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1、如何做好监督就如何做好执法办案中的监督工作谈几点看法 检察机关纪检监察部门应在上级院纪检、监察部门及上级纪委和院党组的领导下，充分结合本单位检察工作的实际，加强与检察业务部门的协调配合，把加强对执法办案监督工作放到突出位置，以取得较好的监督效果。下面就这方面的问题谈几点自己的看法： 一、要紧紧依靠党组的领导和支持，加强与业务部门思想上的协调配合，形成执法办案监督工作齐抓共管的合力 过去的经验教训不难看出，由于对执法办案监督工作认识不到位，使得检察机关执法办案监督工作走过一些弯路，虽然案子办了不少，但执法办案中的违法违纪问题也出了不少的情况。所以要在在认真分析检察工作和队伍建设经验教训的基础上，
2、形成两手抓、抓两头的工作思路(即一手抓队伍建设，一手抓检察业务工作，一头抓领导班子和机关建设，一头抓基层基础建设)，确定“两个确保”工作目标，(即确保检察队伍不发生严重违法违纪问题，确保办案不发生重大责任事故)。 要实现这一工作思路和奋斗目标，应及时将纪检监察工作重点调整到服务保障实现党组工作思路和奋斗目标上来，依靠党组的领导和支持，与业务部门协调配合形成执法办案监督工作齐抓共管的合力。把加强对行使检察权的监督制约，紧紧围绕检察执法活动和与之密切相关的环节，加强监督防范，把监督防范工作落实到办案第一线。同时纪检监察部门要积极加强对纪检监察监督工作开展调研活动，组织纪检监察部门对纪检监察监督工作
3、经验和理论的交流与探讨，其中要把对执法办案监督工作作为重点来交流。党组书记、检察长要把对执法办案的监督作为重中之重，各级检察机关的领导，尤其是“一把手”要积极支持纪检监察部门开展监督工作，达到认识上的有效统一，为把纪检监察工作的重点转移到执法办案监督工作上来奠定坚实的思想基础。 在统一思想、提高认识的基础上，要不断增强各级领导抓执法办案监督工作的责任感和自觉性，纪检监察部门要积极向党组提出建议，将执法办案监督工作纳入检察工作，实行层层目标管理，加大因监督不力、发生违法违纪案件扣分的分值比例。即将目标管理得分总分按考评方案折算后，排出各级院和各业务部门的名次，实行末位检讨制，并把因监督不力而导致
4、发生违法违纪问题作为对领导干部评比先进和提拔使用的一个重要因素来考虑。只有这样才能有效改变抓业务工作“硬”，抓执法办案监督“软”的状况，促进齐抓共管局面的形成。 二、要加强与业务部门工作上的协调配合，既发挥纪检监察部门在执法办案监督工作中的组织、协调和主导作用，又注意充分发挥业务部门的自我监督作用 1要做到互通情况 在开展执法办案监督工作中，要做好监督工作，必须及时全面掌握业务部门的执法办案情况。因此一方面要始终注意发挥纪检监察部门的主导作用，要求各级院纪检监察部门深入基层、深入业务部门调查研究，掌握业务部门执法办案情况，听取业务部门的意见和建议，及时发现和解决执法办案中存在的苗头性和倾向性问
5、题。如建立坚持每季度与业务部门座谈交流一次情况的制度，通过交流情况，发现和纠正多起办案违规的问题，使一些苗头性和倾向性问题解决得及时，从而遏制执法办案中违法违纪问题的发生。另外要通过各种检察业务培训班，向执法办案人员及时通报检察系统执法办案中的正反两方面的典型事例，开展纪律教育，提出遵纪守法的要求，达到警钟长鸣。 2要做到对策共同研究 为切实增强执法办案监督的效果，必须紧紧结合检察机关的实际，和业务部门一道，存在什么问题就采取什么对策，什么问题突出就解决什么问题，每年侧重抓一个重点。要扩大执法办案监督覆盖面，在外部，从当地人大政协和社会各界知名人士中，聘请熟悉和了解检察业务的人员为特约检察员和
6、执法监督员，负责对检察机关执行党的路线、方针、政策和国家法律以及干警执法办案的监督。在内部，从各级院业务处科室挑选党性强、模范作用好的中层副职或业务骨干将其聘任为兼职执法监督员，负责掌握了解和反映本业务处科室执法办案中的遵纪守法情况，协助纪检监察部门调查了解反映的监督事项。要在制度上有所创新，方式上有所改进，措施上有所加强。 3要充分发挥业务部门的自我监督作用 执法办案监督工作面广，工作量大，事情繁杂，仅靠纪检监察部门的力量是远远不够的，必须充分发挥业务部门的自我监督作用。首先，强化各级业务部门领导的责任，每年由各级业务部门领导与分管院领导签订党风廉政责任书，把执法办案中的教育、管理、监督工作
7、作为责任书的重要内容，对因监督不力发生问题的，业务部门领导负连带责任，变业务部门领导过去不想抓为主动抓。其次，采取奖惩制度，对执法办案监督工作做得好的业务部门实行精神鼓励和物质奖励，对监督工作做得不好的实行惩罚。再次，督促业务部门落实执法办案监督事项。如对不捕不诉案的复查，对反映干警在执法办案中有些规定不落实或落实不到位问题。只要有反映，都要注意督促业务部门核实清楚，有问题及时纠正。 三、纪检监察部门要摆正位置，把握尺度，做到既监督到位，又不越俎代庖 从检察机关来说，纪检监察部门是内部监督的职能部门，监督的内容非常广泛，涉及各个方面，各个环节，尤其是在执法办案监督中，如何摆正自己的位置，把握好
8、尺度，做到既监督到位，又不越俎代庖，就必须正确处理好以下几个关系。 1正确处理监督与保障的关系 纪检监察部门对执法办案既负有监督职能，同时又为检察业务工作的开展提供纪律保障。所以始终注意一是要摆正位置，正确履行监督职能。要坚持深入执法办案部门进行调查研究，及时分析和发现执法办案中普遍性和倾向性问题，提出解决问题的对策和措施，抓好普遍性教育和防范性教育，健全制度，规范行为，加强检查督促，用监督的成效为执法办案提供有力的纪律保障。二是要指导督促业务部门搞好自我监督，为业务部门排忧解难。要对业务部门自我监督的职责在党风廉政责任书里进行相应的规定。即各业务部门的主要负责人对本部门的党风廉政建设负总责，
9、抓好本部门干警的教育、管理和具体监督工作。同时，纪检监察部门要主动上门指导和督促，并坚持不参与、不干预业务部门办案，在履行监督职责的同时帮助解决执法办案中的苗头性问题。 2正确处理重点和一般的关系 在执法办案监督中，要始终注意使用好纪检监察部门有限的力量，既突出重点，又兼顾一般。一是突出重点案件，实行全程监督。要必须要求各级检察机关选择影响大、案值大、级别高的职务犯罪案件实行全程跟踪监督。二是突出重点环节，认真开展监督。在办案环节上，要把不捕不诉和撤案作为重要环节，对不捕不诉、撤案的案件，要求业务部门填写登记表报纪检监察部门备案。同时，督促业务部门提交检察委员会讨论决定，重要案件不得由业务部门
10、或分管领导擅自决定，有效地防止“关系案”、“人情案”的发生。三是兼顾一般，积极开展监督。要在抓好重点案件、重点环节监督的同时，也要坚持做好一般监督。对于举报和反映一般性的问题，要及时与业务部门一道组织人员了解核实，对反映不实的，及时还干警清白，属于违规的，责成立即纠正，属于态度方法问题的，及时进行批评教育。对于听到的不良反映，及时向各业务部门提醒打招呼。 3正确处理查处与保护的关系 在执法办案监督中，既离不开查处，出不要忘了保护。如何正确处理查处与保护的关系，要坚持从有利于检察工作发展大局上来把握。一是对直接危害执法办案，影响恶劣的违法违纪行为坚持从严查处。如滥用检察职权，以案谋私、以案谋钱、徇私舞弊、贪赃枉法等。二是对有令不行、有禁不止，对上级规定置若罔闻的“顽症”，坚持从严查处。三是在从严查处的同时，该保护的坚决予以保护。如对干警因办案导致犯罪嫌疑人及亲属不满而进行诬告陷害的，坚持澄清事实，消除影响，追究诬告者的责任，并注意发现办案中的好人好事，予以表扬。对有缺点毛病的干警坚持及时提醒，早打招呼，做好教育工作。 总之，纪检监察部门要时时注意加强与业务部门的协调配合，加大对执法办案监督的力度，有效防止办案中乱收费、乱罚款、吃、拿、卡、要等群众反映强烈的突出问题，为促进公正执法，不断推进检察工作健康发展发挥重要的积极作用。
