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1、如何应对现在征兵难现状如何应对解决“征兵难”现状 近几年来，随着退伍军人安置政策的改变，一直很热门的征兵工作有些冷了下来，社会青年应征入伍热情明显下降，各地逐渐出项了“征兵难”的情况。征兵工作是一项复杂的社会系统工程，造成基层“征兵难”和思想退兵的原因是多方面、多层面的。从基层实际情况看，主要有以下几方面原因： 其一，基层国防教育薄弱，公民国防观念和依法服役意识日趋淡化。随着和平年代的延续和社会主义市场经济的发展，一些地区的基层特别是农村，国防教育相当薄弱，人们的国防观念特别是为国防尽义务的意识趋向淡薄，调动青年应征入伍积极性的主导因素，已不再是爱国热情和公民的责任义务，而是家庭和个人的切身利
2、益。现行征兵的整体思路，没有跳出计划经济时代的福利性、就业性征集的思维定势，弱化了应征主体的兵役法规意识。不少家长和适龄青年觉得部队考学、提干机会少，学技术、转士官难度大，当兵没出路、没盼头。所以，许多青年宁可外出打工也不肯参军，宁可当保安看“厂门”也不愿穿军装守“国门”。 其二，优待安置政策滞后，兵员基数继续分流。优待政策是调动适龄青年参军积极性的基本杠杆。近年来，随着安置政策的取消，极大地影响到一部分青年和家长。虽然各地也相继出台了优抚和安置政策，采取了很多措施，做了大量工作，但是由于义务兵优待金标准不高等问题，影响了青年参军服役的积极性。同时由于高校扩招和自学考试、电大、函大、刊大和民办
3、大学增多，入学标准放宽，吸引了相当部分高考落榜生。另外，民营企业、“三资”企业、建筑市场、第三产业的迅速发展，各地劳动用工机会增多。一些青年外出务工经商获得实惠后乐不思蜀，给当地兵员征集带来极大冲击。 其三，拥军优属的社会氛围不浓，军人军属光荣的意识不强。随着经济社会的快速发展，社会价值观受到影响和冲击，人们对经济看的过重，军人的作用和价值被忽略或曲解，不能被人们正确认识。很多人认为“傻当兵”、“大头兵”、“好男不当兵”；社会负面舆论影响不同程度存在。各地拥军优属氛围不够浓厚，军人军属和普通家庭相比没有优越之处。“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉，导致人们的国防观念日趋淡化。 其四，兵役法规
4、约束力偏弱，对兵役违法行为缺乏有效惩处。很多调查都反映，市场经济使部分人国防观念淡化，而现行兵役法规对履行兵役义务又缺乏应有的约束力。兵役法第61条规定：“拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，由县级人民*责令限期改正；逾期不改的，由县级人民*强制履行兵役义务，并可处以罚款”。但由于程序较为复杂，标准难以把握，且具体执行部门不明确，实际上根本无法落实，导致征兵时对逃避、拒服兵役问题“没人管、没法管”，适龄青年“不服管、不怕管”的现象普遍存在。不同单位按照不同理解、以不同标准搞不同做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。 如何才能更好地解决“征兵难”和参军热降温的问题，要从以下几个方面着手。 一、要加强
5、和改进国防教育和思想发动工作，强化公民国防观念和依法服役意识。强调加强教育，虽然是老生常谈，但必不可少。尤其不断加大针对性强的国防教育特别是兵役法规宣传教育力度，至关重要。依据国防教育法，建立基层国防教育的长效机制，根据大中小学的实际和青少年学生的特点，结合学校教学、学生军训、课外活动等时机，有计划地开展国防形势、国防职责、国防法规和国防常识教育，培养学生爱国主义精神，强化国防观念和崇军尚武意识。加强经常性的征兵宣传教育，变过去“一季征兵突击教育”为“全年四季搞教育”，利用各种现代媒体，开办国防教育讲座，开设国防教育专栏，开辟国防教育橱窗，使兵役法、国防法等兵役法规和国防建设方面的内容家喻户晓
6、。要协调新闻出版、文化宣传部门，整合广播电视、报刊网络宣传资源，利用各种形式和教育契机，展开多角度、全方位、立体式的宣传教。 二、调整完善优抚政策并切实抓好落实，激发适龄青年应征入伍积极性。有些同志认为，目前国家优抚安置政策基本符合国情，总体不错，但某些在具体落实上存在偏差走样和力度不够，部分需要进一步调整完善。一是提高优待金标准。建议农村义务兵优待金不低于当地农村人均总收入的2倍，城镇义务兵优待金不低于上年度本地在岗职工年平均工资水平，各地区根据实际情况作相应调整。同时，建立义务兵优待金自然增长机制，每年随工资水平和人均收入的提高同步增长。二是建立退役士兵培训和择优上岗机制。建立健全退役士兵
7、免费职业教育和技能培训机制，提高退役士兵就业技能，增强就业能力。对于高学历(应届高职高专、本科毕业生)退役士兵，可在享受国家制定的学费补偿代偿、考取研究生加分等就业政策的基础上，同时享受考录基层公务员、事业单位实行笔试加分，同等条件下优先录取的优惠政策。有条件的地区每年预留一定数量的事业编制名额，用于安排优秀大学生退役士兵就业。 三、加强拥军优属工作，提高军人军属社会地位。各地方*应进一步加大拥军优属力度，灵活拥军优属活动方式，增加拥军优属保障经费，全方位做好军属服务保障工作。每年八一建军节、国庆节和春节等重大节日，各级*和兵役机关应组织慰问现役军人、伤残军人、军队离退休干部和烈军属活动，积极
8、营造“一人参军、全家光荣”的浓厚社会氛围，切实增强军人军属的荣誉感和责任感。对确实有困难的家庭要切实进行帮扶，军人军属设法维权帮扶上也要落到实处，解决他们的后顾之忧。 四、强化组织领导，建立健全征兵工作运行机制。党管武装是抓好武装工作的根本，要强化地方*领导抓征兵“第一责任人”的意识，“一把手”既要“挂帅”更要“亲征”，使各级、各部门领导主动靠前解决征兵中遇到的矛盾和问题。把征兵工作纳入*年终绩效考核，纳入评先评优范畴，借鉴综治维稳工作和计划生育工作做法，实行“一票否决”。 健全常态抓征兵的措施机制，加强各级征兵工作领导小组和征兵办公室建设，围绕推进工作制度化、常态化，进一步明确责任，健全制度
9、，规范程序，增强工作合力，提高工作成效。 五、完善强制惩戒措施，维护兵役法规权威。必须与时俱进改革探索，完善政策法规，增强依法征兵力度。如，根据兵役法、征兵工作条例等法规，变通常征兵是季节性、突击性的工作方式为全年登记服务，以最大限度准确掌握各种基本参数。要借国家新修订兵役法和征兵工作条例出台之机，进一步细化实化对兵役违法行为的惩处措施，明确执法主体、执法程序、处罚措施、处罚标准、执法监督等内容，加大对逃避、拒绝或阻挠履行兵役义务等违法行为的打击力度，切实维护兵役法规的严肃性和权威性，达到“惩戒一人，教育一片”的目的。对征兵工作全程监督检查。对滥用职权、以权谋私、渎职违法的要形成连带惩处机制，造成恶劣影响和后果的可迫其引咎辞职直到追究刑事责任。
