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1、在查办案件工作会议上的讲话在全市纪检监察机关查办案件工作会议上的讲话 同志们： 这次全市纪检监察机关查办案件工作会议，主要任务是学习贯彻中央纪委和省纪委查办案件工作会议精神，总结交流党的十六大以来我市查办案件工作经验，研究部署当前和今后一个时期的查办案件工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。贺国强书记在中纪委查办案件会上的讲话和何勇同志的工作报告已于会前发给大家，同志们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。刚才，晓平同志传达了省纪委查办案件工作会议主要精神。和信同志作了工作报告, 对我市十六大以来的查办案件工作进行了总结，对今后一个时期的工作进行了部署，讲的很全面，我都赞成。4个单位作了大
2、会发言，全面介绍了查办案件工作的经验和做法，值得大家学习借鉴。下面，根据上级的精神，结合我市实际，我就进一步做好查办案件工作讲几点意见。 一、进一步增强做好查办案件工作的紧迫感和责任感 坚定不移地惩治腐败，既是我们党执政能力的重要体现，也是全党全社会的共同愿望。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段,是反腐败斗争的重要任务,是纪检监察机关的基本职责。近年来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委和省纪委的决策部署，在市委、市*的正确领导下，始终保持查办案件工作力度，严肃查处了一大批严重违纪违法案件，维护了党纪政纪的严肃性，为全市的改革发展稳定提供了有力保证。但是，我们也要清醒地看到，当前违纪违
3、法案件仍然呈现易发多发态势，腐败现象还没有从根本上得到遏制，反腐败斗争的形势依然严峻，任务依然艰巨。从我市查处的腐败案件看，党的十六大以来，全市纪检监察机关每年查处腐败案件都在800起左右，特别是杜世成等严重腐败案件的发生，充分说明了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。 从我们的工作看，还有许多地方还不能完全适应新的形势和任务的需要，特别是有的地方和单位把查办案件与促进经济发展和维护社会稳定对立起来，担心办案影响经济社会发展，影响本地区本单位的形象；有的怕办案得罪人，存在畏难发愁情绪，不敢办案、不愿办案；有的不能正确处理惩治和预防的关系，对查办案件工作重视不够；有的存有好人主义，瞒案不报、压案
4、不查。这些问题都需要引起我们的高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。在这里，我要强调，如果对违纪违法案件不进行查处，或者查处不力，就是失职；能查好的案子查不好，就是不称职；不想查案或不敢查案，就是不作为。查办案件工作只能加强，不能削弱。全市各级纪检监察机关要充分认识查办案件工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，继续保持查办案件的强劲势头,严厉惩处违纪违法行为，不断把我市的反腐败斗争推向深入。 二、继续保持查办案件工作力度 在思想认识上，要把查办案件工作放在全市工作大局中来把握。查办案件是一项政治性、政策性、全局性很强的工作，事关一个地方、一个系统、一个部门的工作全局。全市各级纪检监察机
5、关一定要把查办案件工作与经济发展、政治稳定、社会和谐等因素统一起来，把握好案件查处的时机和节奏，统筹考虑查办案件与经济社会发展全局的关系。只有这样，才能起到推动科学发展、促进社会和谐的目的。要坚持用历史的、辩证的观点和方法看问题，有的事情现在看是错的，但在当时的条件下可能是对的；有的事情现在看是对的，但在当时可能是错的。要坚持具体问题具体分析，尤其在处理复杂案件时要注意从事情发生的时间、背景和当时的政策界限等方面具体分析，得出正确的结论。 在工作措施上，要突出查办案件工作的重点。当前，查办案件工作任务十分繁重，各级纪检监察机关要突出重点，既全面推进，又要从当地实际出发，坚持什么问题突出就集中查
6、处和解决什么问题。要把查处同级党委管理干部中发生的违纪违法案件和经济类违纪违法案件作为查办案件工作的重点，集中力量突破一批有影响的重大违纪违法案件。要突出查办重点领域和部门的案件,紧紧抓住腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点部门和领域，严肃查处一批腐败案件。当前，要按照中央纪委和省纪委的要求，紧紧围绕关于扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署落实，严肃查处国家机关及工作人员玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用项目建设资金等违纪违法问题。要严肃查处各类影响“环湾保护、拥湾发展”的腐败行为和不正之风，为加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略扫清障碍。 在办案效果上，要突出查办案件的综合效应。全
7、市各级纪检监察机关要按照科学发展观的要求，注意站在政治和全局的高度考虑对案件的查处，充分发挥查办案件的综合效果。一个案件处理的最终效果如何，首先要看有没有严格按照法律和纪律规定办事，是不是取得了良好的法纪效果；还要看群众和社会反响如何，是不是取得了良好的社会效果；也要看对党和*形象以及工作大局产生了怎样的影响，是不是取得了良好的政治效果。只有取得了这三个方面的综合效果，才能使我们查办的案件经得起历史检验。为此，我们一定要坚持从严治党、维护形象，始终注重惩治腐败的政治效果；坚持维护稳定、促进发展，始终注重惩治腐败的社会效果；坚持惩前毖后、治病救人，始终注重惩治腐败的法纪效果。同时，要发挥查办案件
8、在预防腐败方面的作用。惩治和预防腐败是反腐倡廉工作的两个重要方面,要坚持两手抓、两手都要硬。要通过查办案件,特别是查办大案要案,发现在管理、制度上的漏洞和缺陷,有针对性地建章立制,堵塞漏洞,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,从源头上预防和解决腐败问题。对在办案中发现的制度执行不力、管理不严的,要督促其整改。要在查办案件的同时,加强案件剖析工作,配合有关部门,选择典型案例,开展警示教育。要善于从查办的案件中发现党风政风方面存在的苗头性、倾向性问题,提出有效防治腐败现象产生的对策和建议,推动预防腐败工作水平有新的提高。 三、更加严格依纪依法办案 严格依纪依法办案是中央纪委的一贯要求，是依法治国、建设社会
9、主义法治国家的必然要求，也是使所办案件经得起历史检验的重要保证。最近，中央纪委下发了关于进一步加强和规范办案工作的意见，对查办案件工作各个环节的程序进行了更加细致的规范。我市全体纪检监察干部特别是从事案件检查、审理、监督管理和信访的干部，必须认真细致地学习好这个意见，掌握每一个新要求新规范，并把这些要求和规范贯彻运用到每一个案件，不断提高查办案件的质量。 一是要加强案件线索管理。案件线索受理是查办案件工作的第一个环节。案件线索管理水平的高低直接关系到查办案件工作能否顺利开展。要加强对案件线索的分类管理，按照受理权限对案件线索作出处理。要加强对案件线索的集中管理，案件检查部门或纪检监察机关内部其
10、他部门在工作中发现案件线索后，要按照程序移交到案件监督管理部门集中管理，严防泄密事件的发生。要建立健全案件线索集体排查制度，提高线索利用成效，防止线索灭失。 二是要规范办案程序。严格依纪依法办案，最重要的就是要严格执行初核、立案、调查、移送审理等各个环节的程序和规定。要严格掌握初核的条件和程序，加强对可查性强的案件线索的初核，提高工作效率；严格履行报批程序，防止把初核随意化。要严格履行立案审批程序，依纪依法收集证据，严格遵守调查时限规定，不得随意拖延调查时限。要规范案件审理和处分执行程序，严格遵守审理时限。 三是要正确使用办案措施。中央纪委和省纪委多次发文对“两规”措施的使用提出明确要求，总的
11、要求是不得不用，但要少用、慎用，不得滥用。 “两规”措施是纪检监察机关突破案件的有效手段之一，但不是所有的案件都要使用。要认真贯彻落实中央纪委关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施等文件，严格掌握“两规”措施的使用条件、使用权限、审批程序、使用时限等。不符合“两规”条件的，不得违规使用或变相使用；未经批准，不得擅自使用；不具有使用权限的机关，不得使用。要增强安全意识，完善安全措施，落实安全责任，严防自杀、自残、逃跑等事件的发生。要不断提高办案能力和水平，研究不用“两规”情况下突破案件的有效方法。 四是要坚持文明办案。各级纪检监察机关既要查清问题，严惩腐败分子，又要坚持文明办案，
12、维护被调查人员的合法权益。要保障被调查人的知情权、人身权、财产权，严禁侮辱、虐待、体罚或变相体罚被调查人。要保障被调查人的申辩权，错误事实材料要与被调查人见面。要高度重视复审复议工作，发现处理不当的要及时纠正。要加强对检举人、控告人、证人的保护，严惩打击、报复行为。 五是要加强案件监督管理工作。要健全案件监督管理机构，有条件的区市要设立专门的案件监督管理部门，暂不具备条件的，要确定一个部门和专门人员来承担该项工作。要加快查办案件工作的信息化建设。市纪委已引进一套案件监督管理系统，建设了2600 余平方米的办案点，安装了监控设备，这对于提高查办案件水平和案件监督管理工作水平都具有十分重要的作用。
13、各区、市纪委也要重视信息化建设，加大资金投入，运用高科技手段来提高案件指挥水平，提高获取和固定证据的能力，提高案件监督管理水平。 四、进一步加强对查办案件工作的组织领导 查办案件工作涉及方方面面，情况复杂，难度很大。面对新的形势和任务，查办案件工作要实现新的突破，取得新的成效，就必须进一步加强组织领导，把各种力量和资源有机整合起来，把各方面的积极性充分发挥出来，形成查办案件的工作合力。 一是各级党委要进一步加强对查办案件工作的领导。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要在认真落实党风廉政建设责任制的同时，进一步加强对反腐倡廉建设特别是查办案件工作的领导。要正确处理好查办案件工作与其他工作的关系，
14、将查办案件工作与其他工作统一起来，统筹考虑，用查办案件工作推动其他工作的深入开展，在抓好其他工作的同时不放松查办案件工作。党政主要领导要旗帜鲜明地支持查办案件工作，适时听取查办案件工作的汇报，重大案件亲自协调，为办案工作排除干扰和阻力。各级纪检监察机关要经常向党政主要领导汇报查办案件工作，积极争取他们对查办案件工作的支持。各级纪委常委会要加强对查办案件工作的领导，经常研究查办案件工作，为查办案件工作提供强有力的后勤保障，确保办案人员集中精力投入到案件查办工作中。 二是各级纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委组织协调反腐败工作是党章赋予纪委的一项重要职责。当前，腐败行为越来越隐蔽，涉案领域越来越
15、广泛，涉案主体身份更加复杂，仅靠纪委自身力量难以顺利完成查办案件的繁重任务。要切实履行组织协调反腐败的职责，加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，发挥各专门机关的职能作用，共同突破案件。从实践来看，金融、电信等部门对于突破案件、获取证据具有十分重要的作用，有时起到关键性作用。因此，要密切与金融、电信等部门的联系，争取他们对查办案件的支持配合。案件检查部门是查办案件工作的主体，纪检监察机关内部的信访、审理、巡视等与查办案件工作有关的部门要主动配合好案件检查部门的工作。 三是要进一步加强办案队伍建设。这些年来，我们高度重视办案队伍的建设，取得了较好的成效。总的来看，我们这支队伍是一支坚持原则、秉
16、公执纪，严于要求、克己奉公，无私无畏、意志坚强，吃苦耐劳、甘于奉献的队伍，是一支经受住了实践的检验、人民群众信得过的队伍。但是，在当前腐败与反腐败较量日趋激烈的形势下，处于反腐败斗争最前沿的办案人员面临的考验越来越严峻，这也给办案队伍建设提出了更高的要求。我们一定要从政治上、工作上、生活上关心爱护办案的同志，对在查办案件工作中做出突出贡献的同志，要予以表彰或重用，以形成有效的激励机制；要帮助办案人员解决生活中的困难，解除他们的后顾之忧。要加强对办案人员的监督管理。在保持惩治腐败强劲势头的情况下，办案人员往往容易成为腐败分子拉拢腐蚀的重点对象。虽然这些年来我们的广大办案人员经受住了各种考验，没有
17、发生违反办案纪律的问题，但我们决不能掉以轻心、麻痹大意。要结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强办案队伍建设，有针对性地解决办案队伍中与科学发展不适应、不符合的问题，推动查办案件工作深入开展。 同志们，查办案件工作任务光荣而艰巨。我们一定要按照中央纪委和省纪委的要求，深入贯彻落实科学发展观,切实把查办案件工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作,扎实做好查办案件工作,不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略，全面建设富强文明和谐的现代化国际城市提供坚强有力的政治保证。
