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1、县委书记在村两委换届动员大会上的讲话在村“两委”换届工作动员会上的讲话 同志们： 经县委研究，今天在这里召开全县村“两委”换届工作动员会，主要任务是：传达贯彻中央、省、市关于村“两委”换届工作的有关精神，安排部署我县村“两委”换届工作，对村“两委”换届工作进行业务培训。刚才，同志宣读了全县村“两委”换届工作方案，同志宣读了转发关于严肃村“两委”换届纪律的通知的通知，对我县村“两委”换届工作进行了具体部署，提出了严明的换届纪律要求，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。接下来，县委组织部、县民政局的负责同志还要结合我县实际，有针对性地开展换届工作业务培训。现在，我讲三点意见： 一、提高认识，强化责任
2、，积极稳妥地推进村“两委”换届工作 按照上级统一部署，我县村“两委”换届工作8月底要全面结束，可以说，时间紧，任务重，要求高。各级党组织一定要要以高度负责的精神，提高认识，增强政治责任感和使命感，全力以赴保证全县村“两委”换届工作积极稳妥地推进。 第一，要充分认识换届工作的重要性。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村民委员会是我国政- 1 - 权的基石。建设社会主义新农村的各项任务，最终要靠村“两委”班子团结带领群众去完成，农业的发展、农村的稳定、农民的福祉最终要靠村级组织团结带领群众去实现。做好村“两委”换届工作，既是法律的规定，也是政治经济社会发展的需要，对于提高党在农村的执政
3、能力和水平，推进农村基层民主政治建设，加快农村科学发展步伐，化解农村存在的突出问题，维护农村稳定，都具有十分重要的意义。同时，搞好村“两委”换届选举工作，也是贯彻落实十七大，十七届四中、五中全会精神的具体体现。各乡镇党委、县直各单位要从推动全县政治、经济、社会发展的大局出发，站在推动农业发展、繁荣农村经济、保障农民利益、密切党群关系、促进社会和谐的高度，迅速把村“两委”换届工作摆上重要议事日程，抓紧抓好。 第二、要高度重视换届工作的特殊性。一是村“两委”成员中至少有1名女同志，这是省、市明确提出的要求。二是各乡镇村党组织换届实行“公推直选”的村要达到60%以上。三是本次换届选举严格控制流动票箱
4、，应当召开选举大会集中投票或设立中心投票会场或若干投票站。四是符合条件的大学生村官要进村“两委”班子，省、市、县以及乡镇下派到村任村党组织第一书记的要在村参与选举。五是要进一步加大村合并力度，县委提出，凡2500口人以下的村要全部合并。六是纪律严明，中组部、民政局提出了“十个严- 2 - 禁”的要求，这此省委组织部、省民政厅出台了抓好贯彻落实的具体措施，要求各乡镇认真组织开展“5个一”活动。这些突出的特点，要求我们一定要充分估计难度，找准对策，树立信心，提早谋划。 第三、要正确分析换届工作的复杂性。这次村“两委”换届，形势较为复杂，从积极方面看，随着我县政治生态环境和发展环境的不断优化，基层干
5、部的服务群众意识有所增强，干群之间的矛盾不大，村干部参选之间的竞争力有所减小。党员群众的政策水平、法律意识有所提高，民主要求越来越强。我们更应该看到存在的现实困难。一是农民群众的政策水平、法律意识、民主要求，给村“两委”换届选举工作提出更高的要求。二是随着农村形势的变化，特别是离任村干部生活困难补助发放、在村干部中招录公务员等激励政策出台，增强了村干部岗位的吸引力，村干部竞争态势更加激烈。三是我县还存在32个村没有合并成功，还有一些“难点村”存在一些亟待解决的问题没有得到解决。四是我县是农业大县，外出经商务工的党员群众较多，加上一些群众对村“两委”换届参与积极性不高，将会致使参选率下降，达不到
6、法定的规定人数。这些问题我们一定要高度重视，如果处理不当，在换届中就容易引起矛盾激化，甚至发生信访案件。会给我县改革发展形象带来负面影响。 二、把握政策，精心操行，着力抓好村“两委”换届选- 3 - 举工作 村“两委”换届选举工作直接关系群众的切身利益，检验乡镇党委、*的驾驭能力，影响党和*的威信和形象。全县各级党组织一定要正确把握换届工作力度和节奏，依法依规、有步骤、有组织地抓好换届选举工作。 第一、深入调查研究，精心做好选举前的准备工作。换届选举成功与否，关键决定于准备工作做的好坏。刚才，我具体分析了我县这次村级换届工作的复杂性，要高质量完成换届工作任务，要求我们一定要做好深入细致的准备工
7、作。一是各乡镇党委、*，要认真开展调查研究，要全面掌握各村实际情况，既不能盲目乐观，又不能夸大困难，对那些难点村，要重点把握，做到心中有数，有的放矢。二是抓好任期内财务审计和村干部评议工作。要把审计和评议的结果作为村干部任用的重要依据。三是提前谋划，杜绝“届沟病”的发生。换届期间，是各种矛盾发生的敏感时期。干部私分公共财物、互相拆台等现象时有发生，给集体和群众造成极大损失，各乡镇各村制定预案，及早做好离任村干部的思想工作，谋划好离任村干部的生活补贴，引导他们转移到其它岗位上继续为村内发展多作贡献，发挥余热决，杜绝“届沟病”的发生，确保新老班子顺利交接。 第二、加强培训，准确把握换届工作方针政策
8、。 - 4 - 村级换届工作政策性强，程序复杂，涉及面广，社会关注度高，县乡两级都要对工作人员进行认真培训，准确把握政策法规，保证工作中不得有半点失误。一是要认真学习新修订的村民委员会组织法和安徽省村民委员会选举办法，这次换届是以上两部法律法规实施后第一次集中换届，它们对换届工作作出了不少新的规定。二是要认真学习县村“两委”换届工作实施方案，前期，县委组织部负责同志深入到乡镇、村针对村“两委”换届集中开展了调研工作，县委把上级的精神与我县实际相结合，从加强党的基层组织建设，优化村级干部结构，提高村级班子战斗力和凝聚力出发，制订了县村“两委”换届工作实施方案，对我县村级换届作出具体部署，操作性很
9、强。三是要认真学习相关的法律法规，经过今年县乡党委换届，乡镇充实了一批年轻干部，工作热情很高，但是有的同志缺少农村工作经验，不少同志没有从事过村“两委”换届工作，没有这方面的经验，对换届业务知识亟待充实提高，务必高度重视。 第三、严格标准，选优配强村“两委”班子。一是要坚持用人导向。今年乡镇党委换届，县委坚持“双考核双排名”的用人机制，省委组织部在全省乡镇党委换届工作结束后举行的新闻发布上，对这一做法予以通报，客观地说，乡镇为此作出了不小贡献。这次村级换届选举中，各乡镇党委要严格按照县委提出的用人标准，审慎操作，真正把那些作- 5 - 风民主，工作务实，善于做群众工作为群众全力服务的优秀人才选
10、进村级干部队伍，再次树立起凭实绩用干部的用人导向。二是要严格程序步骤。这次村级换届，我县按照先换村党组织再换村委会的步骤进行，实施方案中，对村党组织委员会和村民委员会的选举进行了详细的规定，具体操作中，要切实做到“法定的程序不能变，规定的步聚不能少”。要注重发挥村党组织的引领作用，促进村委会健康有序进行。三是要注重改善班子结构。各乡镇党委谋划好人事安排时，一定要以高度负责的精神，做好老同志和离职干部的思想工作，向他们说清县委的意图，真正理解支持县委用人导向。确定换届人选时，要从年龄结构、知识结构和气质结构多方面进行考虑，抓住换届选举这一契机，进一步化解班子矛盾，改善班子结构。 三、严明纪律，狠
11、抓落实，确保村“两委”换届工作圆满完成 一是要开展好严肃村级换届纪律“五个一”活动，利用各类宣传媒介，各乡镇要将村“两委”换届选举工作“十个严禁”发放到各乡镇、各村党员群众。为换届工作营造良好的工作氛围。二是各检查组成员和督查组成员，要自觉抵制违法违纪行为，切实负起责任，发现苗头性问题要及时报告，坚决让歪风邪气没有滋生的土壤，积极营造风清气正的换届环境。三是要严肃查处违法违纪行为。各级各部门- 6 - 要毫不手软地依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举等过程中有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要视情节轻重予以查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对假借选举活动，打着宗族旗号从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决予以打击。 同志们，做好村两委换届选举工作意义重大，影响深远。当前，全县上下一定要把思想统一到换届选举上来，把精力投入到换届选举上来，把智慧凝聚到换届选举上来，精心组织，周密部署，依法办事，确保全县村“两委”换届选举工作平稳推进，圆满成功。 谢谢大家！ - 7 -
