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1、（2009-2010年）中国文化创意产业年度授信政策指引研究报告北京银联信信息咨询中心 发布 行业基本概念 行业外部环境分析 企业竞争格局分析 重点企业分析 行业融资需求及特征分析 行业风险预警及风险评级正文目录第一章 文化创意产业基本概念6一、文化创意产业定义6二、文化创意产业分类与经济特征6（一）行业分类6（二）行业经济特征7三、文化创意产业链8（一）文化创意产业链概念8（二）文化产业链的发展现状与趋势8第二章 2009年中国文化创意产业外部环境分析10一、财政政策：文化产业享受多重税收优惠政策10二、信贷政策：文化产业的融资环境良好12（一）金融机构助力北京文化创意产业发展13（二）文化
2、产业振兴规划中提出的投融资政策13（三）北京市文化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法14（四）北京市文化创意产业担保资金管理办法(试行)14三、产业政策对行业的影响分析15四、行业外部环境综合评价17第三章 2009年中国文化创意产业运行情况分析19一、2009年中国文化创意产业运行现状分析19二、2009年中国重点区域文化创意产业运行情况分析20（一）北京市文化创意产业产业运行状况分析21（二）上海市文化创意产业产业运行状况分析48（三）广东省文化创意产业产业运行状况分析52（四）其他区域文化创意产业产业运行状况分析53三、2009年中国文化创意产业经营水平综合评价56第四章 2009年中
3、国文化创意产业重点企业分析57一、北京光线传媒有限公司57（一）公司简介57（二）主要经营业务分析57二、北京完美时空网络技术有限公司59（一）公司简介59（二）公司经营动态59三、华视传媒62（一）公司简介62（二）公司经营动态62四、腾讯64（一）公司简介64（二）公司经营动态65第五章 2009年中国文化创意产业投融资情况分析67一、文化创意产业投融资动态67（一）北京文化创意产业金融服务中心挂牌成立67（二）北京建立文化创意产业融资平台67（三）北京市文促中心与担保机构签署合作协议68（四）北京版权产业融资平台在雍和园的国际版权交易中心正式启动68二、银行同业授信动态69（一）广东省三
4、家银行拿出210亿助文化企业融资69（二）新闻出版总署与农业银行在北京签署全面战略合作协议70（三）北京银行与北京市文化局签署支持文化创意产业发展战略合作协议70（四）工行每年百亿授信支持文化创意产业发展70（五）国开行融资300亿元支持上海文化产业发展71（六）湖南11个文化产业项目融资415.7亿元72（七）重庆文化产业融资100亿元72（八）工商银行北京分行进军文化创意产业73（九）北京银行向北京演艺集团有限责任公司提供意向性授信10亿元74（十）建行北京分行与歌华文化发展集团共同打造文化创意项目融资平台74（十一）北京银行与北京市文化创意产业领导小组签署文化创意产业集聚区建设战略合作框
5、架协议75（十二）工行北京分行为30家文化创意企业提供信贷支持75三、中国文化创意产业投融资环境风险综合评价76第六章 2009年中国文化创意产业发展趋势分析77一、“三网融合”成为文化产业发展新方向77二、金融支持助推文化企业参与国际竞争77（一）225个国内顶尖文化产品获出口扶持77（二）项目选择遵循市场化原则78（三）金融支持助推企业参与国际竞争79三、主流媒体主动向互联网等新兴传播领域延伸79四、文化创意产业市场前景较好的细分领域分析80（一）3G助推手机阅读发展80（二）网游电影相互渗透成趋势82（三）手机报进入高速成长期82第七章 2010年中国文化创意产业风险预警及评级预测85一
6、、2010年中国文化创意产业风险预警85二、2010年中国文化创意产业风险评级预测86第八章 2010年中国文化创意产业授信政策指引87一、行业总体授信原则87二、行业目标市场授信原则87三、行业目标企业授信原则87图表目录图表 1：2009年1月-2010年12月对文化产业的优惠税收政策9图表 2：规划提出的八项重点任务14图表 3：规划提出的八项政策措施和保障条件15图表 4：2009年中国文化创意产业外部环境风险评级16图表 5：北京市首批10个集聚区地理位置与占地面积情况22图表 6：北京市第二批文化创意产业集聚区介绍25图表 7：上海市八大文化创意产业基地一览表48图表 8：2009
7、年中国文化创意产业投融资风险评级75图表 9：2010年中国文化创意产业风险因素识别与预警84图表 10：2010年中国文化创意产业风险预测85第一章 文化创意产业基本概念一、文化创意产业定义文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。2003年，由中宣部牵头的“文化产业统计研究课题组”经过深入研究，对我国文化产业的概念和行业构成进行了界定，2004年3月，国家统计局制定并发布了文化及相关产业分类。我国文化
8、产业的概念界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。二、文化创意产业分类与经济特征（一）行业分类根据国家统计局文化及相关产业分类界定，文化产业涉及我国现行国民经济行业分类(GB/T4754-2002)中的80个行业类别。为满足部门管理需要并结合文化活动的特点，将这些行业划分为9个大类，分别是：l 新闻服务l 出版发行和版权服务l 广播、电视、电影服务l 文化艺术服务l 网络文化服务l 文化休闲娱乐服务l 其他文化服务l 文化用品、设备及相关文化产品的生产l 文化用品、设备及相关文化产品的销售另外，为了满足文化体制改革研究的需要，又将上述9个类别划分为核
9、心层、外围层和相关层3个层次，核心层包括新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务4个类别，主要反映传统意义上的文化产业；外围层包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务3个类别，主要反映改革开放后发展起来的文化产业；相关层包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和文化用品、设备及相关文化产品的销售两个类别，主要反映相关文化服务。核心层和外围层是文化产业的主导部分，称为“文化服务”，相关层是文化产业的延伸，称为“相关文化服务”部分。（二）行业经济特征任何一种文化创意活动,都要在一定的文化背景下进行,但创意不是对传统文化的简单复制,而是依靠人的灵感和想象力，借助科技对传
10、统文化资源的再提升。文化创意产业属于知识密集型新兴产业，它主要具备以下特征：首先，文化创意产业具有高知识性特征。文化创意产品一般是以文化、创意理念为核心，是人的知识、智慧和灵感在特定行业的物化表现。文化创意产业与信息技术、传播技术和自动化技术等的广泛应用密切相关，呈现出高知识性、智能化的特征。如电影、电视等产品的创作是通过与光电技术、计算机仿真技术、传媒等相结合而完成的。其次，文化创意产业具有高附加值特征。文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业。文化创意产品价值中，科技和文化的附加值比例明显高于普通的产品和服务。第三，文化创意产业具有强融合性特征。文化创意产
11、业作为一种新兴的产业，它是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力，为发展新兴产业及其关联产业提供了良好条件。文化创意产业在带动相关产业的发展、推动区域经济发展的同时，还可以辐射到社会的各个方面，全面提升人民群众的文化素质。三、文化创意产业链（一）文化创意产业链概念现代文化产业链的概念，是在经济活动的“服务化”、“信息化”、“文化化”，现代经济越来越为“高技术和高文化附加值经济”所主导的大背景下提出来的。这一新型产业链条的上游，是文化遗产的数字化与海量文化内容的上载，下游是消费类信息技术产品的普及和信息文化娱乐产品的大规模市场推广，以及大众流行文化艺术符号在传统
12、产业总的普遍应用。作为新型产业链，由于文化产业“内容为王”的产业特质，加上信息技术和文化产业的融合，使得内容产业增值能力倍增，也使得内容产业的产业链出现新的变化，产业链不再仅仅表现为垂直型，而是表现为垂直和水平相混合的复合型结构。产业化发展需要一个完整的产业链支撑。中国文化产业必须打造产业链，这样才能产生规模效应和互动效应。企业领导者所具有的视野和对所处产业的判断，在一定程度上决定了企业的发展，对生存环境并不令人满意的民营企业，这种眼光更是生存的必备条件。中国文化产业面对国际大集团，“好比是单一步兵兵种和对方海陆空立体多兵种竞争”。在过去的计划体制下，文化行业都是单打独斗，唱戏的、做音像的、搞
13、出版的，都是各自为政，中间没有关联。而国外最大的传媒公司，都是既生产内容，又发行各种产品。迪斯尼、时代华纳、索尼莫不如此。目前，国内从事文化产业的企业、研究单位，都在理论、实践两个层面积极探索打造中国现代文化产业链之路，是当前乃至今后一段时期内文化产业化建设的重点、热点。（二）文化产业链的发展现状与趋势1基本现状（1）以市场为导向的市场运作模式以中、小型民营企业为主。通过掌握需求、控制营销渠道，实现文化资源市场价值最大化。例如“纳西木雕炒热上海”现象。（2）以资产增值为导向的依靠资产运作形成核心产业链模式以国有控股的大、中型企业为主。通过坐实中盘、资产运作打通上、下游，策划、设计、制造产品，并
14、开发相应的衍生产品以实现资产增值。中国对外文化集团的少林雄风、以及与上海九久读书人的战略合作就是这种模式的体现。（3）以利润最大化为导向的依托核心产业链打造新型文化产业链模式以国有控股的大、中型企、事业单位为主。通过创意、制造、营销形成核心产业链，再继续以资本运作方式，充分开发围绕“内容为王”做大做强的文化产业特质，探索开拓包括影视剧制作、系列后产品及高科技衍生产品开发等领域，构造高科技+高文化为特征的现代文化产业链，达到利润最大化。北京儿艺正是这方面的先行者。2发展趋势技术的进步、文化产业的供需矛盾、市场体系改革的加快，文化产业链以超常速度在变化、发展。（1）以技术为主导文化产业链升级运动加
15、速。20世纪至21世纪，随着技术沿着硬件-软件-互联网-文化（内容产业）的方向发展，产业链的核心价值也沿着制造-信息-知识-内容-文化的链条转移。近来西方国家网络业步入低谷，内容产业浮出水面，标志着国际性产业升级运动开始了新一轮洗牌，传统文化产业与信息产业的产业链条融合重构即将完成。信息技术带动内部结构调整，就有可能通过数字化、多媒体的技术优势，超越传统文化企业，迅速提升文化产业链的水平。（2）新型产业链不断出现。文化产业市场准入，有利于引导文化产业与金融资本和其它产业资本融合，从而为以市场为导向，利用资本力量，打通产业链条，提升企业市场化、产业化、集约化程度，打造具备活力机制与竞争优势的新兴
16、文化企业集团。同时，文化产业体制改革的深入与市场体系的完善，提供了对产业进行整合、形成新型产业链、获得产业整合超额价值的良好发展机遇。第二章 2009年中国文化创意产业外部环境分析一、财政政策：文化产业享受多重税收优惠政策为支持我国宣传文化事业的发展，财政部、国家税务总局将在2010年年底以前继续对宣传文化事业实行增值税和营业税税收优惠政策。2009年12月10日，财政部、国家税务总局联合发出关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知。图表 1：2009年1月-2010年12月对文化产业的优惠税收政策产业分类税收优惠政策适用对象出版物的出版环节增值税100%先征后退1中国共产党和各民主党
17、派的各级组织的机关报纸和机关期刊，各级人大、政协、政府、工会、共青团、妇联、科协、老龄委的机关报纸和机关期刊，新华社的机关报纸和机关期刊，军事部门的机关报纸和机关期刊。上述各级组织的机关报纸和机关期刊，增值税先征后退范围掌握在一个单位一份报纸和一份期刊以内。2专为少年儿童出版发行的报纸和期刊，中小学的学生课本。3少数民族文字出版物。4盲文图书和盲文期刊。5经批准在内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区内注册的出版单位出版的出版物。6.特定图书、报纸和期刊：半月谈和半月谈内部版；新华通讯社的刊号为CN11-1363/D、CN11-4165/D、CN11-4166/D、CN11-4164/D、C
18、N11-4139/D和CN11-4140/D的期刊；法制日报；检察日报；人民法院报；中国日报；中国纪检监察报；光明日报；经济日报；农民日报；人民公安报；中国妇女；长安；中国火炬；中国监察；环球时报；国务院侨办组织编写的背面印有“本书国务院侨办推展海外华文教育免费赠送”字样的华文教材(含多媒体教材)。增值税50%先征后退1除上栏实行增值税100%先征后退的图书和期刊以外的其他图书和期刊、音像制品。2综合类报纸：国际时政类报纸；外宣类报纸；其他类报纸。3行业专业类报纸：经济类报纸；工业产业类报纸；农业类报纸；文化艺术类报纸；法制公安类报纸；科技类报纸；教育类报纸；新闻出版类报纸；信息技术类报纸；综
19、合信息类报纸。印刷、制作业务增值税100%先征后退1对少数民族文字出版物的印刷或制作业务。2附件中的新疆维吾尔自治区印刷企业：新疆新华印刷厂；新疆新华印刷二厂；新疆八艺印刷厂；新疆日报社印务中心；新疆生产建设兵团印刷厂；新疆蓝天铁路印务有限公司；新疆地矿彩印厂；乌鲁木齐隆益达印务有限公司；乌鲁木齐新金盾彩印厂；乌鲁木齐市海洋彩印有限公司；乌鲁木齐市大陆桥教育印刷厂；乌鲁木齐八家户彩印有限公司；乌鲁木齐晚报社印务中心；新疆金版印务有限公司；伊犁人民出版社印刷厂；伊犁日报社印刷厂；新疆石油报社印刷厂；克拉玛依市独山子天利人印务限公司；巴音郭楞报社印刷厂；塔里木油田建设工程有限责任公司印刷厂；阿克苏
20、飞达印务有限责任公司；新华书店免征增值税1全国县(含县级市、区、旗，下同)及县以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物。2.新华书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连锁经营企业，其县及县以下网点在本地销售的出版物。注：县(含县级市、区、旗)及县以下新华书店包括地、县(含县级市、区、旗)两级合二为一的新华书店，不包括位于市（含直辖市、地级市）所辖的区中的新华书店。增值税100%先征后退新疆维吾尔自治区新华书店和乌鲁木齐市新华书店销售的出版物科普单位免征营业税1科普单位的门票收入，以及县(含县级市、区、旗)及县以上党政部门和科协开展的科普活动的门票收入。2境外单位向境内科普单位转让科普影视作
21、品播映权取得的收入。资料来源：银联信附件：序号企业名称1新疆新华印刷厂2新疆新华印刷二厂3新疆八艺印刷厂4新疆日报社印务中心5新疆生产建设兵团印刷厂6新疆蓝天铁路印务有限公司7新疆地矿彩印厂8乌鲁木齐隆益达印务有限公司9乌鲁木齐新金盾彩印厂10乌鲁木齐市海洋彩印有限公司11乌鲁木齐市大陆桥教育印刷厂12乌鲁木齐八家户彩印有限公司13乌鲁木齐晚报社印务中心14新疆金版印务有限公司15伊犁人民出版社印刷厂16伊犁日报社印刷厂17新疆石油报社印刷厂18克拉玛依市独山子天利人印务限公司19巴音郭楞报社印刷厂20塔里木油田建设工程有限责任公司印刷厂21阿克苏飞达印务有限责任公司22喀什日报社印刷厂23呼
22、图壁县阳光彩印有限公司24喀什维吾尔文出版社印刷厂25新疆晨新印务有限公司26石河子报社印刷厂27博尔塔拉报社印刷厂28阿勒泰报社印刷厂29吐鲁番报社印刷中心30新疆阿克苏新华印务有限责任公司31柯孜勒苏报社印刷厂32和田日报社印刷厂33塔城地区印刷厂34新疆漠尔通印刷有限责任公司35新疆新华华龙印务有限责任公司36新疆一龙印刷有限公司关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知强调，对出版物退还的增值税税款应专项用于技术研发、设备更新、新兴媒体的建设和重点出版物的引进开发；对新华书店免征或退还的增值税税款应专项用于发行网点建设和信息系统建设；违规出版物和多次出现违规的出版单位不得享受优惠
23、政策。二、信贷政策：文化产业的融资环境良好文化创意产业投融资服务方面做得较为先进、较为活跃的地区主要集中在北京市文化市场，在政策支持方面也走在全国同业前列。（一）金融机构助力北京文化创意产业发展2009年12月，北京文化创意产业投融资项目推介会在北京产权交易所举行。推介会由北京市文化创意产业促进中心主办、北京产权交易所承办，旨在吸引社会资本投资文化创意产业，促进文化创意产业与金融资本对接。 推介会共推出由北京市18个区县精心筛选的100余个文化创意项目，涵盖文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意以及文化旅游8大门类。 推介会上
24、，“世界经典艺术奇幻体验中心”项目成功签约，达成协议金额2亿元人民币。同时，北京银行与北京演艺集团有限责任公司、荣宝斋、北京大业天成电视剧制作有限公司、北京通融通信息技术有限公司签订信贷合同，合计发放文化创意贷款10.83亿元，交通银行北京分行向北京世纪伙伴文化传媒有限公司发放文化创意贷款5000万元。 为解决文化创意企业普遍存在的融资瓶颈问题，北京市探索建立了文化部门与政府经济工作部门、金融机构、担保机构的协调和沟通机制，综合运用银企合作、建立平台、贷款贴息、融资担保、培育上市、设立基金等多种手段，鼓励和引导金融机构支持文化创意产业发展。两年来，北京市共组织21场项目推介活动，累计为150多
25、家企业提供了融资咨询服务，有74个项目成功融资4.89亿元。（二）文化产业振兴规划中提出的投融资政策文化产业振兴规划的出台，提出多项政策鼓励文化产业企业投融资。主要政策有以下几点。一是支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。支持符合条件的文化企业发行企业债券。鼓励银行业金融机构加大对文化企业的金融支持力度。积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展、文化企业“走出去”的贷款担保业务品种。二是降低准入门槛，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与
26、国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。三是中央财政将大幅增加“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模。还将设立“中国文化产业投资基金”，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购。基金由专门机构进行管理，实行市场化运作，通过股权投资等方式推动资源重组和结构调整。四是鼓励民间资本投资文化产业。此前，国家开发银行和上海文广集团成立了华人文化产业基金投资管理有限公司，将管理一只规模较大的文化产业基金。建设银行的全资子公司建银国际（控股）有限公司也将在年内推出一只文化产业基金。（三）北京市文化创意产业创业投资引导基金管理
27、暂行办法2009年8月，北京市文化创意产业领导办公室发布北京市文化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法。北京市文化创意产业创业投资引导基金主要用于引导创业投资机构投资于符合文化创意产业重点支持方向的处于创业早期的文化创意企业，引导基金本身不直接从事创业投资业务。从今年起到2011年，北京市将从市文化创意产业发展专项资金中每年安排1亿元，累计安排3亿元作为引导基金。引导基金主要以参股方式运作，即以股权投资的方式同合作创业投资机构共同发起设立创业投资企业，投资文化创意产业项目，并在约定的期限内退出。引导基金的出资比列最高不超过参股创业投资企业实收资本的30%，且不能成为第一大股东。引导基金不直接投
28、资文化创意企业，而要通过创投公司来做，是为了实现资金的二次放大，带动更多社会投资。预计3亿元的“种子基金”有望带动社会投资数十亿元。（四）北京市文化创意产业担保资金管理办法(试行)2009年3月，北京市根据担保办法，北京市建立文化创意产业担保资金和工作机制，重点支持文化创意企业的创作、生产和营销等环节。担保办法将担保与再担保机制结合起来，采取对合作担保机构的再担保费进行补贴、对担保业务进行补助的方式，鼓励担保机构为文化创意企业提供担保服务。这是继2008年发布北京市文化创意产业贷款贴息管理办法(试行)(京文创办发20085号)之后，北京市进一步完善文化创意产业投融资服务体系的又一重要内容，也是
29、北京市积极应对金融危机、解决文化创意企业融资难问题、推动文化创意产业发展的重要举措，对于扩内需、保增长、促发展具有积极意义。三、产业政策对行业的影响分析2009年9月26日，我国第一部文化产业专项规划文化产业振兴规划由国务院常务会议审议通过，并向社会公开发布。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一个重要的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。文化产业振兴规划的发布，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，标志着发展文化产业已经上升到国家战略层面，纳入了党和国家的重要工作日程。规划的总体思路是：按照中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的精神，根据文化领域改革
30、发展的实际情况，明确文化产业发展的指导思想、基本原则和目标，提出落实相关任务的政策措施和保障条件，对成长性好、示范带动效应强、具有全局性和先导性的重大项目作出安排。规划的基本原则是五个坚持：一是坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；二是坚持以体制改革和科技进步为动力，激发文化产业发展活力；三是坚持重点突破，加快推进重大工程项目；四是坚持以结构调整为主线，着力提高文化产业发展质量和水平；五是坚持内外并重，积极开拓国内国际文化市场。规划的总体目标是：到2011年末，文化产业规模不断扩大，占国内生产总值的比重有较大提升，整体实力和竞争力明显增强，推动经济社会发展的功能和作用得到较
31、好发挥。规划提出了八项重点任务、政策措施和保障条件。图表 2：规划提出的八项重点任务重点任务具体内容发展重点文化产业规划明确提出，以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。今后，将通过深化艺术表演团体体制改革，促进演艺产业发展。坚持创新体制、壮大实力，加快推进电影、电视剧和影视动画产业的改革和发展。以开展动漫企业认定工作为重要抓手，积极推进动漫产业发展。实施重大项目带动战略规划提出要加快建设一批具有重大示范作用和产业拉动作用的重大文化产业项目。对于国家“十一五”时期文化发展规划纲要已经确定的重
32、大产业项目，要确保资金投入，加快实施步伐。宣传文化系统将选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。培育骨干文化企业新闻出版领域将重点推进出版发行企业联合重组，打造中国出版传媒业航空母舰。广电领域积极推动省内有线电视网络整合，并支持有条件的省级网络公司跨省重组扩张。文化系统将重点推动动漫游戏业的资源整合，在全国形成若干有自主创新能力的动漫企业集团；将推动演出院团的体制改革，推动组建有强大竞争力的演艺集团；将推动演艺资源的跨地区整合，在全国形成若干有聚集效应和强大辐射力的演艺院线。加快文化产业园区和基地建设规划提出要加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平。建设若干全国和
33、区域性现代流通组织和辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，加快发展具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。日前，在天津建设的“国家动漫产业综合示范园区”已经动工，在北京建设的中国动漫游戏城也在进行规划。同时，文化部将抓紧研究制订规范文化产业基地、园区发展的政策措施。扩大文化消费规划提出要创新文化产品和服务，培育新的文化消费热点。要提供价格合理、丰富多样的文化产品和服务。开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。在促进文化消费方面，文化部和国家旅游局拟从2010年开始，每4年推出一个中国文化旅游主
34、题年，每2年举办一届中国国际文化旅游节，每2年编制公布一批国家文化旅游重点项目名录、文化旅游节庆活动扶持名录等。建设现代文化市场体系规划提出要建立健全门类齐全的文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动。发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线、出版物发行的跨地区整合。发展新兴文化业态规划提出要积极采用高新技术和现代生产方式，推动产业升级。积极发展新兴出版发行业态，支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视，运用高新技术改造传统娱乐设施。扩大对外文化贸易规划提出要落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策。2009年4月，四部委和中国进出口银行联合制定了关
35、于金融支持文化出口的指导意见。近期还将出台关于进一步支持文化出口重点企业和重点项目的指导意见，协调海关、税务、银行等部门，落实对文化出口重点企业和项目的扶持政策。资料来源：银联信图表 3：规划提出的八项政策措施和保障条件政策措施保障条件降低准入门槛积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域是规划的一大亮点。目前，在文化部门主管的演出、娱乐、艺术品、网络文化、动漫游戏等领域，基本实现对国内非公有资本全方位、全过程开放，除少数领域外，对外资也已基本开放。加大政府投入规划提出中央和地方各级人民政府要加大对文化产业的投入。2008年中央财政设立了“文化产业发展专项资金”，当年预算10亿元。同时，
36、全国有近20个省(市、区)设立了文化产业发展专项资金。据了解，有关部门正在积极筹备设立中国文化产业投资基金。落实税收政策规划提出要加大税收扶持力度，支持文化产业发展。在促进动漫产业发展方面，要认真贯彻执行文化部、财政部、国家税务总局制定的动漫企业认定管理办法(试行)和财政部、国家税务总局印发的关于扶持动漫企业发展有关税收政策问题的通知，促进动漫产业的发展。加大金融支持规划提出鼓励金融机构加大对文化企业的金融支持力度。今年初，文化部分别与中国进出口银行、中国银行签订了关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议、支持文化产业发展战略合作协议。加强组织领导地方各级人民政府要按照科学发展观的要求
37、，切实将规划的实施列入重要议事日程，把规划提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。深化文化体制改革紧紧抓住转企改制、重塑市场主体这个中心环节，加快推进经营性文化事业单位转企改制。中宣部、文化部日前印发的关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见，提出了更加明确的国有文艺演出院团体制改革路线图和时间表。培养文化产业人才着力加强领军人物和各类专门人才的培养，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善管理的人才。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域，注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进。
38、加强立法工作进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理。完善国家知识产权保护体系，严厉打击各类盗版侵权行为，促进国家文化创新能力建设。资料来源：银联信四、行业外部环境综合评价我们按照银联信的行业外部环境风险评价模型，分别从财政政策、信贷政策、产业政策三个维度，对2009年中国文化创意产业的外部环境风险进行评分，结论如下：图表 4：2009年中国文化创意产业外部环境风险评级序号评价内容对行业的影响风险评价1财政政策为支持我国宣传文化事业的发展，财政部、国家税务总局将在2010年年底以前继续对宣传文化事业实行增值税和营业税税收优惠政策。2009年12月10日，财政部、国家税务总局联合发出
39、关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知，文化创意产业继续享受多重税收优惠政策。32信贷政策国家发布的文化产业振兴规划中提出了支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组；降低准入门槛；中央财政将大幅增加“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模；鼓励民间资本投资文化产业四项融资政策。北京市举办多届北京文化创意产业投融资项目推介会，另外北京市还出台北京市文化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法和北京市文化创意产业担保资金管理办法(试行)。23产业政策2009年9月26日，我国第一部文化产业专项规划文化产业振
40、兴规划由国务院常务会议审议通过，并向社会公开发布。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一个重要的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。2行业外部环境评价：2（中低度风险）说明：风险度分为5、4、3、2、1五个等级，其中5为高风险，4为中高风险，3为中度风险，2为中低风险，1为低风险，下同。资料来源：银联信第三章 2009年中国文化创意产业运行情况分析一、2009年中国文化创意产业运行现状分析近年来文化创意产业在世界经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。有关资料表明，全世界文化创意产业每天创造220亿美元的价值，并且还在以5%的速度递增。当人们初级的、物质层面的消
41、费需求得到满足之后，就会产生更高层次的精神文化消费需求。目前，我国主要中心城市人均GDP已经超过3000美元，北京、上海、深圳等大城市人均GDP均超过5000美元。从国外发展经验看，城市人均GDP达到这一水平后，国民经济开始进入到持续稳定增长、经济结构快速升级、城市化水平迅速提升的新阶段。社会消费结构将向发展型、享受型转变，相当一部分居民的消费重心开始向教育、科技、文化、旅游等领域转移，为文化创意产业的发展提供了更广泛的市场需求。我国城市结构升级功能提升对文化创意产业提出迫切需求。城市产业结构优化升级、功能提升的任务非常艰巨，提高自主创新能力，尽快形成核心竞争优势已刻不容缓。文化创意产业作为现
42、代服务业的重要组成部分，其快速发展对于促进城市产业结构升级、完善城市各种服务功能具有相当重要的作用。文化产业日益成为市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，文化产业对国民经济增长的贡献不断上升。国民经济的快速增长和国民收入水平的不断提高，开拓出文化产业新的发展空间；新闻出版媒体“整体上市”，标志着文化体制改革的进一步深化；技术进步酝酿突破，广电和电信产业的融合稳步推进；促进文化产业发展的政策逐步成型，所有这些与产业发展密切相关的宏观总体形势都令人鼓舞。2009年，在金融危机的大背景下，中国文化创意产业逆市上扬，不论是在产值的创造还是文化服务的质量上都呈现出良好的发展
43、态势。文化产业对国民经济增长的贡献不断上升，成为经济增长的新亮点。据统计，2004年-2007年，我国文化产业增长速度在17%以上，比同期GDP增速高6到8个百分点，保持了高速增长势头。2009年，北京、上海、广东、云南、湖南、深圳等省市文化产业增加值占GDP比重已超过5%，成为当地经济支柱产业。2009年在应对国际金融危机过程中，文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光，许多投资者开始选择文化产业作为投资对象，大量资本和人力资源涌进文化领域。文化创业投资、文化资源开发持续升温，文化产业成为社会资本追逐的新热点，网络文化、动漫游戏、数字音乐、数字电影等新兴文化产业迅速崛起，拓宽了文化产业的领域
44、。随着文化与技术、经济的相互交融，文化产业与信息、旅游、体育等相关产业的结合也日益紧密，文化产业具有的关联效应越来越广，拉动作用越来越大。2009年我国网络游戏市场规模达到258亿元，同比增长39.5%，为相关产业带来近3倍的收入。而在当年举办的中国(天津)演艺交易博览会期间，演艺项目交易带动旅游、餐饮、住宿、零售等同比分别增长25%以上。 在政府的支持下，我国文化产品和服务出口的数量和质量明显提高。2009年，我国境外商业演出团组数为426个，演出场次16373场，实现演出收益约7685万元。具有民族文化特色和自主知识产权的知名文化品牌不断增加，大型功夫舞台剧功夫传奇、杂技芭蕾天鹅湖、原生态
45、歌舞云南映象、综艺舞台剧目中国风等演艺节目顺利走出国门，迅速打入国际市场，不断扩大中华文化国际影响力。二、2009年中国重点区域文化创意产业运行情况分析而近年来，文化创意产业在我国各区域也开始得到重视并有很大发展。上海、北京、广东、浙江等经济发达地区文化创意产业快速崛起，势头强劲，逐渐成为这些城市和地区产业发展的新亮点。上海是我国文化创意产业发展较早的地区，同时也具备了相当的发展基础。上海的影视业、出版业、时尚设计、广告业等行业曾一直处于全国领先地位。2004年10月，上海市首家文化科技创意产业基地正式在浦东张江高科技园区揭牌成立。2005年上海政府工作报告及上海20042010年文化发展规划
46、纲要已经明确提出发展创意产业。据统计，上海市已有18个创意产业基地，近30个国家和地区的400多家各类设计创意企业入驻，集聚了1万多名创意人才。目前，文化创意产业产值已经占到上海全市GDP的7.5%。北京作为全国政治文化中心，历史文化积淀深厚，科技和创新实力突出，具有发展文化创意产业的独特优势。20042008年北京市文化产业发展规划中提出重点培育六个文化创意产业中心，北京市“十一五”规划中也明确提出要加快推动文化创意产业发展，使之成为首都经济的支柱产业。在国际、国内城市竞争日趋激烈的情况下，深圳市2004年推出了深圳市实施文化立市战略规划纲要，并提出建设“创意设计之都”的目标，重点发展创意设计相关产业，包括动漫产业、建筑设计、装饰设计、印刷、服装设计等产业。深圳市还规划建设了文化创意产业园区，建筑面积8万多平方米，具备研发、投资、孵化、制作、培训、交易等功能。此外，南京、青岛、大连、成都、杭州等其他城市，也纷纷依托各自人才、区位及资源优势，建设各具特色的文化创意产业基地或文化创意产业示范园区，积极推动文化创意产业的发展。（一）北京市文
