农业保险存在问题及建议.docx

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1、农业保险存在问题及建议农业保险存在问题及建议 一、存在问题 1、农业保险发展缺乏相应的法律依据,以及*政策的不够完善。 到目前为止,我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。我国的保险法实质上是一部商业保险法,对农业保险尚未涉及。而我国的农业保险大多数是采取政策性保险,与商业保险存在着许多的差异。同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题,比如说对农业保险中的投保人的利益保护,对保险公司的保护等问题都得不到落实。因此,制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了。除少了一部法律的规范之外,*的政策扶持也是不够的,比如说,*补贴制度的不健全,农业保险除了免除了营业税之外,其他方面与商

2、业保险一样,国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。 2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。 现行农户的农作物种植的分散性,导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇,且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增,使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险,只能以村委会为单位开展保险业务,为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素。 3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素。 经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍:保险责任的确定和保险费的确定都比较困难。定损理赔难度很大。由于农业保险赔付涉及到

3、现场查勘等环节和内容,由于由于作物种植面积较大,加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少,于是就很难界定定损赔偿的问题。道德风险防范难。农业保险的保险利益是一件难以确定的预期利益,因此,在这个过程中就很难分辨是不是由于人为的原因。 二、整改建议 1、加强农业保险法制建设,保证农业保险的有序进行。 要完善农业保险法律体系,尽快总结各地农业保险试点工作经验,制定和颁布我国的农业保险法及其配套的法律法规,对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。对农业保险予以规范,使农业保险发展有法可依。在全国性农业保险法出台之前,各地*也可

4、以试行制订地方法律法规,加快农业保险的法制进程,从而保证农业保险的有序进行。 2、加大政策性农业保险宣传力度,进一步提高农民的投保意识。 在灾害面前如何使农民经济利益不遭受重大损失,农业保险的作用就显得更加重要。因此,大力发展农业保险,建立政策性和商业性相结合的农业保险制度,也是我国合理运用世贸组织规则,完善农业保护体系,提高我国农业的生产经营水平和国际竞争实力的必要措施,必须进一步提高农民的投保意识,充分发挥保险的“经济助推器”和“社会稳定器”作用。农业部门、镇村干部和保险公司应深入农村中去,一边开展形象生动的宣传活动,以增强农民的保险意识,提高农险的有效需求;一边进行细致的调查,了解农民的

5、需求,以提供出供需适路的农险险种,制定出双方都能接受的保险费率。对于农民投保自筹缴费,可以尝试将农业保险与农业补助资金联系起来,还可以从保险理赔或救灾资金中,拿出一部分出来“以险养险”,增加农业保险保费的筹资渠道。 3、加快农业保险赔偿机制建设,完善赔案系统。 完善农业保险相关法令、规章制度,建立查勘理赔环节中专业仲裁机构的参与机制,积极建立科学的损害评价公估制度等,切实做到公平公正地进行农业保险定损理赔,提高农业保险的经营质量。在农业保险档案管理中,应及时录入电子赔案档案,确保每一笔赔案落实到相应的农户,以便后期赔款兑现,逐步完善农业保险赔案系统建设。同时国家应该要加大对农业保险技术的问题的关注,保险责任和保险费用的界定,定损赔偿的界定,都可以以法规的形式规定下来,不仅可以让保险公司有了执行的依据,同时也让广大投保人有了正当获得利益的依据。

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