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1、加强签证管理来提高企业经济效益?质量管理?建筑与预算双月刊2009年第3期总第179期加强签证管理来提高企业经济效益张兴盛李威王芳摘要:结合笔者多年工程签证管理实践经验,详细阐述了目前签证工作中存在的普遍问题,分析探讨了工程签证管理方法和改进措施,以加强签证管理工作,为企业提高经济效益.关键词:工程签证管理1正确认识工程签证管理的重要性工程签证是合同双方在履行施工承包合向过程中,按照合同约定或经协商一致,对施工过程中发生的各种费用,工期顺延,经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议,是项目最终结算时增减工程造价的凭据,也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分.由于建设工程项目投资大,工期长,涉
2、及众多的当事人,在建设过程中不可预见的因素多,存在着诸多风险,加上目前由于建筑市场”僧多粥少”,使得建筑市场竞争异常激烈,承包商为了承揽到工程,有时不得不采取压低报价方式谋取中标,待工程中标后,再采用变更,签证的方式弥补投标压低价的损失.据有关统计表明,国际工程承包合同结算中,通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右.可见,重视施工中的阶段控制,加强施工过程中的签证管理,是提高企业经济效益的一条重要途径.2目前经济签证存在的主要问题2.1时间性,准确性差时间是签证的基本要求之一,也是签证准确度的基础.这就要求双方代表就当时在工程现插实际发生事情进行准确测量,描述,办理签证手续,但是有的业主
3、现场代表不负责任,当时不办理,口头答应,事后靠追记补办,甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续.这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清,补写的签证单与由实际发生的条件不符,数据不准,在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮.2.2用词模棱两可,可操作性差操作性差是指签证单中的资料记载不详,含糊不清,模棱两可,计算费用的依据不足,无法计算应发生的费用,俗称操作性差.2.2.1计算依据不足如签证单描述:挖运土石方150m.,是土方?还是石方?或者是土方,石方各占多少?人工挖土还是机械挖土?挖出的土石方怎么处理?运距是多少?均没说清楚.2.2.2叙述不详细如签证单描述:基础施工抽水台班费350元,其
4、水泵型号,规格,数量,用了多少台班均没交代清楚,这笔费用是不是合理合法存在着疑问.2.3签证中的施工用材料档次未经设计人员同意不得提高用料要求,造成业主不必要的投资.如某桥台基础施工要求基坑用素土回填,如采用砂砾石回填,按送审结算计算,此项签证就比用素土回填增加许多费用.在满足设计要求,使用功能的前提下,工程用料井非越贵越好,还应考虑成本,顾及业主利益,为企业赢得信誉.2.4妥善保管签证资料签证资料的原件缺乏保管,签证记录不完整.事后擅自做主涂改原始签证资料.造成企业的信誉度降低,为以后签证审批工作带来麻烦.2.5杜绝现场签证工作中依然存在着不正之风.如以少签多.高估冒算,巧立名目,弄虚作假,
5、以致出现行贿受贿现象.3加强现场签证管理,把现场签证费用做到公平合理,双方满意.使业主的每一项投资发挥量大效益,而企业得到应有的经济回报.3.1签证工作人员素质要求具有良好的思想品质和高尚的职业道德,这是签证一37建筑与预算双月刊2009年第3期总第179期?质量管理?工作人员的前提.为保证顺利开展工作,确保工程项目三大目标最终实现.作为签证工作人员,要热爱本职工作,忠于职守,认真负责,具有对工程建设的高度责任感和强烈的事业心,要模范地遵守国家和地方的各种法律,法规和规定,应在合同条款规定的范围内,正确履行自己的工作职责,努力维护企业的经济利益,确保企业经济利益的顺利实现,同时也应公平,公正,
6、合理地对待发包商.具有一定的合同管理和经济管理知识,这是当好签证工作人员的必备条件.要求其熟悉合同法和招标投标法及工程建设的相关法律,法规的内容,具有工程建设合同管理方面的经验,掌握预算定额的知识.熟悉设计变更,设计变更是引起经济签证最大的源头.在建设工程实施过程中,设计图纸粗糙,材料规格档次不合设计标准,使用功能改变等原因都可导致设计变更.因此首先在掌握原图纸要求的前提下,对设计变更中要求扩大建设规模,提高设计标准,增补项目内容等,作到心中有数.对涉及费用增减的设计变更,必须经设计院,业主代表,监理单位总工程师共同签章认可方为有效.明确签证的权限.目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出,经
7、业主现场代表核定后予以签证.在合同中应约定现场代表的签证权限,对超过规定限额的签证应由更高级的主管来确认.签证工作人员必须作到及时沟通.3.2现场签证的管理3.2.1工程技术签证的管理:这是业主与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式(包括技术联系单),是施工组织设计方案的具体化和有效补充,因其有时涉及的价款数额较大,故不可忽视.对一些重大施工组织设计方案,技术措施的临时修改,应征求设计人员,业主,监理的意见,必要时应组织相关人员进行论证,使之尽可能地安全,适用和经济.3.2.2工程经济签证管理:它是指在工程施工期间由于场地变化,业主要求,环境变化等可能造成工程实际造
8、价与合同造价产生差额的各类签证,主要包括业主一38一违约,非承包商引起的工程变更及工程环境变化,合同缺陷等.因其涉及面广,项目繁多复杂,要切实把握好有关定额,文件及合同条款规定,尤其要严格控制签遗范围,确保签证内容符合国家法律法规,招标文件及施工承包合同的有关规定.3.2.3建筑材料单价的签证管理:价格签证要符合招标文件和市场行情.价格签证的依据:首先是不得超过中标造价所规定的同类材料价格;其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价:再次对业主供应材料或图纸以外的大宗材料等,充分进行市场调研,网上询价,通过集体研究,透明决策,确保签证材料物美价廉.3.2.4建立健全签
9、证内容审校制度:现场签证单上每一个字,每一个字母,每一个数据都必需正确,有时只是一字之差,引起的造价就相差几倍以上,给工程结算带来非常大的麻烦,给企业造成不必要的经济损失,所以内容应实事求是,数据准确,必须和实际相符,并不得超出应签证的范围.如对于材料签证,就应将材料名称,规格,品种,质量,数量,产地,单价内涵,供料方式,时间,地点等表述清楚.这就要求建立明确的审核制度,做到签证形式合法,内容实事求是,手续齐备,不该签的坚决不签,维护经济签证的严肃性.3.2.5现场签证及时签办并编号归档:对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存第一手原始资料.经济现场签证要求一式四份(最好按档案要求的份数),各方保存两份原件,避免自行修改,结算时无凭据可查.在送审时,统一由送审单位编号加盖”送审资料”章,以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的,避免在审核过程中,各方根据自己的需要自行补交签证单.4结束语在工程建设中,只有重视并加强现场签证的管理,井提高现场签证的质量,才能有效地控制实施阶段的工程造价,保证企业经济效益.作者单位:沈阳市政集团有限公司
