规模，培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力
46、强、提供就业岗位多的中小企业和节能环保服务企业；促进产业集聚，在有条件的领域和地区形成若干区位优势突出、集中度高的节能环保装备产业基地。“十二五”期间，我国将加强低碳技术研发与应用。在钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，实施低碳技术示范工程，推动传统产业的低碳化改造。建立企业、园区、行业等不同层次低碳评价指标体系，探索低碳产业发展模式；推动碳标识、低碳认证、碳排放标准研究，探索基于行业碳排放的经济政策。【企业动态】【广东将投资1874亿元强电网】据获悉，今后年，广东电网将投资亿元进行电网建设改造，届时将新增千伏及以上变电容量万千伏安、线路千米，基本
47、建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网，总体建成“结构优良、安全可靠、技术先进、适度超前”的现代化大电网。根据广东电网公司预测，“十二五”期末，全省全社会用电量将达到亿千瓦时，最高负荷万千瓦，电力保障任务艰巨。“十二五”期间，广东电网公司将致力于建设国际先进省级电网公司，在年前达到国内领先、基本达到国际先进水平，年前达到国际先进。同时，广东电网公司还将积极稳妥推进智能电网建设，加快“”绿色电网示范、推广步伐。另外，据广东电网公司预测，今年广东电力供应形势依然严峻。面对挑战，广东电网公司表示，今年将继续加大电网投资力度，年的电网建设投资达到亿元，将建成投产千伏及以上变电容量万千
48、伏安、输电线路千米。同时，将认真研究新形势下供需变化规律，完善负荷预测手段，为保障电力供应打好基础。紧紧依靠省政府和南方电网大平台，争取多用省外电力，力争全年吸纳西电亿千瓦时；深入挖掘省内潜力，今年上半年万千瓦新电源按期并网出力。充分借鉴亚运保电经验，提前谋划，统筹安排，狠抓落实，努力提供世界一流供电保障。【神华集团国华浙能与国电北仑电厂联合采购液氨】近日，神华集团国华浙能与国电集团北仑电厂液氨联合采购项目开标。本次液氨招标项目是公开面向国内液氨生产企业招标采购。北仑电厂和神华国华浙能两厂液氨年需求量达六千吨，占宁波市液氨总供应量15左右。近年来液氨价格受到原材料影响持续上涨，出厂价一度突破4000元/吨，创历史新高，预计今年液氨整体价格还将再度攀升，市场表现为价格波动性强，导致散户或短期合同执行情况差
