公共管理学案例分析(1).docx

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1、公共管理学案例分析一、超生现象 公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的原则。主要原则公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案优化原则：指对同一政策问题要

2、有多个政策规划方案以备选择从以上理论看分为公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 二、公民旁听制度 该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督完善公务员制度还需要做到营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提解

3、放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则创新制度是完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范建议对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的营造良好的社会环境，切实提高*职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进

4、的成熟的公务员管理制度。健全有关公务员制度的法规体系。 三、五起煤矿爆炸 从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方*官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任公共管理责任指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会规范要求，对公共管理客体所承担的义务。其特征有对公共管理客体要求的回应：公共管理只有及时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，*对公众要求没有做出回应，才导致事故发生对行为结果的负责性对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，管理者不可忽视各地

5、区间差异。必要性是实现发主政治要求是实现责任*要求对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方*加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。 四、正在走下坡路的城市 个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替*完成服务标准：*提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。公共部门的特殊性公共部门的垄断性。主要是公共服务的非营利性、管制等原因造成公共部门具有目标多元性和目标弹性公共部门产出特征公共部门生产过程特点公共部门内部管理机制的特点群众监督困难绩效

6、评估标准限制完善公共部门绩效管理的策略：强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进转变观念，建立民本主义的绩效观念绩效管理的制度化、法制化制定灵活多样的绩效目标和绩效规则建立多重绩效评估体制建立全新的激励机制重视管理者的作用有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于*实现自身职能。 五、改革开放以来我国*机构改革的简要回顾如何使*机构改革真正取得成效，摆脱“精简膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变*职能，简政放权。主要弊端是政企不分，政事不分机构臃肿，效率低下权力过于集中政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国*职能的转换

7、有以下方面改变管理理念，为全社会提供服务改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系实行宏观调控，稳定经济发展加强*自身建设，提高工作效率：一是转变观念，理顺*与企业、*与市场、*与社会的关系，改善公共决策系统、提高公共政策的质量；二是精简机构、按照精简、提高效能、加强资源共享等原则，深化*机构改革，实现由微观干预向宏面指导的转变。三是提高素质，加强*信息化建设，提高工作质量，实现*工作的开放化、民主化、法制化全面分析影响组织变革的阻力，采取有效的消解公共组织变革阻力的基本对策。公共组织变革

8、是指公共组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动、主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标的活动。公共组织变革的阻力主要来自人们的认知，即人们对组织变革目的、机制和前景的理解和态度利益分配变革所需付出的成本组织的惰性变革的不确定性消解公共组织变革阻力的基本对策客面分析变革的动力与阻力的强弱精心设计方案，加强改革宣传进行人事调整，做好组织保证提高普通工作人员对组织变革的参与程度不正确运用组织动力，消除对变革的抵制心理强化革新行为，折中妥协，提高领导者的自身素质，完善领导行为方式，妥善安置因改革而冲击的人员。分析公共组织的未来发展趋势呈现出功能的分化与重合，结构的扁

9、平化，机构和人员的灵活化。 六、广州慧灵弱智服务机构 我国的非*组织主要有社会团体和民办非企业单位。非*公共组织的基本特征是非*性、公益性、正规性、专门性；非*公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性本案例中的非*公共组织广州慧灵弱智服务机构，其宗旨、运作过程、管理规章、收费标准、财务管理，充分反映了非*公共组织的特点和作用，即非*性、公益性、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介性为使我国的非*公共组织健康发展，可从以下几方面着手*应积极培育和发展非*公共组织，以承担*转移的部分职能，为社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自制权，营造利于非*公共组织发展的优良环境正确认识非*公共组织在社

10、会中的重要作用，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非*公共组织的社会地位建立健全法律、法规，以法律的形式保护非*公共组织的健康发展和正常运行。 七、温州市*的“无为与有为” 转型时期我国*职能的转换主要表现在以下几方面改变管理理念，为全社会提供服务改革企业制度，实现政企分开：主要包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系：我们必须大力发展市场经济，尤其在竞争充分的领域更要充分发挥市场经济的调节作用，积极利用这支“看不见的手”，与此同时也要大力加强法制建设，以保证市场经济的健康发展实行宏观调控，稳定经济发

11、展：发展市场经济不是不要*管理，建立社会主义市场经济下的宏观调控体系是发展我国市场经济的前提和条件加强*自身建设，提高工作效率：一是转变观念，理顺*与企业、*与市场、*与社会的关系，改善公共决策系统、提高公共政策的质量；二是精简机构、按照精简、提高效能、加强资源共享等原则，深化*机构改革，实现由微观干预向宏面指导的转变。三是提高素质，加强*信息化建设，提高工作质量，实现*工作的开放化、民主化、法制化。温州市*在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我国*职能转变所表现出来的几大特点，即改变管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济

12、体系；实行宏观调控,稳定经济发展；加强*自身建设,提高工作效率。 八、*上网干什么？ *为社会提供的应用服务及信息发布。二是*部门之间的应用。三是*部门内部的各类应用系统。四是涉及*部门内部的各类核心数据的应用系统。五是*电子化采购，即*电子商务的运用我国电子政务建设中存在的主要问题对*信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备国家对*信息化建设缺乏统一、明确的指导*信息化缺少相应的法律法规和制度保障*信息化建设与*实际工作有分离网络安全问题信息资源的开发质量不高人员素质问题具体措施：第一，确立*信息资源管理体制，逐步推行信息主管理工作制度；第二，加强法制建设，制定*信息资源管理条例等法律法规

13、；第三，调整*信息资源开发利用运行机制，引入市场机制；第四，扩大非密信息开放，鼓励信息服务企业对*信息资源进行商业开发和利用；第五，强化技术培训，*工作人员不定期接受系统的信息资源管理和信息技术应用培训；第六，实施*信息工程，建设*信息交换系统。 九、自XX年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费将实行“两免一补”的政策。请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解 公共政策的规划是指在有关原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。在政策规划的过程中，政策主体需要遵循特定的原则和程序，使正确的政策合法化。公共政策有以下原则公正原则：指在政策规划是要兼顾相

14、对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择从以上理论看，该案例可从公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同。对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策就

15、体现这一原则。 十、我国某涉外单位，负责组织到某国的劳务输出工作。该单位人员为了“做好”这一工作，向劳务输出国的有关机构送了礼。请依据公共管理伦理的基本原理案例中我国涉外人员的做法错在什么地方？ 答：公共管理伦理指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化的因素的影响,表现为:尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。这些价值取向是公共管理者的行为准则和规范公共管理中的伦理，首先是指公共管理伦理中的制度伦理。因为个体的伦理是有限的，公共管理者的腐败行为难以避免。其二，公共管理中的伦理应强调公共管理者的道德定位。这是因为制度伦理虽然具有重要的规范作用，但再好的制度

16、也不可能周详地解决社会和公众的复杂问题公共管理伦理化的必然性有以下几点:公共管理是公共领域的管理，无法放弃对价值问题的关注，公共领域的特点决定了走伦理化之路是公共管理发展的唯一正确的方向。公共管理追求科学化、技术化固然重要，但如果片面地追求科学化、技术化，忽视公共管理的伦理化，则会导致公共管理的畸形发展。*无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必须走公共管理伦理化的道路公共管理伦理的建设包括两方面的内容：一是公共管理伦理的立法，因为法律的强制性与普遍的规范性特征是其他任何社会规范所不具备的优势，在公共伦理道德不能成为管理者的自觉行为时，通过法律手段可以保证公共伦理道德的实现。公共管理伦理法规的表现

17、形式集中于宪法、行政法和刑法典中的有关规定；专门的行政道德法典；职业守则及法律实施细则三个层面。二是通过建立专门的伦理道德管理机构、进行伦理道德训练、提升伦理道德基础等途径进行管理。 十一、某县计划生育政策执行的失误？导致该项政策未能有效执行的因素主要有政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识

18、和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位等。有效执行政策的对策：可针对上述问题说明对策。 十二、公开招考公务员 答：本案例中监察局积极改革人事制度，公开招考公务员的做法是值得肯定的。1.阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神等。2.结合本案例中的具体做法长处和短处以及教材中的有关内容，阐述完善我国公务员制度的建议。 3、案例分析 计划生育 首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是

19、与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。 公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。 受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整

20、个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。 (2) 政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。 (3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与

21、原政策目标背道而驰。 措施建议： 加大有关计划生育政策的宣传力度，让少生优生的观念深入人心。 计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。 沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。 完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。 1、李伟是一位冷冻食品厂厂长，该厂专门生产一种高奶油含量的冰淇淋。在过去四年中，每年销售量都稳步递增，但今年情况发生了变化。到8月份，问题： 假若李伟分别去请教具有科学

22、管理思想、行为管理思想、权变管理思想的三位专家，你认为这三位专家将如何诊断该厂的问题，他们各自会提出什么样的解决问题的方法？如果你是李伟，你将采取什么措施解决目前企业存在的问题？ 答：科学管理思想：把管理的对象看作是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，因此会采取制定标准化的工作流程以提高工作效率，制定严格的制度来保证产量和销量，对工作表现好的重奖，表现差的重罚。 行为管理思想：强调对人性的全面关注，重视非正式组织，主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。因此会较多地关心工人家庭情况，生活情况，工作条件，给予较多的人文关怀，尽量满足工人的各种需要，注重激发工人的积极性、主

23、动性、创造性，让其在一定程度上参与管理。 权变管理思想：认为管理没有一成不变的方法和技术，而必须根据管理的条件和环境随机变化。因此会注重条件的变化并采取相应措施，外部条件如市场、原料、同类产品及企业、国家政策、产业调整等；内部条件如企业规模、企业在行业中所处的地位、企业生命周期、企业的盈利状况等；个人因素如学历和经历、需求偏好、个人爱好及特长等，采取相应的权变管理措施，如在激励时采取物质激励与精神激励相结合、短期激励与长期激励相结合的办法。 我会采取的措施：首先要做深入细致的调查调研，找出问题症结所在，销量及产量下降、缺勤增加是由于工作懒散，不遵守纪律引起的严格奖惩，对违反或带头者严肃处理，以

24、儆效尤；对工作积极性不高的，了解其家庭生活是否困难并给予照顾，吸收其参加管理决策，给予挑战性富有激情和成就感的工作；对市场竞争激烈或产品同质严重引起的销售下降，因原材料成本增加或机器老化引起的产量下降，因工人非正常原因引起的迟到早退要分析原因，加强管理，对症下药，总之要针对企业内外部生产环境的变化及时采取不同的应对措施。 如果我是李伟，首先要分析市场的需求，加强生产管理，洞察工人的需求欲望，提高工人的士气，进行科学化管理 答：如果专家具有科学管理思想，他会认为该厂的问题是没有较高的工作效率，没有用科学的管理方法。 如果专家具有行为管理思想，他会认为该厂的问题是没有满足工人的社会欲望，没有提高工

25、人的士气 如果专家具有权变管理思想，他会认为该厂的问题是没有科学化，理性化，没有对人和管理过程重视，没有重视实践 2、松下电器的组织结构 松下电器产业公司(以下简称松下电器)是世界最大的家用电器公司之一，松下成功的主要因素之一 问题：1、画出松下电器的组织结构图，指出其组织结构类型。 答：松下电器的组织结构 1 松下电器的组织结构图： 其组织类型是：产品部门化 松下公司采取的是事业部制组织结构。这是以组织的产品、地域和服务对象等为基础，把组织划分为若干事业部而组成的组织结构。事业部制组织结构是一种分权制的组织结构形式，它所划分的事业部具有很大的权力，组织最高领导除保留人事管理、财务控制、组织监

26、督等权力以外，把很大的权力下放到事业部。事业部由事业部部长负责，进行独立的业务活动和独立核算，并设有自己的职能部门。因此，事业部是组织最高权力下设置的具有半独立性质的管理部门。 这种组织结构的优点和缺点是什么？松下公司如何解决其不足的？ 答：这种组织结构的优点和缺点是： 优势： A能使企业将多元化经营和专业化经营结合起来B 有利于企业及时调整生产方向C 有利于促进企业的内部竞争D 有利于高层管理人才的培养 局限性: A 需要较多的具有总经理那样能力的人去管理各个产品部 B 主管会强调本单位利益，从而影响企业的统一指挥 C 由于某些机构重叠导致管理费用的增加 松下公司如何解决其不足的？ 首先，松

27、下设立严格的财务制度，由其财务主管负责直接向总公司报告其财务状况，并且订立了严格的会计制度：其次，松下建立公司银行，各部门的利润都汇总于此，同时各部门增加投资时，必须向公司银行贷款；第二，实行人事管理权的集中，松下认为人才是公司最重要的资源，每位超过初中学历的员工都必须经过总公司的仔细审核。所有管理人员的升迁都必须经过总公司的仔细审查；第四,松下公司采取集中训练制度，所有松下的员工都必须经过松下价值观的训练。这样就形成了一种分权与集权的结合。 管理学案例分析题 案例分析题1 某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如

28、国家经济的持请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。 答天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在*、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。 因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的

29、创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面。案例分析题2 某地方生产传统工艺品的企业，伴随着我国对外开放政策，逐渐发展壮大起来。销售额和出口额近十年来平均增长15%以上。员工也有原来的不足200人增加到了2000多人。企业还是采用过去的类似直线型的组织结构，企业一把手王厂长既管销售，又管生产，是一个多面全能型的管理者。最近企业发生了一些事情，让王厂长应接不暇。其一：生产基本是按定单生产，基本由厂长传达生产指令。碰到交货紧，往往是厂长带头，和员工一起挑灯夜战。虽然按时交货，但质量不过关，产品被退回，并被要求索赔；其二：以前企业招聘人员人数少，

30、所以王厂长一人就可以决定了。现在每年要招收大中专学生近50人，还要牵涉到人员的培训等，以前的做法就不行了。其三：过去总是王厂长临时抓人去做后勤等工作，现在这方面工作太多，临时抓人去做，已经做不了做不好了。凡此种种，以前有效的管理方法已经失去作用了。 请从组织工作的角度说明企业存在的问题以及建议措施。 答从案例中给出的信息看，企业明显采用的是直线型组织结构形式，这种组织结构优点是：直线型组织结构的优点：结构比较简单，所有的人都明白他们应向谁报告和谁向他报告。责任与职权明确。每个人有一个并且只能有一个直接上级，因而作出决定可能比较容易和迅速。缺点：是在组织规模较大的情况下，业务比较复杂，所有管理职

31、能都集中由一个人承担，是比较困难的。 显然当企业已经发展成为2000多人时，直线型组织结构制约企业的正常发展。如同案例中王厂长面临的困境，要一个人管所有的事情，已经没有效果和效率了。 企业需要采用适合企业发展的组织结构形式，例如管理进行专业化分工的直线-参谋型组织结构，考虑设立生产计划部门、人力资源部门以及后勤部门。这样就可以发挥直线-参谋型组织结构的优点，即各级直线管理者都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手，因而能够对本部进行有效管理，以适应现代管理工作比较复杂而细致的特点，而每个部门都是由直线人员统一指挥，这就满足了现代组织活动需要统一指挥和实行严格的责任制度的要求。案例分析题3 随着我

32、国加入WTO，企业面临新的机遇和挑战。某国有大型企业为了适应来自国内外的竞争，以及企业长期健康发展，认识到要转变观念，加快建立现 如果你是公司负责人力资源管理工作的副总经理，你该如何管理公司的培训工作。 答：虽然企业认识到培训是先导的重要性的认识。但正如案例中所显示的企业在培训方面还存在许多问题，如培训内容和方法的单调单一、培训过程控制和培训效果评估不够等。为了保证培训的有效性，应当从以下几方面进行考虑。 针对案例中的问题，应采取的措施有：首先要对培训工作进行管理；其次要确保培训内容多样性。培训内容应包括政治思想教育、业务知识和管理等方面的内容；第三要采用多种培训方法，包括系统的理论培训、职务

33、轮换、参观考察等。 总之，在培训过程中，一般要着重解决以下问题：培训工作要与企业目标相结合；上级管理者要支持和参与培训工作；选择和培训好教员；培训内容要有针对性；培训方法要与培训对象和培训内容相结合；理论和实践要结合。 案例分析题4 请阅读下面的一段对话： 美国老板：完成这份报告要花费多少时间？ 希腊员工：我不知道完成这份报告需要多少时间。 美国老板：你是最有资格提出时间期限的人。 希腊员工：十天吧。 美国老板：你同意在15天内完成这份报告吗？ 希腊员工：没有做声。 请从沟通的角度分析美国老板和希腊员工对话，说明希腊员工辞职的原因并提出建议。 答在人与人的沟通过程中，有一定的特殊性，即由于人们

34、的政治观点、经济地位、年龄、经历、宗教、习惯等的不同，在沟通过程中，对同样的事情或谈话会有不同的解释和归因。 在案例的对话中，美国老板问希腊人完成报告的时间，实际上是在征求希腊员工的意见，而希腊员工并非不知道完成报告所需要的时间，只是想让美国老板下命令。15天过后，美国老板要报告，而希腊员工已经尽力把30天的工作用16天完成了。希腊员工认为美国老板找麻烦，因此不得已而辞职。 因此，要认识和掌握在沟通过程中个体差异及其影响，从而保证沟通的有效性。如我们通常所说的移情作用、设身处地等就是有效沟通的手段。案例分析题5 某民营企业的老板通过学习有关激励理论，受到很大启发，并着手付诸实践。他赋予下属员工

35、更多的工作和责任，并通过赞扬和常识来激励下属员工。结果事与愿违，员工的积极 请根据所学习的有关激励等理论，分析该老板做法失败的原因并提出建议。 答从马斯洛的需要层次理论我们知道，人类需要是分层的，分别是生理需要、安全需要、社交需要、地位和受人尊重需要、自我实现需要。马斯洛认为只有当低级需满足以后才会有更高层次的需要。主导需要决定了人的行为。 案例中该民营企业的老板可能忽视了员工的较低层次的需要，如生理和安全需要，而这些需要很可能正是员工的主导需要。由于没能够对症下药，才导致该民营企业老板激励做法的失败。 要使得激励有效，应当了解员工的真正需要，并加以满足。在实施过程中，应当坚持物质利益原则，随

36、机制宜，创造激励条件，把物质利益和精神鼓励相结合。 案例分析题6 美国空军所采用的考评制度是美国许多公共事务机构绩效评价的典型代表。这套考评制度要求，每位官衔在将军以下的军官的直接上级，每年一次为各位军官作出书面报告。评估报告的格式问题： 运用管理行政方法分析本案例的考评制度有什么问题？ 答：行政方法的实质是通过行政组织中的职务和职位进行管理。它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能力或特权。美国空军的考评制度强调直接上级的考评，群众未直接参与考评，使考评成果受到一定的影响，且评估的主观性的存在，降低了评估质量。因而这套评估制度在20世纪XX年代中期受到广泛的批评。 你能替他们提出较好的评估

37、方法吗？ 答：我认为，员工业绩的评估，应注意： a.群众参与的方法，即被评者业绩增加透明度； b.自我评估方法，使评估结果减少较大的差异； c.量化评估与定性化评估相结合，结合确定被评者的绩效； d.要看今天的成绩，还要看昨天的绩效，综合分析研究。 案例分析题7 在20世纪XX年代，李*艾珂卡因拯救濒临破产的美国汽车巨头之一克莱斯勒公司而名声鹊起。今天，克莱斯勒公司又面临另外一场挑战：在过热的竞争和预测到的世界汽车产业生产能力过剩的环境中求生存。为了度过这场危机并再次成功地进行竞争，克莱斯勒不得不先解决以下问题： 如何用当代管理学方法解决克莱斯勒面临的问题？ 答：艾珂卡提出四种方法解决面临的问

38、题，基本上都是头痛医头、脚痛医脚的方法。在当代，要解决的困境，很重要的是用户至上，一般以用户的需求作为开展业务的出发点；企业要有新的社会责任理念开展业务活动；革新产品结构，不断推出科技含量高的产品供应市场；明确为人服务等等。无目的的兼并企业不是上策，根据市场需要，有大企业，也有中小企业。 如何用权变管理的思想解决克莱斯勒面临的问题？ 答： 权变管理思想就是客观环境不断变化的条件下，企业的经营行为要适应这种需要，不断提出新措施。根据克莱斯勒情况，先要运用各种措施处理好积压的汽车，这是回笼资金的重要办法；生产改进型的新汽车供应市场，争取有高的资金回报率；处理好与员工的关系，提高他们的积极性。其中对

39、剩余员工的安排，应效仿日本企业的做法，较少去解雇，而应以发展经济去容纳较多的员工。 克莱斯勒在今天该怎么做？ 答： 在今天，克莱斯勒公司应把握住网络化、知识化、信息化的条件，充分获取各种信息，开展自己的业务。“三化”是相辅相成不可缺少的，这要求克莱斯勒公司要多吸纳有用人才，壮大知囊团力量，这是壮大经济的保证。还要有可持续发展的理念，拥有各类资源，用好各类资源。最后按需要用各种办法来发展经济。 案例分析题8 伦迪汽车分销公司是一家新成立的企业，下设若干销售门市部。 公司刚成立时，为具体体现民主管理，制订了若干的责任制度，运转尚属顺利。随着时间的推移，员工中相互推诿的事情时有发生，但在处理这种事情

40、时，又说不清谁应承担责任，以致有的事情就不了了之。为了推进民主管理，公司力争让下属参与某些重要决策。他们引进了高级小组制度，从每一个销售门市部挑选一名非管理者，共挑出五人，公司主管人员每月与他们开一次会，讨论各种问题的解决方法和执行策略。尽管如此，但人们的积极性并没有充分的调动起来。 经过两年的经营，公司的营业收入有了一定的增长，但企业的税前利润增长不快，第二年比第一年只增长1.8%。这给主管人员带来很大的苦恼。 问题： 公司制定了责任制度，却又出现责任不清，请分析什么原因？ 责任原理包含了明确每个人的职责；职位设计和权限委授要合理；奖惩要分明、公正而及时。伦迪公司虽然制订了责任制度，但在明确

41、每个人的职责、职位设计和权限委授可能都做得不周到，因而出现责任不清、相互推诿的事情时有发生。 从人本管理分析，应该如何调动员工的积极性？ 要调动员工的积极性，贯彻“以人为中心”的人本原理是非常重要的。伦迪公司让下属五个非管理人员参与讨论问题的会议，并没有调动大家的积极性，以致经营二年，税前利润增长不多。这是要注意的。 请你为公司经济效益增长慢的原因作简要分析。 主要原因：a.人的积极性未充分调动起来；b.奖惩要分明、公正而及时，会使员工认真、勤奋地工作；c.职位设计和权限委授并不理想，因而处理事情就不得力。案例分析题9 苏北某市是江苏最贫困的市之一。该市只有极个别的具有高技术含量的企业，科创公

42、司就是其中之一。它原是一家国有企业，主要生产变压器。但经营不佳，亏损严重。为了加快经济发展，市*决定以比较低的价格将科创公司让民营企业家向科买断产权，组建股份有限问题： 你认为，在这种困境中，经营者应当如何抉择？ 向科用加大销售成本来推销产品在短期内是有效果的，但从长远角度考虑问题，确定陷入了经济与道德、自身发展与社会责任的困惑中。如何抉择，答题者可谈自己的认识。 能否存在两全其美的措施？如果不行，选择解决问题的侧重点应在哪里？ 能否存在两全其美的措施，应该说是会存在的。如同今天国有企业体制改革中，也会出现减少企业员工的情况，这是不可回避的现实。问题是如何解决困难，日本企业的做法是可以参考的。

43、因此，解决困难途径的思路是：a.设法安排好富余员工，不推向社会；b.加大产品科技投入，提高产品的市场价值；c.重视可持续发展，节约并用好资源。案例分析题10 华生集团是美国最大的银行企业，有3300家分支机构。该集团被认为是创新银行业务的领导者，而且被认为有一个得力的领导团体。在整个20世纪XX年代，这家银行机构几乎每年都盈利。尽管华生集团在金融业拥有强大的实力，而且具有良好的管理力量，但它问题： 华生集团是怎样应付环境的变化的？ 由于华生集团面临环境三个领域的问题而采取的收缩经济规模，削减员工数目，这是企业经营必然要遇到的事情。特别是华生集团并没有出现财政困难，由于科技发展，企业生产流程可能

44、要完善，也会引发出削减员工的情况。因此，华生集团这些做法是正常的，重要的是帮助员工应付面临的不确定性，这是重要的。中国传统管理思想要点对处理好这些问题有参考性。 华生集团内部出现的这些问题应该怎样处理？ 华生集团内部出现这些问题的处理，应有创新的思维。诸如知识和掌握知识的员工比土地、资本等自然资源更为重要；人本思想应是指导思想；掌握知识的员工将获得企业的剩余索取权；重视知识产权和无形资产的运用；集中力量增强有别于其他企业的核心能力，放弃非核心的业务；以可持续发展代替利润最大化；以公司市场价值代替市场份额；建立学习型组织；虚拟公司正代替传统的实体型企业等等，都是有供参考的。案例分析题11 某宾馆

45、经理接到处分职工王大成的报告，他觉得问题不太清楚，就作了一番调查。事实是王大成的母亲患病住院，他母亲想喝鸡汤。由于王白天上班，晚上去医院陪母亲，连去问题： 从管理与道德的关系，分析王大成的行为。 王大成的行为，违犯了社会公认的道德行为，也是违犯爱护企业财产的规定，这是容易认识的事实。因而王自己也认识错误，接受处分。但从这件事，不仅要认识道德，还应分析管理问题：a.餐厅的管理是否有疏漏，为什么会出现生产材料被偷走的事情？b.餐厅管理者对王家庭困难情况是否了解得不多，关心得不够？c.餐厅对员工的教育力度应该加大。概括一句话，应该从行为科学来认识管理的问题。 评价经理处理这件事的做法。 本案例中经理

46、的做法略嫌过分，本来是员工犯错误，反而像是领导有错。一般情况下，此举不妥。案例分析题12 齐鲁石化公司是一个现代石油化工生产的企业，由于这种行业具有特殊性和危险性，公司一开始就实行从严从实管理，制定岗位操作要求，实行公司、厂两级的检查和奖惩制度。 XX年7月，公司所属烯烃厂裂解一班工人提出“自我管理，让领导放心”的口号，问题： 齐鲁石化的“信得过”管理采用了哪些管理的基本方法？ 齐鲁石化公司“信得过”管理活动，是由该公司烯烃厂一班工人提出“自我管理，让领导放心”的口号，并提出“免检”申请而引发起来的。公司抓住这一契机，在全公司推广创“免检”活动，并细化为一套的行为准则。这些准则概括为十条，涉及

47、职责管理、经济管理、过程管理、现场管理等许多方面。 从齐鲁石化例子，分析企业应如何坚持以人为中心的管理。 “信得过”活动显示出员工当家作主人的高尚情操，管理工作方面更应该重视“以人为中心的管理”，使整个企业的管理水平有显著提高，具体表现为：a.实现了员工从“我被管理”转到“我来管理”；b.基层建设上由三方面制度、标准所构成，明显地提高了管理水平；c.星级管理使员工养成肯学习的氛围；d.经济效益显著提高。 案例分析题13 比特丽公司是美国一家大型联合公司，总部设在芝加哥，下属有450个分公司，经营着9000多种产品，其中许多产品，如克拉克捧糖，乔氏中国食品等，都是名牌产品。公司每年的销售额达90

48、多亿美元。 多年来，比特丽公司都采用购买其他公司来发展自己的积极进取战略，因而取得了迅。 问题： 比特丽公司可以在分权方面做得更好吗？ 比特丽公司可以在分权方面做得更好。现在的比特丽公司分权程度非常高，各下属分公司基本上是分而治之，这样的管理架构使得组织十分松散，总部也缺乏控制力。在市场竞争日趋激烈的今天，组织需要形成整体的力量，这好比拳头打出去比每一根手指更有力。比特丽公司需要平衡集权与分权，只有在现在的基础上适度集权才能形成更大的整体合力。 你对德姆的激励方法有何看法？ 德姆的激励方法可能难以达到理想的结果，微薄的奖励起不到足够的激励作用。要取得更好的激励效果，可以从两方面改进，一是提高物质的额度，这样对分公司经理这样高收入阶层才会起到刺激作用；二是物质奖励和精神奖励相结合，奖励能否起到激励作用