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1、如何理解科学发展观如何理解科学发展观 科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。 以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2、科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发谋发展，满足人民的物质文化需要，切实保障人民的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 科学发展观的实质是要抓住和用好战略机遇期，实现经济社会更快更好地发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。 科学发展观的根本要求是统筹兼顾。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂。中国经济社会发展还不够全面，地区发展很不平衡，经济的快速增长对资源、环境的压力日益加大，等等。这就要求我们的发展
3、要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。 确立新的科学发展观，是我们党解放思想、实事求是，与时俱进、理论创新的重大成果。牢固树立和认真落实科学发展观，必将把中国特色社会主义伟大事业更加卓有成效地推向前进。 如何打开工作局面？ 第一是谦虚，保持谦虚谨慎，诚心诚意，不耻下问，多与单位领导层交换意见、沟通看法，多向元老级同志取经，听取他们
4、对单位的意见、看法，综合起来分析研判他们介绍的情况，做到心中有数。 第二是担当，当领导就要敢于担当责任。要想让大家尊重你、理解你、接受你，你必须要勇挑重担，成绩属于大家，问题由领导承担。 第三是要有战略眼光，善于洞察细微，善于见微知著，善于着眼长远，善于着眼发展，多考虑几种可能，从大事、大局把握。 第四是保持冷静的头脑，做到冷静分析，机智判断，科学决策，善于听取别人的意见但又要有自己的见解。 第五是保持韧劲，要有积极进取、锲而不舍的精神，工作中有一帆风顺，也有挫折打击，不能因为遇到困难挫折心灰意冷、丧失斗志，始终保持健康心态和向上的激情。 第六是善于做好团结工作，一个单位就是一个集体，一个集体
5、就是一个家庭，当领导的要当好家长，关心部属工作生活，与部属打成一片，坚持对上对下都负责，激发部属主人翁情感，调动部属工作激情，发挥集体智慧。 第七是博学，当领导的要善于学习，注重提高管理学、社会学、心理学等展示领导艺术常用的常识，知识面要比普通人广博，丰富的知识能增加领导者的个人魅力。 首先，正确站位，导责任，副职负管理责任；正职侧重集体研究后的拍板，副职侧重抓好拍板事项的落实。正确站位对副职开展工作及保障单位组织体系的正常运行十分重要。站位正确的前提要求副职态度积极、头脑清醒。态度积极要求新上任的副职要怀着一颗对党赤诚、对组织感恩的心，兢兢业业地工作，用工作实绩证明自己能够上对正职负责、下对
6、基层负责。头脑清醒要求新上任的副职要牢固树立权力就是责任的理念，充分认识新岗位、新环境、新业务的困难与挑战，自信但不自傲，讲原则但不偏执，灵活但不逾规。始终坚持做到行为“不越位、不错位、不缺位”，办事“讲规矩、讲程序、讲大局”。 不越位要求副职不能仅凭一腔热情、不经过大脑思考说过头话，或急于干出成绩越权表态，甚至先斩后奏。不错位要求副职不能干涉下级部门正职的管理，不妨碍分管部门工作的正常运转。不失位要求副职沉下心、不浮躁，谋划好该管的人、该理的事，管得人心服，理得事到位。讲规矩要求副职谨遵组织秩序，自觉维护正职的核心地位。讲程序要求副职针对重要事项、关键工作，必须主动事前请示、事中反馈、事后报
7、告。讲大局要求副职换位思考，站正职的角度审视全局，权衡分管工作在全局的轻重缓急，这样副职就容易准确理解正职所安排的任务、分配的资源及其工作思路了。 其次，熟悉分管工作。熟悉分管工作不仅有利于副职的正确站位，而且是尽快打开工作新局面的前提与基础，其重要性不言而喻。做好此环节必须要进行大量的调查研究工作，具体可分三步走。第一步，学文件。通过查阅单位的管理规章、工作报告、工作总结、上级来文、领导批示等，掌握分管工作的目标、任务、内容、分工、责任及进展状况。第二步，多谈话。通过单独约谈部门负责人或部门班子集体座谈等方式了解分管部门的具体情况，如人员组成、内部分工、管理层级、管理制度、工作流程等。第三步
8、，征求正职的意见。在完成上两步骤的基础，副职对分管工作基本上心中有了底数，思路有了轮廓，再虚心向正职请教。通过经常请教，副职尽快把握住正职的全盘布局、阶段谋划、节点控制、工作思路、工作方法等要素，从而正确领会正职对自己分管工作完成标准与时限的要求，才能丰工作中做到尽责不越权，帮忙不添乱。 再次，融洽人际关系。人际关系十分微妙、十分复杂、不断变化、难以把握。许多领导工作很卖力总是收效小，症结往往出在人际关系上，处理不好人际关系的领导不可能成为一个优秀领导。副职的岗位很特殊，上有单位正职，下有部门正职，夹在两层正职中间，讲话做事轻不得也重不得，处理好人际关系的难度要超过推动具体工作的难度。能否融洽
9、人际关系真正考验新上任副职的全方位能力与领导水平，而且副职的人际关系是否融洽对能否尽快打开工作新局面取决定性影响。因此，融洽人际关系对新上任的副职来讲非常重要，值得花工作的一半时间与精力去研究、去理顺。理顺人际关系可以从以下几方面尝试。一是以德服人。处理好人际关系，副职要秉持一颗公心，怀一份宽容，多一份从容。对上级尊重但不巴结，服从但不唯唯诺诺；对下级爱护但不袒护，支持但不纵容；大事讲原则，小事讲风格；不以权谋私，不狭私报复；化解矛盾不偏不倚、主持公道。二是以才服人。副职在新岗位上初来乍到，要多办实事、少讲空话。用干事赢得人心，用正气凝聚人心。要谦虚谨慎、稳扎稳打、一步一个脚印地做事。多下基层
10、、多到一线、排解纠纷，帮基层解决实际困难，赢得下属的拥护与尊重。三是把握分寸。表扬、批评与许诺是最常用的激励方式，分寸把握恰当能变阻力成动力，分寸把握不当能变动力成阻力。关于许诺，副职由于岗位的特殊性，对人事与待遇没有决策的权力，不能为推动工作对下级空许诺，必要时只可暗示。关于表扬与批评，一代名相曾国藩有句名言“扬善于公庭、规过于密室”。表扬与批评是手段，其目的是让表扬对象的成绩与优点得到大家共同认可，其工作的付出得到精神的鼓励；让批评对象的失误与缺点得到自身察觉，同时感激上级对自己成长的关爱，从而改正错误、更加努力工。如果达不到上述目的，副职对表扬与批评的使用宁缺勿乱。做到以上三点基本要求，
11、加上特长的灵活发挥，副职就很容易被新单位成员所认可、所接纳，从而奠定了开展工作最重要的人脉基础。 最后，建立工作新格局。新上任的副职重视前面几道环节、下大力气做上述几项工作，建立工作新格局便瓜熟蒂落、水到渠成。建立工作新格局要注意抓好几项工作。一是制定方案。结合前期调研，梳理分管工作的目标完成进度、任务难易程度、工作重点难点、管理薄弱环节，按照行政管理功能进行计划、组织、指挥、协调、控制、激励、创新七方面要求编制工作方案。同时注意工作的协调性，充分考虑单位有限资源的集约利用，形成信息共享、上下联运，部门相互协调、工作相互促进的有利格局。二是方案审定。方案编制完成，副职要及时组织相关部门讨论完善
12、，使用具有可行性、针对性与可操作性。三是方案执行。讨论后的工作方案副职报正职审阅、修订，待正职研究同意后，副职要集中精力抓好工作方案的执行，并跟踪执行情况，及时纠偏，确保目标实现。四是总结经验。工作目标实现后，副职要组织相关部门负责人总结工作经验与教训，在后续工作中运用好成果。如此循环，分管部门很自然便清楚了自己部门在新格局中的角色，自己负责工作在新格局中的定位，从而自就其位，各谋其事。整体系统便能有条不紊地高效运行，从而达到目标管理的效果，体现出副职的管理能力与领导水平。 建立工作新格局，副职还要正确处理好两种关系。一是处理好继承与创新的关系。新上任副职要慎于创新。原因在于一方面新单位运行已
13、旧的系统各部门人事丝丝相连、环环相扣、错综复杂，牵一发动全身，一招不慎将可能导致系统紊乱。另一方面副职刚上任毕竟时间不长，短时间内对新单位能全面了解、深刻掌握不合乎事物发展的规律，创新很容易出问题，造成难以弥补的损失。第三方面创新的风险大，新单位成员感觉新领导不易相处，独断专行，你在牵着大家鼻子走，从而对你产生敌对，于是对你的创新非但不配合甚至制造阻碍，其后果可想而知。慎于创新不等于因循守旧，针对形势变化带来管理机制的缺失或旧的管理制度严重阻碍了新的工作目标的实现，副职只要加强沟通与协调，争取上下各级各部门的理解与支持，方法对路，择机而动，成功的把握还是很大的，其效果对工作开展与个人影响力都是
14、显著的。二是处理好工作与学习的关系。胡锦涛总书记在建党九十周年的讲话中倡导全党同志要“学以立德、学以增智、学以创业”许多新上任副职忙于工作，而放松了自身的学习。其实学习不但不会影响工作，而且对工作大有裨益。一个人见识毕竟有限，经验毕竟有限、能力有限。领导干部应该科学分配时间，高效利用时间，借助书报、影像、网络等媒介，主动学业务、学政策、学历史。通过学习拓展视野、积累经验、创新思路、提升与领导岗位匹配的业务能力；通过学习坚定马克思主义理想信念，牢固树立立党为公、执政为民理念、坚持自重、自省、自警、自律，坚持清清白白做人、干干净净做事，提高与领导岗位匹配的政治素质。提升业务能力与政治素质对新上任的
15、副职建立工作新格局，打开工作新局面尤为重要。 四要树立良好的形象。干部形象既是其威信和魄力的集中反映，又是自身素质和能力的内在表现，一个干部新到一地，在上级、同级，特别是广大群众中形象如何，直接影响着其今后工作的开展。因此，领导者要从树立良好形象入手，提高自己的感召力。一是要树立勤奋好学的形象，做学习型干部。走上了新的领导岗位，并不意味着能力素质的提高，必须通过刻苦学习，来不断完善充实自己。通过学习，树立起在社会主义市场的大潮中敢试、敢闯、敢冒，谋大思路，求大突破，干大事业、上大台阶的观念，不断适应新阶段，不断更新思维，彻底解放思想。二是要树立实干进取、奋力抓经济的形象。新任领导者要具有为事业
16、奋斗的紧迫感，用自己勤政务实的作风去拼搏开拓、建功立业。新任领导到任后，要进行广泛的调查研究，从分析本地经济发展的优势入手，选择适合本地特点的经济发展思路，确立奋斗目标和发展规划，锲而不舍地抓好落实，真正做落实型干部。相反，如果新任领导认为自己“官”当上了，不求有功，但求无过，明哲保身，无所作为，遇到“泥水”绕着走，在其位却不谋其政，就会辜负党的重托和人民的期望，有愧于当地父老乡亲。三是要树立廉洁自律的形象。作为领导干部要强化自我约束，自我监督，以身作则，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作斗争。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，率先身体力行，千万不要由于自己不检
17、点而丧失工作的发言权、指挥权和要求别人的主动权。四是要树立密切联系群众的形象。党的干部是人民的公仆，权力是人民给予的。要牢记“两个务必”，恪守“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，做服务型干部，忠实践行“三个代表”。领导权就是服务权，因此，新任领导干部必须保持同人民群众的血肉联系，要放下架子到群众中去，到群众最困难、最需要的地方去，倾听群众的意见和呼声，要关心人、尊重人、理解人，了解群众的愿望和要求，帮助群众解决难事、急事、愁事，做群众的知心朋友，通过自己勤奋的工作和良好的形象来赢得群众的信任和支持。 注意事项 新官上任，不要急于先烧所谓的“三把火”。 敬人既是敬己，威信是慢慢树立起来的。 领导和部属只有分工不同，人格平等。 承认人的学历、经历、性情等方面差异，不苛求全面
