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1、县卫生系统信息化建设规划建议(参考稿)一、背景与分析随着计算机科学技术的快速发展和计算机应用的普及，信息技术广泛运用到了社会的各个领域，办公信息化逐步成为现代办公的发展趋势，信息化程度将成为衡量一个地区、一个行业的综合实力和现代化水平的标志。现代办公高效率、程序化、制度化的发展，使得文件交换、审批日趋频繁，资料类型（文字、图片、音频、视频）越来越丰富，充分运用计算机网络技术将大大有助于现代办公的发展。近年来，网络信息化在卫生行业也有了一定的应用和发展，如突发卫生事件报告和疫情报告系统、以及新型农村合作医疗系统等，给卫生事业带来新气象，提高了工作效率。我市各医疗卫生单位计算机应用率日趋提高，工作
2、人员微机操作能力也逐步得到锻炼，信息化建设具备了一定的条件。但就整个卫生系统来看，还存在着管理分散、应用范围狭窄、没有实现资源共享、意识不足等问题。建立一个高效、快捷、安全的信息化办公网络不仅可以解决以上问题，也可以充分发挥现有资源的效能，从而为整个卫生事业提高良好的服务。在信息化日益发展的今天，在我省县市级卫生系统率先建立起信息化的办公系统，既符合我市卫生系统“做强、做大”的战略目标，也符合我市建立“滇西中心城市”的构想。二、指导思想、建设目标和原则 （一）指导思想 按照有关法律法规，结合我市卫生工作实际，统一领导，分级负责，加强科学管理，充分利用现有资源，总体设计、分步实施，加快我市公共卫
3、生信息化建设进程，全面提高我市卫生系统办公信息化程度、公众服务水平，提高突发公共卫生事件监测、应急反应、医疗救治、执法监督和指挥决策的能力。 （二）建设目标 综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，构建覆盖全市卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督所、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅、安全的信息网络系统；规范和完善公共卫生信息的收集、整理、分析，提高信息质量；提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。 （三）原则 统一规划、分步实施；规范标准、资源共享；分级负责、加大投入；明确职能、分层装备。三、规划（一）建立全市卫生系统的网络数据中心、基础资源数据库构架
4、技术规范和标准统一的集视频、语音、数据为一体的卫生系统网络平台、信息交换平台和办公业务平台，实现设备资源、信息资源集中管理；通过统一数据交换平台，实现数据交换，完成数据的动态采集、集中存储与分级资源共享。数据中心数据库包括：疫情数据库传染病个案记录、综合疫情数据。在行政单位和各医疗单位间实现快速查询，便于统一管理、病人转介等。有效实现信息资源共享，并为实现突发公共卫生事件应急指挥的预警预报、医疗救治、指挥调度、分析决策等提供数据支持。卫生基础资源数据库硬件资源记录、人力资源记录。给决策领导层提供直观、便捷、动态的查询、了解，有利于资源投资、人事调配的科学决策。人事信息数据库专家数据库、人才考试
5、资料数据库。医疗证照数据库医师资格证、医疗卫生许可证（二）建设医疗服务信息系统加强医疗机构信息化基础设施和网络化建设，包括紧急救治信息网络系统和血源信息管理系统等。既重视传统介质存储信息的数据化和网络化建设，又着力对信息进行分析和研究，加大信息资源开发利用的广度和深度。医院在全面应用管理信息系统的基础上，创造条件，重点加强临床信息系统的建设与应用，如电子病历、数字化医学影像、医生和护士工作站等。（三）医学科教信息系统建设实施卫生科技管理信息系统工程，推进医学科技资源共享，逐步开展包括医学科技信息、卫生科普知识、健康教育、学术交流等信息的交流和服务，积极促进全市卫生系统整体科技文化素质的提高及科
6、技创新体系建设。建立完备的网络化医学文献数据库系统，有计划地发展医学数字图书馆系统。开展远程医学及互联网医疗卫生服务的建设与研究。（四）卫生电子政务系统建设卫生电子政务系统的核心是以卫生行政管理、医疗服务、科教兴医、医疗保障和卫生监督执法等信息开发利用为重点，建设一个既能为政府主管部门决策提供有效而详尽的数据，又能适应社会各阶层需要的安全、可靠、通畅、高效、公共的信息交流中心、信息管理中心和信息服务中心。以数据库资源建设为核心，以现有业务流程为基础，选择几个基础较好的业务系统为建设的切入点，积极推进，稳步发展，逐步实现卫生行政管理部门与卫生事业单位间办公网络化、信息化、自动化，实现政府部门信息
7、资源共享和高效协作。（五）建设公众信息服务网加强卫生行政部门的网站建设，展现我市卫生系统形象，实行网上全民健康宣教，促进信息发布、政务公开、网上办公和咨询服务，增强透明度和公正性。四、实施步骤按资源投入、业务范围和推广难度拟如下几个阶段：（一）第一阶段目标：实现初级网络功能，培养人员网络意识与学习意识，并初步建立规范的网络管理机制。明确职责，统一管理局机关内部计算机设备的使用、维护；逐步实现机关内部无纸化办公；建立机关到各单位间快捷的文件传输渠道。建设时间：3个月资源投入：现有硬件资源、卫生局设专人管理、对具体人员进行简短操作培训。技术实现：卫生局设置FTP服务器，分配用户名、密码以及相应权限
8、。实施步骤：（1）明确网络管理专人及职责，建立规范的网络管理模式；（2）在局机关内部以FTP文件传输为基础实现初步无纸化办公。局机关办公室分配用户名及权限列表，网管专人按照列表设置服务器，对局机关内部进行全员简短操作培训；（3）根据局机关内部FTP使用情况，积累FTP网络使用、维护及推广的经验，进而辐射到整个卫生系统。（二）第二阶段目标：建设卫生公共信息网具体功能：在互联网上实现卫生机构形象展示、公共信息发布、卫生知识宣教、卫生合法证件号查询、卫生相关考试查询、卫生信息服务、办公指南、网上办公、卫生监督举报等功能。建设时间：6个月（自行开发）或2个月（市场开发）投入：网络空间租用费（300/年
9、），专职人力资源投入（包括开发、维护）技术实现：使用最新的技术进行网站开发建设步骤：（1）前期需求分析；（2）服务范围草拟；（3）程序编写与界面开发；（4）资料收集与录入；（5）调试；（6）租用空间，签订合同；（7）系统上传；（8）使用、推广；（9）日常维护。（三）第三阶段目标：卫生电子政务建设建设方式：借助大理市电子政务系统的推广使用情况，从中吸取经验、发现不足，视情况开发适合卫生系统的电子政务系统。（四）第四阶段目标：建立覆盖整个卫生系统的内部专网，与互联网实现逻辑隔离，确保数据安全，建立卫生系统数据中心。具体功能：更安全、更快捷的内部网络；建立数据中心，包括电子病历、专家数据库、人事资料、疫情数据、论文交流、电子政务等。投入：卫生局数据中心光纤接入（1200/月），服务器硬件升级（视具体供求而定），系统开发（自行开发或市场开发），VPDN租用。技术实现：采用VPDN连接各卫生单位，以BS模式分级、分权限实现数据操作。时间：渐进性的开发与推广使用，力争1.5年时间建成完整、畅通、安全的网络。实施步骤：（1）前期需求分析；（2）服务范围草拟；（3）程序编写与界面开发；（4）资料收集与录入；（5）调试；（6）光纤接入和硬件升级；（7）人员培训；（8）使用和推广；（9）日常系统维护 （2012年5月）
