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1、海南高等教育改革与发展成就、问题及思路,张 超二一年八月,一、“十一五”海南高等教育发展成就二、海南高等教育目前面临的挑战及问题三、“十二五”海南高等教育改革与发展思路,一、“十一五”海南高等教育改革与发展成就,（一）海南高等教育规模实现跨越式发展,1、2009年底，全省有各类高校18所，其中，本科院校6所（含民办高校2所），高职高专院校11所（其中民办6所），广播电视大学1所。2、2009年，全省各类高等教育年招生5.7万人，比2005年增加2.3万人；各类高校在校学生规模17.1万人，比2005年增加7.8万人。其中，研究生招生规模、在学人数分别由2005年的0.05万人、0.11万人增加
2、到2009年的0.1万人、0.2546万人；普通高校年招生由2005年的2.4万人增加到4.8万人，在校生由2005年的7.0万人增加到14.2万人；成人高等教育在校生由2005年的2.2万人增加到2.6万人。3、全省高等教育毛入学率由2005年的19%上升到23%，基本与全国持平。,22.73%,17.71%,13.62%,12.32%,32.42%,8.98%,5.07%,12.62%,（二）海南高等教育基本办学条件得到较大改善,1、海口桂林洋高校园区：占地面积：规划11505.6亩，已开发用地9394亩。入驻高校：海南师范大学、海南经贸职业技术学院、琼台高等师范专科学校、海口经济学院；进
3、驻学生：21696人（不含海经院）；已完成教学楼、辅助用房及学生公寓、食堂等设施建筑面积84.2万；总投入资金22.15亿元。,2、琼州学院三亚校区;,3、三亚城市职业学院新校区;荔枝沟新校区。按在校生5000人规模设计，总用地面积196895平方米，总建筑面积168050平方米，分三期建设，总投资约6亿元人民币。第一期工程建筑面积62775平方米，包括三栋教学楼，二栋宿舍楼，一栋学生食堂及阅览室，目前主体工程基本完工。第二期工程建筑面积33064平米，包括一栋宿舍楼，一栋教师公寓、要东教师住宅和一栋教师餐厅，以及教师俱乐部正进行主体施工，预计2011年春节前交付使用。,4、海南万和信息职业技
4、术学院办学主体变更，更名为海南工商职业学院，在海经院旧校区办学。,至2009年，全省高校占地面积达1，421.7万平方米，生均占地面积达到83.19平方米，比2005年分别增长了95%和6%；教学行政用房190.7万平方米，比2005年增长了79.9%；图书馆藏书达1，044万册，生均达61.05册，分别比2005年增长93%和5%；教学用计算机数量达3.3624 万台，百名学生配教学用计算机103台。,41.25%,13.38%,17.47%,1.75%,32.12%,0.71%,6.34%,26.29%,9.56%,27.33%,11.56%,16.49%,24.52%,20.42%,14
5、.15%,10.18%,27.88%,3.71%,8.87%,13.08%,（三）高等教育体制改革成效显著,1、原华南热带农业大学与原海南大学合并组建新海南大学，并成为省部共建的“211工程”高校。2、琼州学院省市共建工作取得重要进展；3、海南大学旅游学院回购工作取得重大突破；,4、民办高校快速发展。到2009年，海南已有民办高校8所，占全省高校总数47%；在校生规模5.2万人，比例扩大为36.6%。其中，民办本科院校在校生规模1.85万人，占全省本科在校生的26.4%，高于全国20.2%的水平；民办高职高专在校生规模3.34万人，占全省高职高专在校生的46.5%，高于全国18.5%的水平。2
6、009年，我省6所民办高校毕业生1.0014万人，占全省普通高校毕业生总人数的32.5%。在2010年“校友会网”组织的全国民办高校排行榜中，海南大学三亚学院位列全国独立学院第6名，海口经济学院位列全国民办高校第27名。,5、高校投融资体制改革。多元投资体制的建立。以桂林洋高校园区为例，目前总投入资金22.15亿元，其来源如下：3所公办高校(海师、琼台、经贸)共投入18.15亿元，主要采取财政贴息贷款的办法。银行贷款6亿元，省财政给予8年全额贴息，共1.99亿元;学校自筹4.16亿元。社会力量投入。海经院投入6亿元。桂林洋农场投入约4亿元（其中省财政提供部分贴息）。,（四）高校学科专业建设得到
7、加强,1、高校现有1个国家级重点学科，1个部级重点学科。15个省级重点学科和4个省级重点扶持学科。2、现有1个国家级重点（培育）实验室，4个教育部重点实验室，2个部级工程技术中心，14个省级重点实验室。,海南省高校国家重点实验室名单,海南省高校教育部工程研究中心名单,3、高校现有本科专业点239个，高职专科专业点342个。学科专业设置已覆盖经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和管理学全部10个学科门类。哲学门类暂缺。,（五）学位与研究生教育得到较快发展,1、目前有2个研究生培养单位，即海大、海师，1个博士后流动站。2、2009年底，我省高校共设有1个博士后流动站，11个二
8、级学科博士学位授权点，其中1个一级学科博士学位授权点（含8个自主设置的博士学位授权点），3个二级学科博士学位授权点，有88个硕士学位授权点，其中专业学位授权点6个。,3、海南师范大学与海南医学院于2009年分别被新增为博士、硕士学位授予立项建设单位。4、实施研究生教育创新计划。优秀博、硕士学位论文评选；研究生科研课题立项；研究生毕业论文质量抽检；校企研究生联合培养基地遴选。,（六）高校师资队伍整体水平不断提高,2009年，全省高校有专任教师7353人，比2005年增长了37%，生师比18.63：1。专任教师中高级职称者2615人，占31.87%；具有研究生学位者3491人，占42.54%，其中
9、本科院校为54%。高校中“百千万人才工程”国家级人才10人,占全省的71.83%；教育部新世纪优秀人才入选者5人。高校有“515人才工程”第一层次18人，第二层次36人，占全省的比例分别达到54.55%和55.38%。国家级优秀教学团队2个，国家级教学名师奖获得者2人。,12.95%,11.26%,14.02%,9.48%,14.80%,1.80%,8.21%,7.14%,14.32%,21.44%,21.61%,14.44%,海南省高校国家教学名师、教学团队名单,海南省高校教育部新世纪优秀人才入选名单,海南省高校“新世纪百千万人才”入选名单,（七）高校科研水平和社会服务能力大幅提升,1、20
10、05-2009年高校获国家级优秀教学成果奖1项，获教育部中国高等学校人文社科奖3项；2、获海南省科技进步奖77项，占全部获奖数的27.6%；获省社会科学优秀成果奖136项，占全部获奖数的56.9%。3、高校承担企事业单位委托科技项目逐年增加。2006-2008年，共承接174项横向课题，获得企事业单位委托及技术转让经费达1551.9万元。,（八）高等教育质量有了较大提高,原海南大学、海南师范大学相继通过教育部本科教学工作水平评估，并获得“优秀”评价；现有国家级特色专业10个，省级特色专业31个；另有国家级精品课程6门（其中本科2门，高职4门），省级精品课程82门。高校学生参加全国各类竞赛活动均
11、有较好表现，特别是全国高职高专学生英语口语决赛，我省选手在已经开展的5次全国决赛中有3次进入前5名，2008年决赛中，我省选手获决赛第一名的好成绩；我省高校毕业生就业形势较好，2009年高校毕业生初次就业率达84.28%，高于全国平均水平。,海南高校国家特色专业名单,海南高校国家精品课程名单,二、当前海南高等教育改革与发展面临的挑战及问题,“十二五”期间，海南高等教育发展仍然面临着高等教育基础薄弱和新一轮高等教育发展的双重压力，主要矛盾是人民群众和国际旅游岛建设对高质量教育、多样化的旺盛需求和高等教育供给能力之间的矛盾，高等教育规模发展和质量提高之间的矛盾。,（一）高等教育面临的挑战,1、国家
12、高等教育发展战略重心的转移：从高等教育大国向高等教育强国转变；从人力资源大国向人力资源强国转变。2002年，我国高等教育毛入学率达15%，进入世界公认的高等教育大众化阶段。当年我国高等教育在学人数达到1462万人，总规模超过美国；到2004年，我国本科毕业生148万，超过了美国授予学士学位的人数140万；2007年，我国各类高等教育在学人数达2700万人，其中，全国普通高校在校生1800万，规模居世界第一；受过高等教育的人口超过7000多万人，有高等教育学历的从业人员总数位居世界第二；2008年，各类高等教育在学人数达2800万人，高等教育毛入学率达到23%。我国已成为高等教育大国。,2、部分
13、省市“高等教育强省”目标的提出。差距有进一步拉大之势。其中既有经济发达地区省份，如广东、江苏、浙江、辽宁、山东等，也有中部欠发达地区省份，如湖北、陕西、安徽、四川、湖南等。这些省份都从当地实际出发，提出了建设“（高等）教育强省”的目标，制定了未来10-20年的高等教育强省建设规划。,3、“两大一高”（大企业进入、大项目带动，发展高新技术产业）发展战略和海南国际旅游岛建设提出的更新、更高要求。人才培养数量的满足。据预测，建设国际旅游岛对旅游业及相关服务业人才需求将由2007年的3.2万达到2020年的27.2万人左右。学科专业的匹配。人才培养质量规格。高水平科研成果及转化。,4、海南高等教育规模
14、仍需进一步扩大。国家中长期教育改革和发展规划纲要 提出高等教育发展目标 与全国高等教育平均发展水平的差距。2009年，全国高等教育毛入学率为24.2%，海南为23%；每十万人口在校大学生数，全国为2128人，海南为2001人；高校校均规模，全国为9086人，海南为8358人。2015年，海南高等教育毛入学率如达36%，届时在学总人数应为 27万人，需增加10万人。,国家中长期教育改革和发展规划纲要高等教育发展目标,1、高等教育思想观念不适应办学定位不准。盲目追求升格。办学特色不突出。办学同质化现象严重。质量意识不强。重规模扩张，轻内涵建设。,（二）高等教育改革与发展存在的突出问题,2、高等教育
15、投入不适应 2004-2008年，省财政共安排高等教育支出18,3152万元，其中，项目支出8,6816万元。5年来，省财政高等教育年支出分别为1,8691万元、2,5699万元、3,9540万元、3,6271万元、6,2951万元，高等教育经费投入总体上呈逐年增长之势。尽管如此，高等教育经费投入仍赶不上高等教育事业发展的需要。高校生均经费仍大大低于全国平均水平。,2006-2009年海南普通高校生均预算内教育事业费变化情况（元）,2009年，高校生均预算内公用经费不到全国平均水平的80%；生均综合定额：本科为3800元/生年，高职为2400-2600元/生年，不到中央高校和经济发达省份的50
16、%；2009年末，全省8所公办高校总债务达到19.15亿元,到2010年末，债务总额将达24亿元之巨。,3、高等教育办学条件不适应 2008年，我省高校生均教学行政用房面积、生均图书量、生均教学仪器设备值等指标，均排在全国各省市倒数位置。高校基础实验室、重点实验室、实训基地建设尚较落后。2009年，教育部办学条件核查，我省有1所高校亮红牌，4所高校亮黄牌。,08年各地普通高校生均教学行政用房及0508年教学行政用房总量变化情况,08年各地普通高校生均教学科研仪器设备值及0508年教学科研仪器设备值变化情况,08年各地普通高校生均图书及0508年图书总量变化情况,4、高等教育师资队伍不适应 数量
17、不足，生师比偏高。结构欠合理，高职称、高学历教师比例偏低。中青年骨干教师不足，高水平学科专业带头人少。人才流失。高职院校“双师素质”教师缺乏。,08年各地普通高校生师比及05-08年专任教师总量变化情况,年度,05-08年全国普通高校生师比变化情况,单位：（万人）,08年具有研究生学位专任教师比05年增62%，年均增长17.4%；同期研究生和普通本专科在校生规模增30%，年均增9%,年度,21.0,17.9,13.4,0508年全国普通高校专任教师中具有研究生学位教师变化情况,05-08年全国普通高校专任教师中具有研究生学位教师所占比例变化情况,年度,5、高等教育学科、专业结构不适应 与海南海
18、洋、低碳、光伏、汽车、制药、等新兴产业相关的学科专业较薄弱；重文学、经管等短、平、快专业，轻农、工等发展短缺亟需专业。对市场反应不敏感，存在因人设专业现象。,海南重点产业领域紧缺专门人才一览（一）,海南重点产业领域紧缺专门人才一览（二）,海南重点产业领域紧缺专门人才一览（三）,6、高等教育人才培养质量不适应 课程、教材建设滞后；人才培养模式改革力度不大；高校内部教学质量监控体系不健全；高校毕业生就业力不强。,7、高等教育社会服务不适应 主动为社会服务意识不强，盲目追求提升办学层次（学校层面）；评价导向政策不合理，重理论轻实践（教师层面）；高水平科研成果少，可供转化成果不多（产出层面）；重学历教
19、育，轻非学历教育。对岗位培训和职业培训重视不够（人才培养层面）；产学研用结合不够（办学途径层面）。,三、“十二五”海南高等教育改革与发展思路,（一）认真学习领会纲要、意见精神，厘清海南高等教育发展思路 1、制订好十二五海南高等教育发展规划 2、组织制订十二五高校发展规划；明确高校办学定位；强化服务意识；打造办学特色；力争在部分领域取得突破。,（二）加大对高等教育投入，改善高校办学条件 1、提高高校生均综合定额标准，完善高校财政经费拨款的稳定增长机制，确保高校预算内事业经费增长不低于我省财政支出的增长。2、将高校的基本建设纳入我省基本建设总体计划，确保每年对高校有一个相对稳定的基本建设资金投入。
20、3、逐年消化高校银行贷款，延长高校还贷时间，减轻高校财务压力。,（三）加强高校师资队伍建设，提高教师队伍整体素质1、加大高层次人才引进力度。长江学者、重点学科带头人2、加强骨干教师的培养。优秀中青年教师3、加强兼职教师队伍建设。“双师”结构。,（四）加强高校学科专业内涵建设，提高教学科研水平 1、实施省重点学科、重点实验室建设；2、继续实施“质量工程”，开展特色专业、精品课程建设；,（五）加强学位与研究生教育，努力提升办学层次 1、指导海南师范大学与海南医学院新增博、硕士学位授予单位立项建设，按期通过验收；2、搞好研究生培养单位新增博、硕士学位授予点增列工作，进一步优化研究生教育布局结构；3、
21、深化研究生培养机制改革，大力发展专业学位教育。4、继续实施研究生教育创新计划，努力提高研究生培养质量。,（六）推进高等教育体制改革，增强高等教育活力1、深化办学体制改革，推进“省市共建”；2、开展现代大学制度改革试点，探索建立高校理事会；3、完善民办高校督导专员制度。4、推进中外合作办学，引进国际名校合作办学。,（七）推进产学研用结合，强化高校服务社会能力1、优化专业结构，增强人才培养的针对性和适应性；2、加大横向科研比重，加速科技成果转化和利用；3、加强继续教育工作，强化面向社会的各种培训。,对学院办学的几点意见一、认清高职教育发展形势,进一步明确学校办学定位；二、理顺学院管理体制，遵循高职
22、教育规律；三、保障办学经费投入，完善教学基础设施；四、加强教师队伍建设，形成优良教学团队；五、加强学校内涵建设，确保人才培养质量；六、密切校企合作，形成“四合作”机制。,一、认清高职教育发展形势,进一步明确学校办学定位,1、高职教育已成为我国高等教育的“半壁江山”。2009年，全国独立设置高职院校1215所。全国90%以上的地市至少有一所高职院校。2009年，全国高职在校生达964.8万人；招生数达313.4万人，超过本科生的招生规模；毕业生数达285.6万人。,2、高职教育转入以提高质量为核心 陈希：今后十年高职教育要以提高质量为核心，以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为主线，不断
23、深化教育改革，进一步推进体制机制创新，努力建设中国特色现代高等职业教育。,高职教育面临“四大”压力,今年，北京、湖南高考报名人数下降了20，河北的生源预计到2018年只有2009年的50，而上海已经连续3年出现报名人数不足的情况。,招生压力,目前中国高校平均跨省招生人数约为21。从2008年开始，高校跨省招生比例急剧上升。目前，跨省招生超过6万人以上的省份:四大直辖市、湖北、陕西、辽宁、四川、江西。四大直辖市外地生源已经超过了40，北京、上海超过了一半。,高校跨省招生的比例增加,山东一直是生源大省，但山东生源下降将更为迅猛。根据山东省教育厅的预测，到2013年，山东省考生总量将从2008年的8
24、0万下降到40万左右。山东2009年的招生计划是52万人，即便是招生计划不增长，山东过两年也将面临没有学生可招的窘境。湖南今年也破天荒第一次拒绝一些外省高校的招生计划，以确保湖南高校的生源。,各地招生保护主义,国家中长期教育改革和发展规划纲要明确提出：“普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织”。,高考制度改革,就业压力,高职院校就业率就业的质量和内涵与老百姓的期望值还有很大差距。就业压力大。,教育内部的压力,部分本科院校在向高职院校学习，以高职教育的模式来培养人才，实行31模式，即3年在学校学习，一年在企业顶岗实习。要求：学生有职业能力，教师要来自企业
25、。现有的高职院校所谓的优势将不再明显，到时候拿什么去和别人竞争？,人才培养模式转变的压力,经济发展模式进行调整和转变。随之而来的挑战是，人才培养模式要进行转型，人才结构需要调整。高职院校能否适应这个挑战，完成自身转变？,实话还是危言,武汉大学校长顾海良：未来10年部分高校将面临破产危机！,3、海南国际旅游岛建设的要求八大产业：旅游业文化体育及会展产业房地产业金融保险业商贸餐饮业和现代物流业热带现代农业新型工业和高新技术产业海洋经济,4、进一步明确学校办学定位 海南高职院校布局形势：11所高职，5所公办，6所民办；海口6所，三亚3所，文昌、琼海各1所。学院的办学优势：企业背景、区位优势、专业特色
26、。努力办出特色，争创同类一流。陈希：“努力建设中国特色现代高等职业教育”。“努力形成一批特色鲜明、水平较高、具有国际影响的高等职业院校”。张大良：高职院校要“归好队，定好位，坚守自己的层次、类型，培养一流的高素质、应用型技能人才”。,二、理顺学院管理体制，遵循高职教育规律,1、完善治理结构健全董事会领导下的院长负责制。完善办学章程，依照章程规定管理学校。积极发挥党组织的作用。充分发挥学术（教学）委员会的重要作用。发挥教代会、学代会等群众团体作用。,2、坚持教育公益性原则民办学校分类管理：营利性、非营利性处理好办学收益与教学投入的关系；,3、遵循高职教育规律以教学为中心；以教师为主体；以育人为根
27、本；以服务为宗旨。,三、加强教师队伍建设、形成优良教学团队,教师队伍建设学校的灵魂 1、教师数量满足需要。合格：18：1；限制招生（黄牌）：22：1 2、优化教师队伍结构。专、兼教师结构；年龄结构；学历结构。3、提升教师队伍素质。双师素质（2015年，具有双师素质专任教师比例达到80%以上，目前仅达29.9%）；教学素质、科研素质、服务素质。4、激励措施。待遇、政策。,四、加强学院内涵建设，提高人才培养质量,质量、结构、特色：高职新一轮建设的重要内容 1、抓住评估机遇，规范学院内部管理，完善教学质量监控措施 粗放管理与精细化管理；目标管理与过程管理；教师自律与教学督导；建设好、利用好高职人才培
28、养工作评估数据平台,改革考核评价方式,打破单一考评形式 推行多样化考试评价方式：笔试、机试、综合作业、项目评审、毕业设计等 终结性考核与过程性考试相结合 考评重点：侧重知识掌握解决实际问题的能力,2、加强专业、课程建设专业带头人的引进与培养；专业建设指导委员会作用的发挥；市场调研与毕业生跟踪调查；特色专业建设；精品课程建设；特色教材建设；实训基地建设；,3、加强学生职业道德教育 高职教育要培养德才兼备的高技能的实用型人才（培养企业能用、好用的人才）扭转重知识、重技能，轻职业道德的偏向 培育学生的法制、诚信、合作、敬业、开拓、创新意识 要用工学结合或者是产学结合的方法培养学生的职业道德和能力,4
29、、培养学生就业能力 基本工作能力：理解与交流能力、科学性思维、管理能力、应用分析能力、动手能力 麦可思调查：2009届毕业生认为教学中最应该改进的地方：实习和实践环节不够，41%；课程内容不实用或陈旧，15%；培养主动学习能力不够，14%；课程数量和类型不合理，9%；培养批判性思维能力不够，7%；教学方式不好，5%；学生课堂参与不够，5%；教师不够敬业，4%。,五、密切校企合作，形成“四合作”机制,关键是进一步推进体制机制创新，深化校企合作。全国高职教育改革与发展工作会议：实现“四个结合”：合作办学、合作育人、合作就业、合作发展 浙江宁波：学生和工人合一、教室与车间合一、教师与师傅合一。,六、坚持“20字”评估工作方针，搞好评建工作，推动学院发展上新台阶,以评促建以评促改以评促管评建结合重在建设,谢谢！,
