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1、如何理解政府失灵和市场失灵？在当前形势下如何有效协调政府与市场的职能边界？三、如何理解*失灵和市场失灵？在当前形势下如何有效协调*与市场的职能边界？ (一)*失灵 1、定义：即在经济敢于过程中，*也不具备理想化条件，可能出现政策、行为失效等情况，不仅无法弥补市场失灵，反而降低了社会效益。 2、*失灵的主要表现，一是运作低效；二是预算扩张；三是权力寻租；四是公共政策偏差低效。 3、*失灵原因分析： 基本原因，一是*掌握的信息不完全，与被规制者之间信息不对称，即*信息处于劣势地位；二是对自己的行为结构控制力有限；三是*代理人是最大化自己的利益的；四是政治决策存在利益集团操纵、投票操纵以及策略性投票
2、等问题。 主要原因， 第一，*行为目标与社会公共利益之间的差异。一是*官员也是经济人，也要追求经济利益；二是*机构本身也是一个具有自身利益的利益组织，而是将*官员的利益内化为*利益；三是*并非是完全代表公共利益的*，它往往被一些有影响的利益集团所左右。 第二，*机构缺乏提高效率的内在机制。一是*是一个非市场机构，其收入来源于税收等，支出则用于公共开 支等等。*实际上只是一个中介分配机构，缺乏硬预算约束机制。二是确定和度量非市场产出的困难和非市场产出的垄断性使得*的经 济活动缺乏“基准线”和终止机制。三是*机构的扩张导致成本不断增大，使得*机构效率难以提高。四是*决策方式的“民主”程序本身也制约
3、了*机构效率的提高。 4、对策建议：一是构建有限*的法制框架，合理设定*经济管理边界；二是精简微观利益性管制职能，提升宏观公益性调控效能；三是强化立法、司法、舆论监督机制，保证公共决策质量与责任；四是培育市场、企业、非营利组织等外部要素，优化*服务功能；五是.落实政务信息公开制度，提升*职权行为的透明度与公信力；六是加强行政监察自律机制，抑制经济干预的自利动机。 市场失灵 1、定义：市场机制在实现资源配置方面存在许多局限性或缺陷，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期经济社会目标。 2、表现：一是收入与财富分配不公；二是外部负效应问题突出；三是竞争失败和垄断市场的形成；四是失业问题；五是区域经济
4、不协调问题；六是公共产品供给不足；七是公共资源的过度使用。 3、原因：一是公共产品的的排他性和飞竞争性；二是垄断因素，对市场某种程度的和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率；三是外部影响因素。市场经济活动是以互惠交易为基础，市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系；四是非对称信息。欺诈的交易信息促使人们担心交易活动正常运行，市场的正常作用就会散失，市场配置功能就会失效，*需要制定法规和条例来制止。 4、对策措施： 与*调控。看不见的手失灵要由看得见的手来矫正，即*来调节市场机制，弥补市场缺陷，纠正市场失灵。 (2)宏观调控对策。既要使经济以市场机制为主体进行资源配置，又不能让他完全自
5、发运行，*应有所作为。要把握好两个原则，即尽量不参与资源配置和一旦参与要以市场的手段进行。一要做好公共物品的提供工作，强化基础设施建设，保证良好的“硬件条件”。而要建立良好的经济、政治、法律等制度和具体的运行机制，制定各级各类中长期发展规划，降低交易成本，为经济发展创造良好的“软件条件”。三要利用利率、国债、汇率、税收、预算等经济措施调控经济周期，使经济导入持续、稳定发展。四要通过收入政策、税收政策和其他政策，努力缩小地区之间的差异，城乡间差距，居民收入水平差距。五要在实现其调节职能时，要注意不断提高面对突发事件的快速适应能力。 在当前形势下应从以下几个方面来协调好*与市场的职能边界。市场经济的运行不能没有*的干预，也不能没有市场调节。在市场经济体制下，*与市场的总原则是，市场机制能够解决的，就让市场解决，*只管市场做不好和做不了的事，*引导市场，市场调节企业。 一要采取打破地区地区、部门分割和封锁，建立和完善平等竞争、健全的全国统一市场。 二要抓好国民经济发展总体规划和布局，统筹规划，协调和建立生产资料市场、金融市场、技术市场信息市场和企业产权转让市场等，促进市场体系的发育和完善。 三药发布市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争等措施。
