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1、实施岗位廉洁风险动态管控 促进基层三管人员廉洁从业实施岗位廉洁风险动态管控 促进基层三管人员廉洁从业 “三管人员”是指煤矿基层单位开支员、办事员，材料保管员的人员，俗称“三管人员”“县官不如先管”这些人员虽说没有什么官位，但手中都有小小的实权，容易发生不廉洁行为，是基层滋生腐败的温床。加强对基层单位“三管人员”的监控，逐步建立起思想上时刻警觉、工作中时刻警惕、制度上时刻警戒的权控动态运行保障机制，是近年来冀中能源峰峰集团羊东矿加强党风廉政建设，从源头上预防腐败，杜绝不廉洁行为堵塞管理漏洞的重要创新举措。推行过程中，羊东矿纪委通过不断总结完善，逐步形成了以查、防、评为主要内容的岗位廉洁风险监控工
2、作体系，实现了对基层单位涉及人、财、物等关键事项的全方位、全过程动态监督，有力促进了“三管人员”廉洁从业、规范用权。 一、以查为先，明确“三管人员”岗位廉洁风险，做到监控重点定性准、掌握全。形成了由职权风险评估预警表、岗位廉洁风险预警表、廉洁风险等级目录和廉洁风险管理图组成的“三表一图”岗位廉洁风险排查模式，通过采取“自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定”的程序，对全矿36个基层单位存在的岗位廉洁风险进行了全面梳理，重点做到了“五个准确”。一是监控岗位准确。根据职务享受权力大小，建立岗位廉洁风险预警表，将区长、党支部书记、常务副区长、工会主席、主管技术员、办事员、核算员、材料保管员作为监控重
3、点，分一、二、三等级对岗位存在廉洁风险进行划分，明确岗位监控等级。二是监控事项准确。将工资奖金分配、人事管理、职工奖惩、特殊经费、党务经费、会费收缴使用、成本材料领用、公用物品保管、奖品发放作为监控重点，建立职权目录，对每一项权力项目做到职权名称、类别、行使依据、职权概述、承办单位“五明确”。三是职权划分准确。建立职权风险评估预警表，分岗位负责人、主要职权、廉洁风险点、防范措施对每一个岗位职权进行系统归纳，共计明确9个岗位的职权62项。四是风险描述准确。建立权力运行流程廉洁风险管理图，对每一项权力行使程序通过图表进行呈现，每个步骤的风险描述分别用红、黄、蓝三种颜色明确风险等级，使职权行使人对权
4、力运行过程中存在的廉洁风险做到了一目了然，时刻提醒。五是风险提示准确。建立廉洁风险等级目录，对权力项目、岗位廉洁风险点和数量进行统计，确定易发案问题278个，下发岗位廉洁风险预警卡308个，使每项职权行使始终处与预警和防控之中，保证了“三管人员”思想上的时刻警觉。 二、以防为主，创新对“三管人员”动态监控举措，做到廉洁风险重点明、防范严。羊东矿纪委从解决岗位廉洁风险易发问题入手，开动脑筋想办法，探索路径求突破，突出抓好重大事项决策、办事员管理、物品材料使用的廉洁风险防范工作，创新推行了“332”岗位廉洁风险防控措施，取得了良好效果。一是针对有些基层单位在重大事项决策方面存在的走形式、假决策，搞
5、“一言堂”、“开小会”等问题，加强决策过程控制。健全完善了重大事项决策事前备案、事后核实、抽检验证三项制度。要求各基层单位对人员岗位变动、班组长任免、职工奖惩、工资奖金分配、特殊经费、党务经费、会费使用、奖品发放等重大事项，于决策前以书面或电话的形式通知矿纪委监察部决策的时间、地点、参加人员、决策事项，由矿纪委监察部记录备案。重要事项决策后，于3日内将决策记录本上报纪委监察部，由纪委监察部工作人员就记录的人员签名、决策事项、讨论情况进行核实、签字确认。采取季度党支部内审集中检查与日常工作随点抽查的形式，深入基层单位检查以物品登记本、工资奖金发放表、奖品发放表为基础的“一本二表”，对决策人员、职
6、工进行询问，检查是否知道决策事项，验证决策真伪。二是针对一些办事员弄虚作假、违规操作，截留职工工资奖金的问题，积极推行办事员集中管控、轮岗交流、例会汇报三项举措。基层单位办事员全部实行竞争上岗，由矿纪委监察部和劳动工资部直接管理、统一派驻，执行所在单位职工平均工资系数的1.3倍。每月召开办事员工作例会，收听办事员对本单位重大事项进展及完成情况的汇报。每半年对办事员进行民主测评、百分考核、轮岗交流，凡60分以下进行岗位培训，合格后，统一安排岗位互换。对连续两次评议最后一名人员进行淘汰。截至到目前，我们已轮换办事员37人次，调整5人，防止了办事员长期在一个单位形成势力范围，与区领导串通一气违规操作
7、现象的发生。三是针对物品材料使用中存在的管理粗放、公物私用、多报少支问题，加强物品材料程序化管控。细化了物品登记交接、成本材料领用两项流程。要求各基层单位的每项公用物品必须上物品登记本，每半年纪委监察部对各项物品进行检查核对。针对领导干部离任期间容易发生公物私用、占为己有的问题，将公用物品交接作为离任审计的重要内容，坚决做到公用物品不清、少交不交接，防止侵占公物现象的发生。实行各基层单位成本材料统一存放、台帐记录、每旬汇总、月度核准、双方签字确认的操作模式，纪委监察部不定期对库存物品、记录进行抽查。通过健全三项制度、推行三项举措、细化两项流程，使“三管人员”做到了在工作中时刻警惕，有效防止了岗
8、位廉洁风险的发生。 对基层单位“三管人员”岗位廉洁风险的有效防范，使区干部廉洁从业意识明显增强，职工中的威信极大提升。公平、公正、公开的工作环境，减少了干部职工的不满情绪，激发了干部职工的工作热情，在全矿营造了人人廉洁从业、干群和谐共建的浓厚氛围，为打造本质廉洁型企业，建设清风羊东提供了有力保证。 梧桐庄矿实施纪检监察特色亮点工作“项目化”管理 今年以来，梧桐庄矿纪委针对纪检监察工作进展不平衡、活力不足、服务企业发展不足等问题，把打造反腐倡廉特色工作作为一项重点工程来抓，广泛开展以“争先争位争一流、创新创优创特色”为内容的“项目化管理”特色创新活动。 为强化机制引导，该矿纪委引进现代经济项目管
9、理办法，实施“项目驱动”，将创新目标任务具体化，对纪检监察重点工作创新实行项目化管理。在对往年工作回顾总结的基础上，结合当前纪委监察工作实际，制定下发了梧桐庄矿纪委监察创新工作项目化管理实施意见，从项目立项、项目实施、项目评估、项目推广等四个方面进行规范。把创新“项目化管理”作为一项长期工作固定下来，作为纪检监察工作工作创新的指导性意见。 “项目化管理”主要采取“一定二建四制度”模式。“一定”，即定项目。将重点工作、创新工作、特色亮点工作纳入项目化管理，制订项目策划书及实施方案，经过项目的立项初审、项目领导小组讨论后正式立项。“二建”，即建班子建档案。建班子，做到一个项目一个领导小组一抓到底，
10、对特色创新项目逐一设立领导小组，指定领导、项目承办人、责任人等。建档案，做到一个项目、一套方案、一本纪录，由项目承办人负责跟踪填写、登记、检查和考核。“四制度”，即实行周交流、月例会、季督查、年考核评审制度。每周交流项目实施情况，做好协调联动；每月例会汇报，纪委书记点评，集体讨论部署；建立督查推进制度，全方位督查项目管理、推进力度及工作成效；建立特色工作网络公开制度，对特色创新工作项目名称、督办人、责任人、工作进度等情况全部予以公开，形成相互之间比进度、比实绩的良好干事创业氛围。 今年，该矿纪委在广泛深入调查研究的基础上，确立了建立党员干部廉洁从业“红黄蓝”三色档案、开展党员干部廉政建设主题教
11、育日活动，实施废旧物资管理、设备外委修理七步效能监察工作法，实施网络点题公开等特色创新项目。以项目管理推进纪检监察工作创新，不仅有效破解了纪委监察工作创新动力不足的难题，还最大限度的激发了纪委监察干部的工作活力，增强了纪委监察的工作成效，使纪委监察干部深入一线，直接面对基层党风廉政建设中遇到的各种矛盾和复杂问题，使纪委监察干部研究新情况、新问题，加强和创新纪检监察工作。 邯矿集团陶一煤矿四创新，力促纪检监察工作的有效开展 冀中能源邯矿集团陶一煤矿纪委为适应新形势发展的需要，立足当前，着眼长远，紧密结合工作实际，积极改革和创新纪检监察工作机制，以创新的思维和方法抓好关键环节的突破，带动整体工作的
12、推进，为推进党风和反腐倡廉建设提供体制机制保障。 创新廉洁教育的长效机制。紧紧围绕提高廉洁教育的科学性、有效性、针对性，建立健全了反腐倡廉教育制度。在教育内容上，对重点领域人员重点开展职业道德教育，对重点岗位人员开展预防职务犯罪教育，对全体党员干部开展党纪条规教育，对广大职工开展社会主义荣辱观教育。在教育形式上，既要抓好传统教育，又要加强运用现代手段的传媒教育；既要开展日常廉洁教育，又要加强重要时段的提醒教育；既要注重以身边的勤廉典型开展示范教育，又要充分利用违纪违法的反面典型开展警示教育，务求取得实实在在的效果。 创新权力运行的监督机制。突出监督重点，着重加强对领导干部的监督，加强对腐败多发
13、易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度。完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，凡“三重一大”事项集体研究决策，不搞“一言堂”，充分发扬民主，形成了程序严密、制约有效的权力运行机制。积极探索开展领导干部述职述廉、管理干部民主评议制度，全面推行岗位廉洁风险“红黄蓝” 预警防控机制建设，落实了岗位廉洁风险“红黄蓝” 预警防控机制实施方案，规范了权力运行工作，对重要领域、重要部门、重要岗位的权力进行全面梳理，建立和完善防控管理体系和 “三重一大”集体决策制度，规范领导人员决策用权行为、方式和程序，实行决策过程记录存档备案，
14、为“三重一大”事项责任追究提供依据。建立健全矿务公开、党务公开、区务公开制度，通过职工代表大会、群众工作室、职工维权站，畅通职工诉求渠道，收集资料、反映问题、反馈信息，有效监督权力运行。建立健全岗位权力运行情况定期分析考核制度，针对考核中发现的问题要认真查找原因，制定改进措施，强化对岗位权力运行监控，建立健全权力运行责任追究制度，实施责任倒查，强化问权、问效、问责力度。从源头上防止腐败问题的发生，营造了风清气正的从业环境。 创新严格纠风肃纪考核机制。矿纪委监察科负责全矿廉洁岗位权力运行考核工作，对党员干部、管理人员纠风肃纪、惩治腐败，对岗位廉洁风险预警“红黄蓝”防控措施的落实情况进行跟踪检查和
15、指导。每半年对全矿岗位廉洁风险预警工作进行全面检查考核，考核结果及时公布通报，同时把各单位、部门廉洁风险“红黄蓝”防控体系建设工作情况作为评先树优的一项重要依据，对廉洁风险预警“红黄蓝”防范体系工作抓得不力、廉洁风险不能及时排查、处置的单位、部门将追究领导责任。 创新反腐倡廉的评价机制。注重从教育、制度、监督、惩处、干部使用等方面入手，建立一整套科学规范、简便易行的考核评价体系，把反腐倡廉工作情况纳入党委、行政年度工作考核范畴，作为评价领导班子和领导干部特别是“一把手”的重要依据。同时，建立反腐倡廉工作成效质量评价机制，将反腐倡廉各个环节、各项工作进行量化打分，将各部门执行党风廉政建设责任制情况纳入评价范围，通过测评综合考核，以此真实地反映党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。
