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1、 项 目 H S E 策 划编制人：审批人：基地工程公司项目部 年 月 日目 录1、 HSE的管理方针.32、 HSE管理目标.33、 HSE管理机构和职责.44、 风险识别策划.95、 HSE控制措施.136、 HSE应急反应.177、 审核、评审和持续改进.198、 事故事件报告、调查和处理管理规定.209、 HSE检查与纠正. 2010、计划和实施.21项目HSE策划（本项目工程情况概述）我项目部根据本工程的施工特点进行认真的分析，特制定本HSE策划。1、HSE的管理方针遵循FCC安全、环境与健康（HSE）方针：安全第一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护健康，科学管理、持续发
2、展。2、HSE管理目标2.1四个重大事故(工伤、交通、设备、火灾爆炸)为零，努力实现施工现场无事故、无污染、无人身伤害、不破坏环境，文明施工，创一流的HSE业绩。 2.2 项目承诺：实施FCC的HSE管理体系，不断提高安全、环境与健康的管理水平。认真作好施工前危险源和环境因素的识别，正确、合理的评估风险，制定严密的风险防范措施，减少或降低事故及污染的频率。向进入现场的所有员工宣传本项目的HSE方针。对员工进行必要的安全培训，确保他们清楚自己在HSE管理体系中的职责，并具备必要的HSE技能。定期对生产作业情况和设备运行状况进行工业卫生、安全和环保审查。为保证作业安全、员工健康及保护环境提供必要的
3、设备和设施。实施激励制度，使全体员工通过事故预防努力达到无事故，增强安全意识并使其受益。与有关机构共同建立、修订、执行应急处理计划，最大限度地减少人员伤亡、环境污染及设备损坏的可能性。任何违反HSE方针、规定及当地政府有关法律法规的员工，将会受到纪律处分，直至开除。3、HSE管理机构和职责3.1为实现HSE管理目标，项目经理部设立HSE管理机构，如下图所示：项目经理 ：作业班组 负责人施工副经理：技术质量负责人 物资供应负责人 安全管理负责人 预算统计负责人 施工调度负责人 综合管理负责人 3.2 HSE成员的主要职责3.2.1总述在项目的协调和指导下，实施HSE管理系统，保证工程各方的HSE
4、文件高效地实施；在本项目提供充足的资源，采取所有必要和适当的预防措施，以避免人员的伤亡、财产的损失及环境的损害；组织人员进行事前风险分析，确定其自身活动可能产生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。3.2.2 职责范围保证项目的HSE管理体系的正常运作，随时检查HSE体系所需各种资源及其实施情况。安监站作为FCC在本项目设立的职能部门，具有监督检查和HSE管理双重职能。项目安监站根据本工程施工特点，每个作业班组配备一名兼职安全监督人员，以保证施工现场作业点的安全监督能力。安监站负责全项目的HSE监督管理及HSE工作计划、安排、
5、总结工作。3.2.3项目经理HSE职责全面负责项目的HSE管理工作，合理配置和使用安全资源，保证HSE义务在现场全面实施并对“HSE管理体系”中全部职责的有效运行负责；保证FCC所有HSE程序文件的贯彻执行；建立实施HSE管理机构，明确所有人员的职责，通过逐级负责，落实项目全员HSE责任；定期主持召开HSE工作会议，分析项目安全生产动态，及时解决存在的问题；定期参加安全生产大检查，负责对项目安全隐患及存在问题的整改和处理；定期向FCC汇报安全生产情况；批准本项目的HSE管理方案：教育培训；审查HSE培训计划的实施情况；确定员工HSE培训要求，如有必要，减免其工作保证其培训；事故/事件报告：负责
6、组织事故的调查、处理；鼓励工人参与危险/事件报告，提出减少可能的事故的建议；确保相关的报告和统计信息能报给FCC的HSE管理者代表；保证事故/事件调查和报告并符合业主要求；所有事故和事件报送权威部门；建立和维护HSE意识：实施HSE培训程序；组织HSE谈话、示范、公告等以提高HSE意识，公布FCC的承诺；积极推进和实施健康与安全激励计划。3.2.4 总工程师HSE职责协助项目经理按照“谁主管谁负责”的原则，在技术、质量上对项目HSE管理全面负责；加强HSE技术管理，积极采用先进技术和防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案；在组织制定临建项目时做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）；
7、审批项目安全技术规程、操作规程和重大HSE技术措施项目，保证技术上切实可行。3.2.5 施工经理HSE职责执行国家关于企业HSE技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，保证HSE技术措施项目费用的支出；落实工程合同中的HSE条款的实施。3.2.6 安监主管职责 安监站长对执行FCC的HSE体系文件及业主HSE有关要求进行监督管理，定期组织HSE会议和检查，定期对本项目HSE工作进行考核、评估，实施奖惩，定期汇报HSE工作动态； 控制和审核HSE的实施，准备HSE实施情况的月报；在现场内涉及HSE的事情上联络业主代表及管理人员并提出建议；组织日常现场检查以保证HSE标准的实施，
8、必要时采取纠偏手段；确保伤害、职业性疾病及危险出现时进行调查和报告，提出必要的建议；建立和维护必要的档案，以记录和报告工作中的事故事件及各种HSE活动的开展；保证工地所有人员拥有和使用合格的个人防护服装和设备；组织和审核所有进入工地的新工人进行HSE培训；确认和管理的其它必要的培训；管理、准备、评审工作安全分析；记录并管理HSE会议上提出的建议等的会议纪要；保持最新的验证现场HSE管理系统的管理效果。3.2.7安全工程师职责熟悉业主HSE要求及FCC的HSE管理体系文件，掌握安全生产动态，收集、反馈现场HSE信息；进行重要部位、危险作业的安全确定；机械设备定期HSE性能检查；监督项目落实职工的
9、HSE教育和培训工作；定期参加并经常检查班组的HSE活动，监督项目领导按规定参加班组HSE活动；布置、检查、指导安全员工作，解决提出的问题，按规定对安全员提出考核意见；负责组织项目安全人员进行安全生产的各种检查并做好日常巡回检查工作，及时制止违章，消除不安全因素，落实各类事故隐患按期整改并按规定进行奖罚。3.2.8 施工负责人HSE职责对本项目的文明施工负责，做到施工现场无积水，安全通道和消防通道畅通无阻，器材、物料、半成品堆放整齐、稳固；生产需要的坑、井、壕、池必须加盖或设围栏，施工挖掘的沟、渠设护栏并有警示标志； 组织处理施工区域的垃圾，定期维护现场清洁卫生，管理现场保洁人员；组织作业前安
10、全交底；保证安全措施的完全实施；每月统计水电等能源消耗量。3.2.9技术负责人HSE职责组织编写及修订本项目的施工组织设计及有关技术要求和技术方案；在施工组织设计、施工方案中必须有明确、具体、切实可行的安全措施；危险作业安全防护措施的编制。3.2.10供应负责人HSE职责负责本项目HSE防户措施上所需的一切设备、材料、配件及劳保用品的采购并保证产品质量达到HSE要求； 负责本项目库房和现场堆放材料、储存物资、器材设备等的安全，做到整齐、稳固安全。3.2.11质量负责人HSE职责对本项目内涉及安全生产的一切质量检验工作负责，做好施工产品质量控制；负责产品安全保证。3.2.12综合管理负责人HSE
11、职责转发上级和有关部门的HSE文件、资料，做好项目HSE会议记录，对安全部门的有关材料及时组织汇审、打印、下发；负责对经业主许可的外来人员（政府官员、供应商、参观人员、FCC总部临时人员等）的临时入场HSE教育；检查干部值班制度，落实安全情况；负责生活区清洁卫生管理，组织人员每天清理垃圾，维护生活环境卫生。维护卫生设施，保证各种卫生设施好用。3.2.13作业班组负责人HSE职责作为局部区域/范围的领导者，对其工作范围内的HSE工作负责，包括引导职员进行工作危险源辨识，落实包括环境、人员、材料、机具设备、作业方法在内的安全资源，对作业过程中的作业人员的行为进行检查；制定本班组HSE管理规定和月H
12、SE工作计划，落实本队各类人员安全责任；负责召开专业队（机组）每月一次的HSE例会，总结上个月的HSE工作，抓正反两方面典型，对倾向性问题提出防范措施，并布置下一个月的HSE工作；坚持每周一次安全检查及每天的巡回安全检查，及时消除事故隐患，制止违章。3.2.14所有员工的HSE职责所有员工必须了解并做到在工作区域内既对自己的安全负责也对其它人员的安全负责；员工在指定的工作范围内完成指定的工作并严格遵守安全操作规程和工作纪律，不得有侵害人身自由或对安全造成危害的行为；一切违章行为都会受到警告处罚。所有雇员员工必须接受HSE培训，特种作业人员和机械设备操作手要持证上岗；所有职员在接触有害物或操作设
13、备的情况下必须穿戴适当的人身保护设备。4、风险识别策划HSE 因 素 调 查 表危险辩识、风险评价及风险控制策划序号作业步骤分解危 险 源特 征控 制 措 施暴露于风险中人员(E)伤害的可能性(L)伤害的严重度(C)风险水平(D)现行控制措施修正后等级1材料进厂车上验收坠落QG06.11起重作业管理规定QG08.37个人用品管理规定44116规范劳保着装五级2卸车挤伤45120作业前交清措施五级3使用砂轮机坡口打磨时飞溅的氧化铁伤眼QG08.70临时用电管理规定;QG08.37个人防护用品管理规定44116佩戴防护镜五级4砂轮机打磨伤手、伤眼、触电、物体打击QG08.70临时用电管理规定;QG
14、08.37个人防护用品管理规定45120规范劳保着装，作业前检查砂轮机安全性能，控制打磨角度及力度五级5砂轮裂纹击伤人体QG08.37个人防护用品管理规定1212主意保管，选用合格砂轮片，装卡合理五级6吊装作业吊车选位不当、超负荷吊装人身、设备事故QG 06.11起重作业管理规定QG 06.11起重作业管理规定QG08.37个人防护用品管理规定43112监督检查，加强教育，严重违章，停止作业五级7指挥无旗、无哨起重伤害QG 06.11起重作业管理规定QG 06.11起重作业管理规定QG08.37个人防护用品管理规定4218遵守操作规程，加强教育，停止作业五级8吊装作业操作人员站位不当起重伤害S
15、H3505-1999石油化工施工安全技术规程4218作业前加强教育，起重臂下严禁站人五级 9吊棚子、吊耳锈蚀严重物体打击QG 06.11起重作业管理规定QG 06.11起重作业管理规定QG08.37个人防护用品管理规定4218作业前交安全措施五级10倒链吨位与被吊物品不匹配人身、设备事故QG 08.70J临时用电管理规定4218作业前交安全措施五级11倒链吊装坠落、物体打击55375定期检查倒链的吊装能，力加强安全检查，纠正不规范操作行为五级12吊装捆绑不当物体打击42324.作业前交清安全措施五级13焊接焊机漏电触电QG 08.70临时用电管理规定;53115加强漏电保护，经常检查五级14气
16、瓶使用阳光下爆晒爆炸QG 10.11钢质气瓶管理规定4218禁止阳光直接爆晒，设置挡雨、遮阳设施五级15剧烈振动或撞击爆炸4218必须有防震胶圈，固定、分类并采取防护措施五级16施工用电电修维护触电QG 08.70J临时用电管理规定4218规范劳保着装，严禁带电作业，专人看护五级17未采用“三相五线制”、“三级控制两级保护”的配电方式且未执行“一机一闸一保”制触电事故QG 08.37个人防护用品管理规定55375按地方标准或作业文件标准执行五级18使用的漏电保护器不符合要求触电事故65390严格漏电保护器的匹配和购买后的确认五级19线路布置不合理触电、火灾事故55375按地方标准或作业文件标准
17、执行五级20使用的漏电保护器不符合要求触电事故QG 08.70J临时用电管理规定65390严格漏电保护器的匹配和购买后的确认五级21线路布置不合理触电、火灾事故45360施工电缆线路按三相五线制布置，并经常性的检查五级22开关箱、线缆和用电设备等无防护措施触电事故56390在布置施工用电时选择合格符合安全要求的产品，维护电工经常性的检查维护五级23开关箱、开关、插座的型号及规格等不符合安全要求火灾、触电事故65390在布置施工用电时选择合格符合安全要求的产品，维护电工经常性的检查维护五级24施工用电未做保护接零和接地触电事故QG 08.70J临时用电管理规定36354严格保护接地和接零碎五级2
18、5设备接地不良漏电发生触电QG 11.23设备使用管理规定;1111设备可靠接地五级26设备缺少防护措施未加防护罩易绞缠人体QG 11.23设备使用管理规定;QG 11.24设备维护管理规定；QG 08.37个人防护用品管理规定1212专人操作，配戴平光镜，禁止戴手套，电源配漏电保护器五级27机械设备及工具角向磨光机漏电触电QG 11.23设备使用管理规定;QG 11.24设备维护管理规定；QG 08.70临时用电管理规定;6116加强检查、杜绝违章现象，穿戴好劳动保护用品五级（上述表项中的危险源要根据项目的施工情况和特点进行重新辨识）5、HSE控制措施5.1环境保护措施5.1.1施工过程的植
19、被保护 材料/成品运输、临时存放时不得损坏厂房周围的树木、花草。 不得破坏厂房内外区域的的任何原有设施。 得折取、挖采植物。施工完毕，清理施工区域，恢复厂房原有的布置。5.1.2现场施工废弃物的管理施工现场不准乱扔废弃物，施工垃圾应当天从现场各施工岗点清理，集中存放在垃圾箱内，并定期处理或运出现场。设置污水坑选择地表水不能流入的地方，并能容纳营地排水。施工现场废弃物按规定处理。本工程项目完成后，负责清理现场所有的施工和生活垃圾。5.2对施工人员的培训与教育施工作业前，对全体参加施工人员进行系统的HSE管理培训，主要包括： FCC HSE方针、承诺和HSE体系要求。安全法规、标准及当地人文、地理
20、、环境的内容。各工种安全技术知识和安全操作规程。施工过程的安全防护和健康保护。常见病的预防和救治。环保意识的培养和树立。减少、收集和处理废弃物的方法。5.3工作人员健康保护5.3.1现场急救措施由于作业现场离附近医院很近，现场不设置医疗站，在现场设置急救小组。 组长：（项目副经理） 成员：成员1 成员2 成员3 成员4遇到如下紧急情况，由（项目副经理）负责，成员1等协助将伤病人员送到附近医院进行急救：a)流血不止；b)昏迷、呼吸暂停；c)溺水；d) 外伤缝合；e)骨伤固定；f)触电；g)食物中毒；h)急性传染病；i)眼内异物；j) 有毒动植物伤害；k)高温中暑；l)自然灾害。5.3.2劳动保护
21、和安全防护措施应为作业员工配备下列全部或部分安全保护装备a）安全眼镜/护目镜b）安全帽c）耳套d）工作防护服e）呼吸保护装置f）保护足趾工作靴g）工作手套h）工作救生衣/人体安全背带/带有安全索的安全带施工环境不良，加强自我保护。根据气候、气温条件，调整工作时间，保证休息。为作业人员提供充足、合适的劳动防护用品并能正确使用。作业期间不得饮酒，不得滥用药物。5.4工程安全措施 5.4.1线路运输交通安全措施 根据施工便道与施工作业带的现状，制定合适的管线及施工设备的运输方法。设备的拉运必须听从指挥，统一调度。移动施工设备时必须看清道路有无障碍物。 利用简易工具运输，必须保证工具结实牢固，物料无滚
22、落可能。人员及物料运输遵守交通规则，登山或下坡时有防滑跌的措施。随时保持车身清洁、车况良好及安全附件齐全。5.4.2钢结构组焊安全措施焊接和切割作业人员必须持证上岗。焊接前对焊接用设备进行检查，确保安全操作。清除焊接场所周围的可燃和易燃物。切割作业时，氧气瓶、乙炔瓶的放置和与明火的距离符合规定。组对时设专人指挥，搬抬时动作要统一，以免压手挤脚。使用砂轮机进行打磨时要戴护目镜。现场施工应注意劳保着装。5.4.3焊工操作安全措施 作业前检查所用工具、焊接设备及其输出、输入端的绝缘和接线情况，检查现场操作环境是否符合要求。作业人员着装符合要求，如扎紧袖口、不卷裤管、系紧鞋带等，佩戴好防护用品。电焊作
23、业人员要持有安全操作证。当天工作结束时，要切断电源，收好线缆和工具，清查工作现场，检查有无余火，确认无隐患后方可撤离。5.4.4起重工操作安全措施 每天对作业用吊、索具进行日常检查，确保安全、无隐患施工。起重人员应了解吊装方案，吊装工作必须统一指挥，按方案进行。起重人员在指挥吊装作业时，必须有旗、有哨，指挥动作正确标准。当风速大于10.8米/秒时不得进行室外吊装作业。每天对作业用吊、索具进行日常检查，确保安全、无隐患施工。装载管线要捆绑稳固牢靠，卧倒装运时有防滚落措施。管线装卸、下沟时作业人员要注意站立位置。5.4.5施工用电安全措施实行TN-S配电系统，三级控制两级保护的配电方式。用电设备的
24、保护零线不得串联，用电设备的保护零线与保护零干线采用焊接、螺栓联结等，严禁缠绕和钩挂；漏电保护器装在用电设备电源线的首端，并与用电设备相匹配。严格执行“一闸、一保、一机”制，严禁一闸多用；开关全部采用空气开关加漏电保护器；与用电设备相关的铁棚子、钢平台、金属构架都做好接地，电气维护和电气设备维修人员全部经过专业培训并取得政府部门颁发的合格证书。5.4.6防火安全措施 依据施工生产的实际在有可能发生火灾的物资存放区和施工生产区，按消防器材设计规范要求配备必要的灭火器材和设施，消防器材和设施做到完好有效，配置布局合理，任何人不得随意挪用；所有在施工现场作业的职工都必须明确各自的岗位防火责任，严格遵
25、守防火安全规章制度和操作规程；现场组对焊接时，清除周围可燃易燃物。施工中使用的易燃物品应设立单独存放区域，指定专人负责管理。如发生紧急情况，启动应急预案（应急预案应在员工的入场教育中进行传达并使其了解）。6、 HSE应急反应6.1 项目应急管理组织机构总指挥：项目经理副指挥：项目副经理成 员：成员1 成员2 成员3 成员4 成员5 6.2 分工a）总指挥项目经理：负责向工程公司安全部门汇报。b）副总指挥项目副经理：负责组织现场施工人员撤离，协助总指挥。负责车辆调配、交通疏导，协助总指挥。c）应急协调员成员1：负责物资、消防器材调配。e）应急协调员成员2：负责报警、保卫。f）应急协调员成员3：负
26、责切断总电源。g）应急协调员成员4：负责疏导、救护。h）应急协调员成员5：负责清点人员。i）应急指挥部：设在一号工棚，联系人何建伟。6.3应急的原则发生紧急情况时，应按以下顺序采取应急措施a）避免死亡；b）保护人员不受伤害；c）避免或降低环境污染；d）保护装置、设备、设施；e）降低其它财产损失。6.4反应a）遇紧急情况发生时，首先报警，同时抢救伤员。b）设置警戒区，保护现场，组织人员撤离。c）现场报警器响后，施工人员应停止工作，就近关闭电源、熄灭火源。沿应急撤离路线撤离到指定地点，撤离过程中听从应急协调员的疏导指挥。d）如有人员伤害，施工调度负责车辆将伤员送往最近医院急救。6.5紧急事件联络程
27、序应急指挥中心总指挥副总指挥公安、医疗人员救护FCC总部工程公司领导各班、组长车辆调配(施工调度)FCC安全处工程公司安全负责人负责断总电源物资调配6.6 紧急事件撤离计划发生紧急情况接到警报后行动最新情况操作手关掉所有运转机器向应急协调员报告确认是否有人员失踪疏导员疏导员工撤离到指定地点应急协调员确认员工是否全部撤离清点人员并汇报急救处理，如有严重伤害就近送往医院(预先联系)寻找失踪人员进行下一步行动并向总指挥汇报报告业主报告FCC总部7、 审核、评审和持续改进7.1 FCC在现场建立的HSE管理体系完全符合FCC管理体系的要求，其HSE管理和控制完全依照HSE管理体系运行，并通过定期审核和
28、评审来达到纠偏和持续改进的目的。7.2 FCCHSE审核管理程序规定了HSE内部审核的要求。内部审核每年至少进行一次，且时间间隔不超过12个月。由FCC总部成立的HSE审核小组进行审核。7.3 FCC建立了管理评审程序，规定了HSE管理体系评审的组织、时间间隔和评审输入、输出以及输出决定和措施跟踪验证的要求，确保HSE管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。HSE管理体系的评审于每年年末进行，前后两次评审的时间间隔不超过十二个月。项目部负责提供评审输入材料，并落实管理评审后制定的纠正与预防措施8、 事故事件报告、调查和处理管理规定8.1 发生事故，无论大小均应按公司“现场事故报告程序”报告，包括
29、轻微和未遂事故。8.2 凡发生事故伤及人身者，在报告的同时，现场人员应及时抢救，安监站及有关领导接到报告后，应立即赶赴现场，采取措施，保护现场，组织抢救防止事故蔓延扩大，尽可能减少损失。8.3 凡发生重伤及以上事故和重大火灾、爆炸、设备、交通事故，项目HSE经理立即用电话向公司总部、业主报告。8.4 事故调查处理坚持“四不放过”的原则，轻微事故和未遂事故由专业队组织调查、处理；轻伤事故和重伤事故由项目经理部组织调查、处理；死亡及重大火灾、爆炸、设备、交通事故事故由公司总部派人与业主主管人员共同组织调查、处理，报告按规定执行。9、 HSE检查与纠正9.1 监督检查计划的目的，是保证工作现场定期进
30、行检查，消除不安全状态和不安全行为。项目经理负责确保所有的安全缺陷在规定的期限内进行整改。检查前要确定检查的依据、检查的范围及检查的内容等，检查后要有总结会并有记录。9.2 施工阶段的监督检查有日常监督检查和每周监督检查。9.3 日常监督检查由HSE监督员进行并组织施工队长解决处理查出的问题。由安全员完成HSE检查报告并报送安监站长。现场HSE监督员不能解决的问题，立即报告安监站长。9.4 项目经理每周组织HSE管理委员会成员对工作区域进行定期检查。检查报告由安监站长完成，发现的安全问题将在HSE委员会会议上讨论。9.5 项目部确保监督检查的准确度及/或有效性，检查内容包括，但不限于：应急设备
31、、个人保护用品和设备、机具及工种安全操作规程、设备、工具性能及其工作状况、临时用电接线板、电线以及导线、施工设备和安全设施等。10、 计划和实施10.1项目经理是安全施工第一责任人。建立严密的三级安全监察网络和有效的安全保障体系、制度，设置独立的安监机构，配备专职安监人员，班组设兼职安全员。制定工地规则，建立健全各种规章制度并严格执行。10.2 遵守业主安全管理规定，服从业主统一管理，随时接受业主的安全检查和监督。10.3 工程开工前，组织全体人员进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试成绩报业主项目安监部门备案。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试。10.4 对从事电气
32、、起重、焊接人员和架子工、厂内机动车驾驶人员、机械操作工及接触易燃、易爆、有害气体、等特殊工种作业人员，必须经过有关主管部门培训取证后，方可上岗工作，特殊工种明细清单报业主备案审查。10.5 按国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具，搭设的安全临时防护设施，必须由安监人员验收，并设置安全警告标志。10.6 已经验收的各类安全防护设施、遮拦、安全标志牌、警告牌、接地线不得擅自拆除、更改，如确实需要拆除、更改的，必须经业主安全管理人员同意，办理手续，并采取必要可靠的安全措施后方可拆除、更改现场安全防护设施。10.7施工起重机械设备和机具进场前，应随机备齐生产许可证、产品合格证、检测合格证等安全合格证明文件，对大型起重机械实行定人、定岗、定机管理，建立维护保养记录，确保安全有效。10.8及时沟通安全管理信息，协调、解决施工中的主要安全问题，部署安全生产监督检查工作，并做好会议记录。10.9 进行作业安全条件确认，对作业环境、施工用电、安全设施、文明施工、交叉施工、现场交通、环境保护等工作定期进行检查，发现隐患立即停止施工，经整改后方可继续施工。
