《关于社会治安防控体系建设的几点思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于社会治安防控体系建设的几点思考.docx（11页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、关于社会治安防控体系建设的几点思考关于社会治安防控体系建设的几点思考 公安工作面临的主要挑战来自犯罪，多年来的严打斗争一方面使公安人员增添了丰富的与犯罪作斗争的经验，另一方面也一再警示公安工作只注重打击不可能达到长治久安的目的。严峻的犯罪形势促使我们思考建立一种符合我国国情，科学高效，同时具有可操作性的预防和控制犯罪的机制。针“露防问关控机高置控的严出范题应体关效快制社打来方和积系构、捷有会”整的面漏极建筑反、力治治治存洞开设起应防、安斗安在，展，一灵范保防争管的公治在个敏有障控中理突安安公指、效可体对暴、出机防安挥处、靠系， 将对预防和控制犯罪发挥极其重要的作用。 一、社会治安防控体系建设的
2、基本内涵 社会治安防控体系建设，是指公安机关根据系统论、信息论、控制论等理论，充分利用公安机关内部以及社会的各种治安资源，综合运用预防、打击、管理、控制等多种手段，建立起一个完整的维护社会治安的体系，以达到对影响社会治安的各种因素进行有效的预防和控制的目的。社会治安防控体系建设的主体是公安机关。这使它有别于社会治安综合治理工作，后者的主体是各级党委和*。社会治安防控体系建设的理论基础是系统论、信息论、控制论，其基本内容是利用公安机关内部以及社会的各种治安资源，综合运用预防、打击、管理、控制等多种手段，建立起一个完整的维护社会治安的体系。社会治安防控体系建设的目标是对影响社会治安的各种因素进行有
3、效的预防和控制。 二、建立社会治安防控体系的重要意义 1 建立起科学完善、务实高效的社会治安防控体系，对于搞好治安工作具有重要意义，对发展当前基层公安工作具有现实的推动作用。 提出了新的警务工作模式 每一城市都可由不同层面的区域防控形成不同功能的防控体系，承担不同的防控责任，整体防控任务有分有合。建立社会治安防控体系使不论大小区域的防控都体现集成作战的思想，围绕预防、控制、打击违法犯罪这一总体目标，集多种防控力量、多种防控手段于一体，采取集中指挥调度的运作方式，联合作战，充分发挥系统整体实战功能。 构建和完善了动态环境下治安防控的网络体系。 公安工作中的治安防控应当是针对一定的时间、空间和具体
4、问题、具体人的狭义治安防控，社会治安防控体系的构建正是围绕这一定义展开的。为了说明这个问题，可建立了以下犯罪过程模型：犯罪主体寻找袭击目标到达犯罪地点实施犯罪潜逃。上述犯罪过程的五个环节也是治安防控的五个层面，而且最好的防控效果是在实施犯罪前及时控制，对模型中的第三和第五环节加强控制。建立社会治安防控体系可对此进行有效控制，从而有效的预防和控制犯罪。 提高了基层公安机关直接驾驭社会治安的能力 社会治安防控体系建设兼顾人、财、物集中及犯罪分子易于逃脱的城市和农村；兼顾静态的居民楼群、企事业单位和动态的交通工具；兼顾陆上和水上；兼顾预防犯罪和控制打击犯罪。在一些治安防控薄弱环节还将建设了一批硬件设
5、施，强化力量投入。以理顺指挥调度机制和制度建设为重点，提高了整个体系的合成度，使治安力量空间布局更合理，运行机制更加快捷，为开展各项公安工作奠定了更加坚实的基础。 充分挖掘公安机关内部的治安资源 建立社会治安防控体系可以充分挖掘公安机关内部的治安资源。治安工作本来是整个公安机关的核心工作，但长期以来，这项重担几乎全部落在公安机关内部的治安业务部门，使得有关部门不堪重负，超负荷工作，工作质量也难以令人满意。建立社会治安防控体系，便可以调动整个公安部门的力量来完成治安工作，在整个公安机关的编制、警力配置不变的情况下，用于社会治安工作的力量却大大加强。 充分开发社会上潜在的治安资源，合理配置各种治安
6、资源 2 其次，建立社会治安防控体系可以充分开发社会上潜在的治安资源。治安工作关系到千家万户的人身和财产安全，公众对治安工作从内心来说是关心和支持的，只要公安机关能够进行有效组织，大量的社会资源可以用于治安工作。社会治安防控体系正好做到了这一点，它通过社区民警将治安工作与群众的智慧和力量结合起来，将公安机关内部以及社会上的各种治安资源整合在一起，使各种治安资源得到合理配置，形成一个高效运转的有机整体，既避免了资源的浪费，又可以使治安工作覆盖社会的各个领域，从而大大提高了治安工作的效率。 三、建立社会治安防控体系的基本步骤 社会治安防控体系建设作为系统工程，范围大，涉及面广，需要做的事情比较多，
7、不可能一蹴而就。因此，建立社会治安防控体系大致应当遵循以下几个步骤：第一，正确判断社会治安形势，认清社会治安存在的问题与隐患，找出影响社会治安的主要因素。这是建立具有现实意义的社会治安防控体系的基础。第二，对未来一定时期内社会治安趋势加以预测。这是建立具有前瞻性的社会治安防控体系的基础。第三，以对当前治安形势的判断和未来一定时期内社会治安趋势的预测为基础，运用系统论、信息论、控制论以及相关的科学理论，初步建立起社会治安防控体系。在体系建设中，首先应当明确指导思想和总体目标，然后在指导思想和总体目标的指引下确定体系建设的基本原则。第四，将初步建立的社会治安防控体系投入运行，并在运行中发现问题，加
8、以解决，完善体系，最终建立起科学完善、高效务实的社会治安防控体系。 一旦成熟的社会治安防控体系建立起来，对社会治安能够发挥的作用将是不可估量的。因此要构建四个网络，完善三个机制，强化两项管理，使社会治安防控体系真正落实到实处。 构建四个网络：一是构建社区治安防控网络。以派出所和责任区巡警、刑警中队为主要力量，以社区治保会、社区保安队、治安巡防队、义务治安员等群防群治力量为辅助，以创建安全社区活动为主要载体；二是构建社会面治安控制网络。主要是对城市主干道、重点部位和易发案地区可能发生的违法犯罪活动及事故进行有效预防与控制。三是构建单位内部治安防控网络。把单位内部保卫组织和保安人员作为加强单位内部
9、治安防控的主力军。四是构建行政区域临界地3 区治安防控网络。有效预防和控制省际、市际、县际以及城乡结合部可能发生的违法犯罪活动。 完善三个机制：一是信息共享机制。主要是将人口、机动车、印章、旅馆、枪支、爆炸物品、金融网点等管理登记的有关信息及各种犯罪信息全部纳入计算机管理，并逐步在全国范围内实现信息系统联网。二是高效、权威的指挥调度机制。这是社会治安防控体系的神经中枢，也是实现快速反应的基本前提。三是以指挥中心暨“110”报警服务台为龙头的快速反应机制，形成指挥统一、接警顺畅、出警迅速、诸警联动的工作机制。 强化两项管理：一是强化实有人口管理，把辖区内的实有人口全部纳入管理，对影响社会治安较大
10、的流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、吸毒人员和可能危害社会治安的人员，区分不同情况，落实相应的管理措施。二是强化枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品的管理。 四、社会治安防控体系建设中应注意的若干问题 建体“固果解防实环立是可严“的决、现的社一能系打严迫多重社长会个一立既”打切年打会久治系蹴整”社是治整需来轻治之安统而管安计防工就会当斗治要“治安前争斗，重”良。控程，因问性但体，此防深、争又打题循建系不，控化巩成是轻，在社会治安防控体系建设中，应当注意以下几个问题。 明确社会治安防控体系的建设和运作主体 社会治安防控体系的建设和运作主体都是公安机关。在社会治安防控体系4 建设中，公安机关应当树立起
11、责无旁贷的主体意识，一方面要争取党委和*的支持，另一方面又不能将工作推给党委和*，要始终清醒地认识到，维护社会治安，建立社会治安防控体系是公安机关的本职工作。 要充分发挥信息技术在社会治安防控体系中的作用 社会治安工作是以大量的治安信息为依据展开的，对治安信息收集的正确、全面与否，直接影响治安工作的质量和效率。当代信息技术的突飞猛进，为治安信息收集工作提供了极大的方便。在社会治安防控体系建设中，务必要注意充分发挥信息技术的作用，让治安工作做到事半功倍。 要认识到社会治安防控体系是一个动态的系统，不能指望一劳永逸 影响社会治安的各种因素会随着政治、经济、文化、道德等社会环境的变化而变化，而社会治
12、安防控体系是通过对影响社会治安的各种因素进行有效的预防和控制来维护社会治安的，因此，社会治安防控体系必须随着影响社会治安的各种因素的变化而适时调整，这样才能适应现实的需要，有效地维护社会治安。第四，要注意因地制宜。影响治安形势的因素在不同地区有所不同，可供利用的治安资源也有所不同，因此，在建立社会治安防控体系时，要注意因地制宜，以现有的治安资源为立足点，以对影响社会治安的各种因素进行有效的预防和控制为目标，建立起具有各地特色的社会治安防控体系。 培养和提高公民自防素质 自防素质是公民自我防范的意识、知识和能力的总和。公民是最广泛的防范主体，从已经发生的刑事案件来看，目前城市居民的自防素质普遍偏
13、低。因此，强化对城市居民的防范宣传、培训、指导，着力提高其自防素质，是城市社会治安防控体系建设的首要任务；宣传要突出刑事犯罪的危害性，通过正常的案情通报，警示居民树立防范意识，加强自我防范。培训要立足于普及安全防范常识，通过发放资料、设点咨询、媒体系列讲座等正常化的形式，为居民群众提供防范指南。指导就是通过社区民警的上门入户，解决居民群众自防方面的实际问题，培养他们的防范能力，为他们提供防范服务。城市居民自我保护意识的强化和自我防范素质的提高，必然会有效遏制可防性案件的发生。 注重社会防范责任的分解与落实 安全防范是社会的共同责任，必须由社会成员单位共同承担和履行。当前饭店等公共场所门前砸汽车
14、玻璃拎包案件和旅馆住客被盗案件时有发生，遭受侵害5 后，能有多少人想到保护顾客人身财产安全是饭店、旅馆应尽的职责而讨个说法呢？社会责任的漠视必然导致社会保护的弱化。因此，必须根据发生的案件及时将防范责任分解，明确社会成员单位的责任内容，划定责任范围，落实利益牵连的责任追究制度。同时，要通过新闻媒体的宣传、典型案例的曝光，支持公民运用法律武器追讨因社会成员单位未尽保护职责而造成的利益损失，积极营造社会成员单位自觉履行防范责任的良好氛围。加会作要共逻学扩加在高置治面，害复，的大街巡快能安的切部杂并巡巡面警速力的巡实位场建逻逻和力反，有逻加、所立机覆重，应确效、强路的机制盖要进和保控强控对段联动，面
15、时一有对制对制重和合、努，段步效社。社工点公巡科力增的提处会 充分挖掘与利用义务防范力量 当前，有偿使用防范力量越来越多，义务防范队伍日益萎缩。不可否认，在社会主义市场经济条件下，有偿使用是社会治安防范的发展方向，但不能作为全部，毕竟资金有限，人员有限，“供不应求”。因此，我们要继续发展义务防范，深度挖掘防范力量，努力拓宽义务防范渠道。要不断探索义务防范的新形式，比如发展治安防范志愿者组织；扩大治安防范志愿者队伍；组织国家公务员定期参加居住地防范巡逻；利用便民商店遍布城市角落、熟悉周围情况的优势，组建治安防范信息网络等等，使义务防范产生新的生机和活力。坚走线紧居持路紧织并6 专相依(村门结靠)
16、工合基委作的层会与道党，群路政抓众，组好、切主的解推实体作、进发的用化治挥群，解安以防千矛防治群方盾范保治百，社会队计努会为伍缓力化。 有效管理和控制犯罪高危人群 在治安防控体系建设过程中，必须注意对那些容易犯罪的特殊人群，强化教育、管理和控制，努力使他们远离犯罪，从而达到降低发案的目的。一是对外来人口的管理，要充分运用暂住人口管理法律法规，紧紧抓住私房出租户和用工单位这个“源头”，着重落实他们的治安管理责任，强化动态信息的收集，及时管理重点人员，做到底数清，情况明；二是对有犯罪嫌疑人员的调查，全面掌握他们的动态，及时调查嫌疑情况和线索，努力发现、预防、控制和打击犯罪；三是对违法青少年的帮教，
17、要采取各种符合青少年心理特点的帮教措施，强化法制教育和社会道德教育，开启他们的思想，树立他们的信心，鼓励他们积极向上，自觉地远离犯罪，拒绝犯罪。 调整和改革公安运行机制 公安机关是社会治安防控体系建设的主力军。公安运行机制是否合理科学，直接影响主力军作用的发挥。目前对于城市公安分局来说，一要调整基层派出所的警力，在精简机关充实基层的同时，实施社区警务改革，科学划分警务区，科学界定警种设置，实行“一区两警，分工合作”的警务模式，增加社区民警投入防范工作的时间；二要强化培训，落实责任，提高社区民警组织防范工作的能力；三要积极争取各方面的支持和配合，切实改变与各部门、各警种之间自成体系、各自为战的局面，建立联合作战的责任机制，形成合力，从而在社会治安防控体系建设中发挥最大的效益。 7
