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1、关于农村垃圾清理的调研报告关于农村垃圾清理工作的调研报告 农村面貌改造提升工作开展以来，全县的农村面貌有了很大改观，取得了阶段性成果，但村居环境还存在很大的问题，县妇联通过一周实地查看，走访干部群众，亲自参与等方式，对农村垃圾处理情况进行了调研，现报告如下： 一、基本情况 近年来，我县农村经济快速增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。但与城市相比，农村村居环境的建设还相对滞后，村民环境意识相对薄弱。绝大多数农村中的 “ 脏、乱、差 ” 现象普遍存在。具体表现如下： 1、村庄布局规划滞后。我县农村大部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲
2、养等农村实际问题，存在抢占、乱占现象，给农村面貌改造提升工作带来很大难度。 2、乱堆乱放现象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象比较突出，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，影响了整治效果。 2、“白色污染”日益严重。在街边、路旁，河道内散落的废旧塑料包装物随处可见，给人们的视觉带来不良刺激，影响村容村貌，破坏农村的环境，造成”视觉污染“。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题， 1 而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”，大多数人还缺乏认识。 4、绿化、美化不到位。大部分村没有一个统一的绿化方案，借用自然绿化，没有体现农村生态特色。
3、二、原因分析 以上现象的普遍存在，为农村面貌改造提升和环境整治带来了很大困难，与新农村建设和农民日益增长的精神文明需求及其不相适应。这些问题存在的主要原因有四个方面： 1、农民群众环境意识不强。广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，对开展农村环境卫生整治和农村面貌改造提升行动缺乏足够认识，基础性工作难以深层次推进。 2、垃圾收集处理难度大。现在农村的垃圾量比以前大大增加，随着农民收入增加和生活水平提高，购物量随之增多，造成玻璃、塑料袋、纸屑、生活资料废弃物增多；随着农村剩余劳动力减少，农家养牲畜减少，许多本可以喂的生活废弃物也变成
4、了垃圾；农民群众很少对垃圾进行分类，所有垃圾都倾倒出来也是造成垃圾量大、难收集、难处理的一个重要原因。 3、垃圾收集和处理的公共设施建设滞后。垃圾桶、垃圾池、垃圾收集车等垃圾收集和处理设施配备不到位，覆盖率低。 4、保洁队伍不强。村级保洁员因补贴很难解决，所以又名无实，不能发挥作用。 2 三、对策和建议 1、增强农民群众环境意识 加大爱护卫生环境的宣传教育，增强广大群众爱卫生、讲卫生的意识，增强全社会共同关注和维护农村卫生环境的自觉性。针对农村卫生环境制定村民行为规范和村规民约，在公共场所以永久性橱窗或标语宣传。同时要通过教育引导，提高广大农民对垃圾维护性的认识，增加他们在垃圾分类和垃圾处理方
5、面的常识，从而引导广大群众相互监督、相互支持，共同把环境治理好，从源头上解决问题。 2、创新垃圾处理模式 在县城和县城近郊范围内，可以采用“村收集、乡清运、县集中处理”的模式；在地理位置离城比较远的乡，可以采用“户归集、组建池、村清运、乡处理”的模式；“户归集”，即农户做好自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类，易降解可利用的有机物尽量返田，不易降解的垃圾归集到垃圾池；“组建池”，即以村为主，组或自然村为单位，按人口数量比例，选择适合地点，建固定的垃圾中转池；“村清运”，即村统一安排保洁人员负责村庄内道路、水沟等公共场所卫生保洁，并负责将垃圾池的垃圾清运到垃圾中转池；“乡处理”，即由乡
6、*确定统一环卫人员，配备运输工具，负责将各村垃圾中转池垃圾清运至焚烧场或填埋场地进行无害化处理；边远地区、山区等交通不便 3 的乡，可以中心村为单元，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。对个别确实无法集中处理的偏远自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾，实现垃圾无害化、资源化。 3、健全长效机制。 开展“农村面貌改造提升行动”点多线长面广，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。 一是要建立管理机构。县、乡、村都必须配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村“面貌改
7、造提升特别是垃圾清运处理”工作的开展，制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理，定点装卸农业生产用料，及时清运保洁。 二是要建立健全联动互动责任体系。解决农村垃圾处理在持续方面的难题，需要建立“县城乡规划建设局负责牵头，县直有关部门配合、乡镇*负责实施，村委会具体落实，村民广泛参与”的联动互动责任体系。 三是各乡镇*要按人口比例配备村级环境卫生保洁员，建立一支相对稳定精干的专业保洁员队伍，明确工作职责和范围，每天负责对生活垃圾进行清理和运送，监督和劝导村民不乱倒垃圾，不乱堆杂物和乱搭盖。制定村级环境卫生保洁员管 4 理办法和村级环境卫生保洁员工作职责与奖惩措施。 四是要建立健全明查暗访、民意调查、检查评议和巡查督察机制，完善“村监督、乡(镇)自查、县月查”的农村垃圾治理分级巡查制度，实行村两委和村民代表对保洁工作成效进行“一记二查三评四考”工作方法，即专人记录保洁情况、群众抽查、村民代表评议、村两委考核，评议结果与保洁员工资奖励挂钩。对于出现垃圾污染严重回潮的，要对乡、村予以黄牌警告直至追究责任领导的责任。 五是拓展资金渠道。建立财政补一点、职能部门扶一点、村集体经济挤一点、受益群众出一点、社会各界捐一点的“五个一点”资金筹措机制，修建环卫设施，购置保洁器具，提供工作经费等。 5
