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1、华南农业大学校办产业改革方案华南农办200212号校办产业改革的指导思想是：建立规范的校企关系，产权明晰，明确学校与企业的关系是以资产为纽带的产权关系，促进企业发展。学校教职工的校内津贴逐步转由学校统筹发放，各学院最终将不再从事企业经营，鼓励教师通过技术成果的转化获得更好的效益。校办产业改革的要点是：实行全成本核算，按规定向学校交纳各种资源使用费；按学科优势、开发能力、企业经营状况，采取淘汰、重组、托管和改制成有限公司等方式对现有校办企业进行改造；校科技实业发展总公司（以下简称“总公司”）作为学校代表，管理和经营学校在校内外企业投资的国有资产；建立健全的法人治理结构，事企分开。一、我校科技开发
2、和校办产业的发展企业和学校在社会中扮演着完全不同的角色，高等学校办企业，一方面是加快科技成果向现实生产力转化，促进学校产学研结合；另一方面是在国家教育投入有限的情况下补充学校教育经费的不足。在近二十年的校办产业发展过程中，我校科技开发和校办企业取得了可喜的成绩，形成了一些具有一定规模和利税的科技型企业，在改善办学条件、提高教职工福利、促进科研成果转化和直接为农业生产服务等方面发挥了很大的促进作用。但是，我校大部分企业在大发展的机遇下和激烈市场竞争形势下，日益显露出效益低下、抵御市场风险能力差、低水平重复的弊端。企业一方面希望学校松绑，不要行政干预，一方面又想依靠学校，无偿使用学校资源，事企无法
3、分开。现有的开发经营体制将会阻碍校办企业的进一步发展。二、改革方案（一）实行全成本核算在学校清产核资的基础上，对学校各企业再进行资产核查，核实各企业的资产情况和使用学校土地、房屋的情况，以及在企业工作的学校职工人数。根据学校土地和房屋有偿使用管理实施办法，所有企业都必须交纳土地和房屋使用费。根据学校知识产权管理办法，各企业都必须交付使用学校的知识产权和名誉权的费用。在企业工作的学校职工的全额工资和按规定应上交的福利费返纳给学校。（二）淘汰把部分产值低、效益差，或交付不起学校资源使用费，或给学校、学院很少回报，或没有专职的经营队伍、又无发展前景的企业纳入淘汰、注销的范围。清理所有无牌无证经营单位
4、。对没有专职的经营队伍，科研与经营混合，以课题组、研究室或教师个人兼职的无证经营依法进行整顿和清理。（三）重组在全校的企业、经营实体和教师的经营项目中，按经营内容、经营方向和开发能力进行人才、资产的重组和企业合并，改变重复分散的经营状态。对校内经营实体多、资产、场地、技术分散而又要规模经营才能产生规模效益的产业，可采取联合经营的方式，统一申请经营权和资质，统一品牌和对外宣传及承接业务，分项目经营, 统一监督管理，按利润提成奖励。企业重组分期分批实施，近期可按以下几个经营方向进行重组：1园林绿化工程、园林规划设计、花卉、绿化苗木这些项目的开发，学校已有较好的基础，如园林中心和林学园林公司的园林绿
5、化工程，园林规划设计方面的人才也较多，全校已有一些单位和个人在生产经营花卉和绿化苗木。因此，要尽快集中人力物力，组建一个能规模经营和能申请到资质的园林公司，形成工程施工、规划设计、花卉苗木生产一条龙的企业。2种子、种苗水稻、玉米、蔬菜种子和以果苗为主的种苗生产经营现分散在多个企业、课题组和个人经营，无法形成学校的品牌和广泛的市场网络，不能统一开发市场，有些甚至没有经营许可证。因此，应由学校成立一个种子种苗公司，统一申请经营许可证，开发学校的科研成果和推广优良品种，降低分散经营和分散建立市场网络的成本，以产生更大的经济效益和社会效益。3农药、肥料和植物生长调节剂现已有几个企业（实体）开展这些产品
6、的生产和经营，但没有一个企业有登记产品和生产产品的资格，均只有经营许可证。随着市场的不断规范和竞争的日益激烈，应由学校组建一个有能力登记产品、生产、经营的企业，将研究与开发紧密结合起来，促进科研成果的转化。4组建学校名牌企业动物科学学院和兽医学院在兽药、动物保健品、饲料添加剂等方面的企业已形成自己的拳头产品、有较好的市场网络，产生了较好的效益，学校将考虑把这些企业组建成学校的名牌企业，通过体制改革，促使其上一个新台阶。（四）改制学校大多数企业将改制成有限公司（有限责任公司、股份有限公司），按公司法登记，吸收职工入股，产权明晰、事企分开、科学管理。对校内的科技开发资源实行优化组合，吸收教师、课题
7、组以科研成果和技术入股，允许原经营个人、实体和企业以资金资产和技术入股，按经营方向组建公司。在新组建或改制的有限公司中，除学校所占股份外，其余股份由学校职工个人出资购买，在企业工作的骨干职工必须持有一定的股份，对企业发展有较大作用的个别非学校职工的企业职工，经批准后也可参股。对部分科技含量较高、科技开发能力强、有一定经营规模、效益较好的企业，按有限责任公司或股份有限公司的体制进行改制。具体改制方案如下：企业资产评估只计固定资产和流动资产等的净资产，对房屋、土地等不动产按租赁方式操作，暂不考虑未入帐的无形资产（如市场网络、盈利率、现有产品的开发费等）。股份分配比例为：学校30%40%，企业职工3
8、0%40%，学院在职职工30%40%。改制后前5年，学校股份分红的30%给学院作为发展基金。其中，企业职工是指参与企业管理和工作的学校职工。出让股份时资产作价按净资产（评估值）的90%、110%、120%分别转让给企业职工、学院职工和学校其他职工。职工购买股份的份额，按职工加权人均为1份计，不同职工可购买的相对份额如下：企业职工学院职工 高层管理： 14-18教授： 7-9 中层管理： 8-10副教授： 5-6 技术人员： 5-7中级： 3-4普通职工： 2初级： 2允许学院职工全员持股，不愿购买的股份由企业职工优先购买。为了方便运作，只登记前十大股东和两个持股代表，其余股东的股份以学院工会和
9、企业代表名义登记，全部股东发给记名股票，该股票可在股东和企业职工内部交易。学院在校外企业中非资金投入所占的股份上交学校由学校管理后，股份分红的30%作为学院的发展基金。校办企业股权转让所得的资金的60%归属学校，用于投资企业和开展新项目，40%归属学院，用作发展基金。（五）托管把总公司的职能改变为资产经营公司，属于学校的全资公司，代表学校持有和经营校办企业改制后属学校的股份，代表学校对企业进行投资和合作开发，经营学校投资在企业的国有资产。 暂时不适宜改制为股份制公司、经营方向单一、规模不大的企业，改革后应脱离学院管理，人、财、物全部移交给学校，由学校委托总公司管理。对教师、课题组开展的经营项目
10、，除根据优胜劣汰的原则淘汰一部分外，其余在全成本核算的基础上挂靠在总公司，统一牌子参与经营。（六）事企分开改制后，企业按公司法规定的管理体制，建立股东会、董事会和监事会，实行董事会领导下的经理负责制的运行机制，取代学校和学院的经营管理职能。学校只委派董事和监事管理和监督总公司，总公司代表学校管理各企业学校持有的国有股权。在企业工作的学校职工实行全员聘用、合同管理的契约式劳动关系。专业技术人员（具有副高职称或以上）可保持原人事（学院教师编制）关系，带成果和技术到企业兼职或全职工作，三年内也可回原单位从事教学科研工作，三年后就不属于学院编制。托管企业的职工，原来是教师（具有副高职称或以上）编制的，
11、三年内仍属学院编制；原来是开发推广编制的则作为企业职工。占用学院编制在企业兼职或全职工作的职工工资及其福利费要返纳给学院。三、校企改革方案的实施步骤1学校成立企业改革领导小组和企业改革办公室。企业改革领导小组由学校有关领导、总公司、财务处、各学院主管开发或企业的负责人组成。企业改革办公室由党委办公室、校长办公室、财务处、设备资产管理处、总公司等部门的人员组成。2企业改革办公室在学校清产核资的基础上进一步核实和确定各企业上交学校资源使用费的基数，由企业改革领导小组确定应撤并的企业。3各学院的企业和开发经营实体的改革方案和实施细则，在充分讨论取得一致意见后，上交企业改革领导小组审核。4经学校企业改革领导小组批准后，企业即可开始进行改革。5完成把企业和经营实体移交给学校经营管理的学院可申请作为非创收单位，经学校批准后，教职工的福利、酬金由学校按有关规定统筹发放。62002年上半年部分企业开始重组、改制，争取所有校办企业在2003年12月之前改革完毕。在此期间，未完成改革的企业，在按全成本核算、学校收取各种使用费的基础上，利润分配方案按学校新的创收管理办法执行。四、本方案由学校企业改革办公室负责解释。
