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1、重特大事故典型案例分析,一、目前事故处理有效的法律及我们的责任,1、中华人民共和国安全生产法2014年8月31日修正，自2014年12月1日起施行 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,1、中华人民共和国安全生产法,第九条 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。这就是管行业必须管安全的法律依据第二十四条 道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监
2、督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。,1、中华人民共和国安全生产法,第八十三条事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。新安全生产法的十大亮点,2、生产安全事故报告和调查处理条例安全生产事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失
3、的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知,轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。特大事故，是指一次
4、造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。死亡以事故发生后7天内死亡为限；,刑事案件与事故关系,67厦门公交起火案2013年06月07日，福建省厦门市一公交车在行驶过程中突然起火，造成重大人员伤亡。经公安机关初步认定，这是一起严重刑事案件。截至2013年06月08日凌晨1点12分，大火已造成47人死亡、34人受伤。犯罪嫌疑人陈水总被当场烧死。杭州7.5公交车纵火案2014年7月5日下午5点03分，浙江杭州一辆载有80余名乘客车牌号码为浙A3A853的7路公交车途径东坡路与庆春路交叉口时车内起火燃烧。事故造
5、成30多人受伤，其中危重病人15例，没有死亡病例。这二起事故都是刑事案件，没有进行责任追究,2生产安全事故报告和调查处理条例：事故报告,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：
6、（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。,事故调查处理,特别重大事故由国务院或者国务院授
7、权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。,中华人民共和国安全生产法运管的职责,第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；,3、危险化学品安全管理条例,交通运输主管部门负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业
8、驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。（运管不是主体！必须提醒交通局领导）第四十三条 危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。,3、危险化学品安全管理条例,第六十四条托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的，交通运输主管部门、邮政管理部门可以依法开拆查验。（从本条可知：快递属于邮政管理部门职责。）,3、
9、危险化学品安全管理条例,第七十一条发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告；道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。（交通运输主管部门属于第四报告单位。不是向“行业主管部门”）,3、危险化学品安全管理条例,第八十六条有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）危险化学品道路运输企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、申报
10、人员、集装箱装箱现场检查员未取得从业资格上岗作业的；（二）运输危险化学品，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的；（五）用于危险化学品运输作业的内河码头、泊位不符合国家有关安全规范，或者未与饮用水取水口保持国家规定的安全距离，或者未经交通运输主管部门验收合格投入使用的；（六）托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志的；（七）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。,3、危险化学
11、品安全管理条例,第九十一条有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：（一）危险化学品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全管理人员的；,3、中华人民共和国道路运输条例4、浙江省道路运输条例,第三十七条 班车客运经营者、包车客运经营者和危险货物运输经营者应当按照规定标准分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。（规定值得商榷！不应该是对货保险，而是应该对货物引起的责任保险）,4、浙江省道路运输条例,第六十条 道路运输和道路运输相关业务经营者应当在经营许可证、车辆营运证期限届满前提出延续申请；期限届满未提出延续申请，经公告后仍不
12、提出延续申请的，由原许可机关注销经营许可证、车辆营运证。（超期证从事危险品运输和旅客运输，一方面，行政处罚有难度，另一方面安全管理有要求）,4、浙江省道路运输条例,第六十九条 道路运输和道路运输相关业务经营者应当建立安全管理档案和安全情况报告制度，按照规定向道路运输管理机构报告道路运输安全情况。发生有人员死亡的道路交通事故的，事故车辆的经营者应当在规定时间内向有关部门和车籍地道路运输管理机构报告，不得瞒报、谎报、漏报或者迟报。道路运输管理机构接到报告后，应当在规定时间内报告本级交通运输主管部门和上级道路运输管理机构。（按危化品条例规定，危化品事故应该直接报告交通局，而根据本条规定是由运管部门转
13、报。）,6、财政部 国家安全生产监督管理总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知（财企2006478 号）,第十条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：（一）客运业务按照0.5%提取；（二）普通货运业务按照1%提取；（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。,二、典型事故案例,天津港爆炸简要情况通报1、陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故调查报告（2015年5月15日，造成35人死亡）2、滨保高速天津“107”特别重大道路交通事故调查报告（2011年10月7日，35人）3、包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故调查报告（2012年8月26
14、日，36人）4、南充市仪陇县“3.6”重大道路交通事故调查报告（2014年3月6日，11人）5、长沙市岳麓区“7.10”重大道路交通（校车）事故调查报告（2014年7月10日，11人死亡）6、连霍高速甘肃瓜州“826”重大道路交通事故调查处理报告（2014年8月26日，15人）,天津港爆炸案,（8月27日）根据查明的情况和有关法律法规，检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪对天津市交通运输委员会主任武岱(正厅级)、原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚(副厅级、已退休)、天津市交通运输委员会港口管理处处长冯刚、天津市安全生产监督管理局副局长高怀友(副厅级)、滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波、滨海新
15、区规划和国土资源管理局副局长朱立明、天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏(副厅级)、天津港(集团)有限公司总裁郑庆跃(正厅级)、天津港(集团)有限公司总裁助理李洪峰(副厅级)、天津港(集团)有限公司安监部副部长郑树国依法立案侦查并采取刑事强制措施，以涉嫌滥用职权罪对交通运输部水运局副巡视员王金文(副厅级)依法立案侦查并采取刑事强制措施。,2、包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故,2012年8月26日2时31分许，包茂高速公路陕西省延安市境内发生一起特别重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受伤，直接经济损失3160.6万元。,2012年8月29日，国务院批准成立了由国家安全监管总局牵头
16、，监察部、公安部、交通运输部、工业和信息化部、全国总工会、内蒙古自治区人民政府、河南省人民政府、陕西省人民政府组成的国务院包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故调查组。事故调查组聘请了有关专家，并邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。,一、基本情况(一)事故车辆驾驶人情况。陈强，卧铺大客车驾驶人(已在事故中死亡)，男，41岁，内蒙古自治区包头市人。2002年12月30日在内蒙古自治区乌海市交警支队车辆管理所初次领取机动车驾驶证，2008年10月29日增驾取得大型客车准驾资格，准驾车型代号为A1，持有道路旅客运输从业资格证书。高金良，卧铺大客车驾驶人(已在事故中死亡)，男，49岁，内
17、蒙古自治区乌兰察布盟人。1993年6月15日在内蒙古自治区乌兰察布盟交警支队车辆管理所初次领取机动车驾驶证，2003年10月15日增驾取得大型客车准驾资格，准驾车型代号为A1、A2，持有道路旅客运输从业资格证书。,闪文全，重型半挂货车驾驶人兼押运员，男，42岁，河南省焦作市人。1981年10月5日在部队初次领取机动车驾驶证，1985年5月4日换为地方驾驶证，准驾车型代号为A2，于2011年6月1日、6月7日在河南省焦作市交通运输局分别取得危险货物运输押运员从业资格证和危险货物运输驾驶员从业资格证。张军，重型半挂货车驾驶人兼押运员，男，43岁，河南省焦作市人。1990年8月20日在河南省焦作市交
18、警支队车辆管理所初次领取驾驶证，准驾车型代号为A2、D，于2011年5月26日、7月15日在河南省焦作市交通运输局分别取得危险货物运输押运员从业资格证和危险货物运输驾驶员从业资格证。互为驾、押,经调查，没有发现上述驾驶人酒后驾驶、吸毒后驾驶的迹象。其中：陈强、高金良、闪文全的驾驶资格和从业资格证件齐全有效；张军的从业资格证件齐全，但张军因连续两年以上未提交机动车驾驶人身体条件证明，驾驶证处于注销可恢复状态，不具备机动车驾驶资格。至事故发生时，陈强（客车）连续驾驶时间达4小时22分，属疲劳驾驶。具体我们看WORD文本,滨保高速天津“107”特别重大道路交通事故,2011年10月7日15时45分许，滨保高速公路天津市境内发生一起特别重大道路交通事故，造成35人死亡、19人受伤，直接经济损失3447.15万元。事故主要概况是：小轿车超车后急换车道，导致刮擦。大客车辆操作不当，侧翻后将乘客切割而死。处理结果：3个刑事责任，33个行政处分，1个行政处罚（小车驾驶员）及承担事故赔偿责任,
