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1、农村信访工作的问题及解决对策农村信访工作的问题及解决对策 向波 摘要：信访是群众向党和*表达诉求、反映困苦的一大途径，也是党和*塑造形象和树立公信的重要平台。在当前反应农村各种问题的信访开始呈现上升趋势的现状下，本文将通过对出现农村信访问题的原因作出粗浅的思考和分析，并在这个基础上，提出关于如何解决这个问题的一些方针和对策。 关键词：信访 农村信访工作 农村各项改革的发展正在不断深入，在日常工作中我们发现，经济的不断发展，农民的法制意识、民主意识也在随之不断的增强，但日常生活中很多矛盾日渐彰显出来，当矛盾积蓄到一定程度且在短时间内很难以解决的情况下，信访开始成为了当前农村中民众反应各种问题的途
2、径。如果不认真及时认识到并解决农村信访矛盾，将会给新农村建设带来不良影响，对农村的稳定发展、农民增收甚至整个社会的稳定和经济发展大局形成阻碍。 一、 当前农村信访的主要问题 根据调查统计分析，结合自身近来在处理农村信访工作中所遇到的实际问题做出概括和总结。发现当前农村信访问题的主要原因有以下几点： 土地问题 具体表现在：一是征地、拆迁补偿标准过低，并不能很好的弥补失地而造成的实际经济损失，在补偿过程中甚至还会出现补偿款项落实不到位的现象；二是农民在建房过程中不能很好的处理邻里之间关系，造成用地矛盾纠纷上访；三是乡镇、村及相关部门没有把好审批建房的门槛，出现违章建筑及建房问题；四是宅基地、稻田、
3、林权归属问题。 干部问题 此类信访问题的出现主要反映为：一为少数村干部存在贪污、侵占、挪用公款的现象；二为村集体或是村干部在落实上级政策时出现的以权谋私行为，在优惠政策上面偏亲向友，主要在低保户办理、涉农补贴等上体现出来；三为铺张浪费公款现象严重，利用公款大吃大喝；四为村级帐务管理混乱，不公开透明。 村委会换届选举产生的信访 在村支两委换届选举中，可能会出现与选举法相悖的情况，少数人威胁、贿赂村民，从而使换届工作不能公平、公正、公开的进行；新选举出来的村干部与原村干部之间的矛盾也是不容忽视的，一般原村干部具有较强的威信力，但由于在最新落选中的落选，而向村支两委发难，制造事端。 历史问题及其他
4、历史问题主要表现在待遇方面：乡村干部、老党员、原公社电影放映员、站所离退休人员、被辞退的民办教师、老一辈退伍军人等人员要求生活补助、落实待遇的问题。其他问题则是一些突发事情的出现引起的信访，一次医疗事故、一次交通事故等由于影响严重、牵扯范围广的因素存在都有可能引发群众矛盾激化。 二、产生农村信访问题的原因所在 多方面的原因引发着农村信访问题的出现，外因、内因、现实原因、历史原因等错综交织。那么农村信访问题的症结究竟在什么地方的呢？通过结合着实在工作经验总结出了以下几个方面的原因： 一、 不融洽的基层干群关系 在村干部方面，一些村干部自身服务意识不强，素质较差，没有正确的利用人民赋予在其身上的权
5、利。在随意利用自身权利牟取私利的同时，应尽的义务没有落实到位。村干部为政不廉、办事不公是引起群众不相信干部，农村干部关系紧张的一个重要原因。 一方面是随着农村基层民主的发展、村民对自身合法权益维护意识加强，另一方面是少数村干部的不作为、乱作为，两者之间矛盾的激化，直接导致不少村民集体信访事件的发生。 二、 基层民主监督不到位 村级换届选举工作并没能很好的按照上级要求落实到位，部分乡村在基层党员的发展上唯亲是用，更多的有能力、有想法、有文化的年青人被排斥在党外，一方面这削弱了党在基层组织的凝聚力和战斗力，另一方面造成在调整村支班子时候，不能很好的形成民主选举，民意得不到很好的表达。 村级财务制度
6、上的混乱也是农村信访的一个重要原因，虽然目前村村实行村务公开，但更多的都还只是流于形式，村务公开内容简单，具体明细帐目不清晰，公开程序也往往不够规范。村民缺乏对村级财务使用的监督权，他们对村干部在财务上的收支产生怀疑和猜测，干群关系恶化。 三、 乡镇一级工作不扎实 部分乡镇党委、*没能很好的对村级班子进行教育管理工作，没有将村级班子的思想和组织建设作为一项重点工作来抓，再加上一味的将工作任务布置到村里去，村一级并没能很好的做好乡镇的一些政策和任务落实，一定程度上加剧了一些本身干群关系不和谐的村支两委与村民之间的矛盾。 一些乡镇领导班子重发展、轻稳定，忽视及时解决发展中产生的问题。不按照政策办事
7、，方法简单、作风粗暴，不仅没能及时化解村级矛盾和纠纷，而且导致问题积累，矛盾激化，没有真正把工夫下在解决问题上，导致越级上访现象的频繁出现。 三、解决当前农村信访问题的对策 一、 加强法制教育 严格依法行政 在工作中依法依规办事是减少信访、从源头上预防信访矛盾发生的重要前提。不少群众存在着信“访”不信“法”的错误观念，这就要求*及行政执法部门强化制度，严格按政策法规办事。对政策落实不到位或有偏差的及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处。不断加强农村干部群众的法制教育，重点抓好宪法、土地管理法、土地承包法、村民委员会组织法、刑法、治安处罚条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育。通过教
8、育一方面让基层干部认识到依法行政、依法办事的重要性，另一方面也让广大群众认识到可以采用正规的法律武器来维护自身的合法权益不受侵害。 二、 加强基层民主政治建设 健全监督机制 进一步规范村委会换届选举工作，将民主选举真正落实到实处。要把好选人关，严肃组织纪律，严防徇私舞弊，违规操作。对村党支部和村委会班子软弱涣散，干部素质低，存在问题多，群众意见大，由此引发村民信访和不稳定因素的，要及时整顿。把德才兼备、党性强、作风好、有事业心和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上，对哪些不能坚持原则私心重、群众意见大的村干及时调整和更换。同时要按照“三个代表”重要思想加强对村干的教育、监督和管理，增强他们的勤政廉
9、政意识和全心全意为人民服务的思想。 逐步深化完善村务公开制度，建立健全各项村级规章制度。充分保障村民能有真正的参与到村支两两委的重大决策和监督中来。尤其是对于村级财务、各项上级补助款项的发放等牵涉到集体经济的内容更应该透明化。保证群众对村务的知情权、参与权、监督权。 三、增强基层解决问题能力 提高认识，踏实作风。必须在思想上高度重视农村信访问题，通过部门合作、齐抓共管的方式加大对信访案件的查办力度及信访问题的办理力度。工作到位，各项惠民政策落实到位，常怀为民之心，常思为民之策，真正做到心为民所系、利为民所谋、权位民所用。 明确各级责任，把问题尽力实地在基层解决。采取有效的措施将上访人稳定在当地，就地将矛盾化解、将问题解决。避免越级上访的情况出现。同时要及时向上级请示汇报，对于表示要越级上访的群众，除了积极做好安抚稳定工作外，更要及时有效的向上级机关汇报情况。 作者单位：洪江市湾溪乡人民*
