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1、固定资产在电力企业的内部控制管理 摘要：固定资产作为企业赖以生存和持续发展的物质基础。新会计准放宽了固定资产的单位价值硬性衡量标准，让企业自主判断管理。企业不仅可以根据单位本身实际情况对资产进行分类，还能有利于发挥企业资产管理的主观能动性，客观反映企业真实固定资产信息， 固定资产管理在企业的可持续发展方面起到了举足轻重的作用。 关键词：固定资产资产管理 价值 中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号： 电力企业固定资产的特点 电力企业资金与技术资源相对密集，同时相对来说资产分布较为分散。电力企业的固定资产管资产分类种类繁杂、覆盖范围广泛，具体来说，可大致分为发电设备、输电线路、供热设备、
2、变电设备、配电线路、配电设备等多种类型，运行管理维护难度大、交叉点多，涉及部门主要有送电、检修、运行、通讯以及远动调度等，主要电力资产价值大、维护费用支出频繁，技术管理上需要实时对具体情况进行汇报并及时采取措施处理。 电力企业固定资产管理工作存在的问题 目前许多电力公司大多是财务部门实际掌握固定资产的管理权，而资产管理部门和行政部门是实物管理部门，负责日常维护固定资产、完善登记备案及领用制度、监督使用情况，保证固定资产的使用安全性以及完整性。电力企业各部门都相互协调配合，资产管理并不只是财务部门的事情。在固定财产的管理方面还不是很完美，也或多或少的存在一些问题，主要有： 1.账目与实际对应不上
3、。账目与实际相符是会计信息质量最基本的要求，必须真实准确。账实不符主要表现为有实无账、有账无实和账实不匹配。造成账目与实际对应不上的原因主要是电力企业固定资产直接关系到国有资产的保值增值，增减需要国有资产管理部门和电力企业上级部门批准，固定资产的采购计划不周全、采购项目不能完全通过论证，造成财务部门无法入账，突击拆除和报废的资产未得到上级部门、资产管理部门的批文，财务部门无法销帐。针对此类问题电力系统已运行ERP系统，系统中资产模块目前已和生产系统接口，实现了资产模块的资产与生产系统的设备、资产设备相对应。但是目前此系统中仍存在一些缺点，如：生产系统增加了新设备联动产生了新的资产卡片，ERP并
4、不能反馈新增加的信息，同时也造成联动不及时。这就需要资产从预算开始到财务入账 都有固定的管理流程。 2.固定资产在购买前没有进行合理的分析，购买决策不恰当导致购买的固定资产长期得不到合理使用，造成固定资产闲置。这主要反映业务管理部门在进行固定资产采购时，由于跟具体使用单位沟通不完全，调查研究的过程不仔细，没有经过详尽的论证，造成盲目购置，满足不了生产经营的需要，导致闲置。还有就是所购设备技术更新太快，还未达到规定的资产折旧年限，但已完成不了现有的生产任务造成闲置，而成为闲置资产。这样的资产大量占用企业库存，加大了无形损耗，影响企业正常生产，造成资产贬值。 3.闲置或报废固定资产的处置失当。电力
5、企业的闲置固定资产主要为闲置房产及闲置设备，形成闲置固定资产的主要原因是：固定资产因科学技术的发展而成为无形损耗造成闲置，尤其是电子设备的更新换代。这属于非生息资产，需要积极加以盘活处置被占用的大量资金。报废固定资产则是指电力企业在生产运行过程中由于不能满足需要或被毁损已经不能使用而被淘汰的设备。这些资产在处置过程中要保证公开、透明，严防国有资产流失，最大限度实现国有资产保值、增值。电力系统的资产报废均有相关文件，有改造文件才进行相应的改造，同时也暴露出一些缺点，设备停止使用时间与资产报废时间不同步以致报废不及时。这还是需要实物管理部门和价值管理部门共同管理，才能有效解决此类问题。 4.日常维
6、护与折旧。电力生产企业的固定资产管理，大多沿用计划经济体制下的折旧年限和分类标准。由于市场因素，固定资产如果按照传统方式来折旧所获得的资金，很难维持电力企业的再生产，无能力来购买先进设备以提升技术水平。日常维护更新主要是设备的复原性更新，企业设备落后，生产、技术水平止步不前，成本居高不下，稳定性和安全性难以提高。企业设备随着时间的推移已不断老化，新技术无法应用到生产当中，加上还债利息压力，企业经营不得不走向衰退与贬值。 三、电力企业加强固定资产管理的措施 固定资产内部控制是指企业为了实现经营目标，保证资产安全完整、确保固定资产会计信息的真实可靠，所采取的一切相互联系和相互制约的方法、措施和程序
7、。固定资产投资本身具有投入资金多，影响持续时间长、回收慢、风险多的特点。电力企业固定资产的投资，是企业经营发展的核心，占企业资产总额达到70%以上。因此，做好固定资产的内部控制，对企业的经营、发展由为重要。 1.对于电力企业闲置的固定资产需要积极盘活。为了减少非生息资金占用企业预算，提高固定资产使用质量，闲置固定资产应及时处置盘活。为了保证国有资产的合理使用及后续增值，闲置固定资产的处置过程当中应当适时引入资产评估管理流程，通过公开、透明竞拍等方式尽可能多的回收资金。随着电力企业管理机制的不断深入与创新，应对现有固定资产管理体制不断健全完善，符合日趋激烈的市场竞争，这样必将有助于降低风险，加强
8、内部控制，实现价值最大化，为提高企业竞争力夯实牢固的基础。 2.从多渠道多方位入手，减少电力企业固定资产闲置。首先在购买固定资产前，组织相关单位或者人员进行评审，评审通过后再进行购置。对于购置后的固定资产，应对其使用情况进行全程跟踪，一旦发生所新购置的固定资产达不到预期目标或者不能使用而造成的闲置情况，则应对产品申购过程中的经手人乃至审批人员进行经济上的审查，确保企业资金的合理合法使用而不造成国有资产的流失。其次对已经造成闲置状况的固定资产，可通过技术手段，对其进行合理改造，使其增加新的功能，这样就可以节省资金，解决原有的闲置设备不能满足生产需要的问题，还可以加强电力系统内部各单位间的合作，加
9、强交流及时沟通，拓展固定资产的使用范围，闲置资产可以相互进行调剂，对在盘活闲置资产过程中表现突出的单位或个人，应给予物质上和精神上的奖励支持，充分调动基层人员的主观能动性和积极性；对于在固定资产的购置中，造成资产闲置的现象应对主管单位和个人给予相应的处罚，避免国有资产的流失与浪费。 3.加强固定资产的信息化管理。电力企业必须拥有能适应市场挑战的经营管理理念，固定资产管理信息化进程中应该做到几方面： :(1)电力企业中的资产不应该给财务部门单独管理，更不可能采用手工管理方式，需要引入现代化技术，无线射频识别（RFID）技术和条码技术的引入解决了固定资产数据分散采集输入的瓶颈难题，这样发挥出固定资
10、产管理信息系统的功能最大化，在各固定资产管理相关职能部门同时配备录入系统，电力企业中心部门对采集的数据集中进行统计与管理。 (2)资产管理信息化进程应完成企业信息化目标的基础上，协调进行。将财务核算软件、和产权管理软件系统与固定资产管理信息化软件系统相互结合，对于所有的资产变动都可以进行综合查询。 (3)资产管理信息化可以根据收集到的信息，计算企业收支状况，反映企业资本运作能力和资产管理水平。 4.加强固定资产内部控制制度管理。加强固定资产内部控制制度管理并树立固定资产业务流程，通过全面预算管理将所有资产信息理清，进行针对性地管理。企业强化资产定期清查制度、加强固定资产内部控制，设置固定资产减值准备的计提判定标准和操作规则。 结语 电力企业的固定资产管理任重而道远，需要各部门协同努力，共同奋斗，常抓不懈，不断制定和完善电力企业固定资产管理制度标准，做到处置固定资产时有理有据。只有这样才能最大限度的保护固定资产的完整性和安全性。 参考文献 1 李丽.论行政事业单位固定资产管理J. 企业导报. 2011(01) 2 何保东.完善行政事业单位固定资产管理的措施J. 经营管理者. 2009(05) 3 牟雪娜.电力企业固定资产内部控制研究J. 中国产业. 2010(09)
