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1、同志在烟草全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设动员会上的讲话（年4月10日）同志们：根据市委要求，经局党总支研究决定，今天召开“烟草全面推进党的基层组织“五个基本、七个体系“建设”动员大会。今天会议的主要任务是，传达贯彻市委组织工作会议精神和市委党的基层组织建设工作会议精神，紧紧围绕行业“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”工作方针和“抓基层、打基础、上水平”中心工作，对我局基层党组织“五个基本、七大体系”建设进行动员、部署、落实，推动党建整体建设水平再上新高度，为烟草跨越式发展提供坚强组织保证。下面，我讲两点意见。一、凝心聚力，克难攻坚，科学谋划基层组织“五个基本、七大体系”建
2、设的工作举措在年全市组织工作会议上，孝感市委常委、市委书叶贤林同志指出，当前和今后一个时期，要把“五个基本、七大体系”建设作为全市党的基层组织建设的总体思路来抓。要用3年左右时间，在全市全面推进“五个基本、七大体系”建设，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障的“五有”目标。按照“五个基本”建设，建立健全党的基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定体系、基层党建工作保障体系、党建工作考核评价等“七个体系”的总体要求，紧密结合实际，推进工作
3、机制创新，整体推进各个领域基层党的建设。“五个基本”是基层组织建设的关键要素，“七个体系”是发挥基层党组织作用的有效形式和保障措施。烟草要实现跨越式发展，就必须居安思危，负重奋进，以如履薄冰的紧迫感，以只争朝夕的危机感抓紧谋划，抓紧实施。（一）重新规划部署，明确今后一个时期开展“五个基本、七大体系”建设的目标要求-年湖北省党的基层组织建设工作规划和市委对今后一个时期“五个基本、七大体系”建设目标任务进行了刚性安排，这就是到年，全省90以上的村党组织，95以上的国有企业、街道社区、机关、高等学校党组织，95以上的科研、文化、卫生、体育和中小学等单位党组织，90以上的非公有制经济组织和社会组织党组
4、织达到五个基本建设的要求，做到组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意；80%以上的乡镇通过加强“五个基本、七大体系”建设，达到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。烟草要以健全网络、加强管理、增强功能为目标加强基本组织建设；要以增强党员意识、提高综合素质、发挥先锋模范作用为目标加强基本队伍建设；要以推动发展、服务群众、增强活力为目标加强基本活动建设；要以完善体系、方便操作、实在管用为目标加强基本制度建设；要以规范办公场所、出台保障政策、完善激励措施为目标加强基本保障建设。（二）突出工作重点，整体推进烟草基层组织“五个基本、七大体系”建设达标升级全
5、市组织工作会议提出了基层组织建设“七项任务”，在这里，我结合烟草实际着重强调四项任务。一是加强所属单位（部门）基层组织办公活动场所建设，确保党员活动有场地。二是健全基本组织，加强制度建设，确保党建工作顺利开展，使党建工作和其他工作同布置、同实施、同考核。三是开展基本活动。大家抓好机关作风建设、企业效能建设、提高烟草的执行力，深入开展“双联双帮”活动。通过各种形式的党建活动，促进烟草基层组织建设。四是稳步推进党内基层民主建设。要不断深化党务公开。要以落实党员主体地位为出发点，以程序性、保障性制度建设为着力点，进一步丰富和规范党务公开内容和形式，切实保障党员对党内事务有更深、更多的了解和参与。要全
6、面实行党代表任期制，积极发挥党代表的作用。要研究制定保障党员民主权利、激励党员发挥作用的具体措施，增强党员的荣誉感、责任感和归属感。（三）坚持探索创新，切实提升基层组织“五个基本、七大体系”建设水平“五个基本、七大体系”建设是加强基层党组织建设的务实之举、强基之策、长效之机和发展之本。为了丰富和完善“五个基本、七大体系”建设内容，提高建设水平，就必须不断探索创新。一要创新落实方法。要采取要素工作法。“五个基本、七大体系”建设遵循了基层组织建设的内在规律，是组织、队伍、活动、制度、保障五个要素的一个聚合体，必须五个要素、七大体系一起抓，整体推进二要创新活动载体。第一是以“创建优秀基层党组织和优秀
7、党员”活动为载体加强基层党组织建设；第二是以“双联双帮”为载体，彰显党员先进性，鼓励并扶持村级党组织建设。三要创新工作机制。要认真总结已有的成功作法，借鉴行业内外的先进经验，不断健全加强基层党组织建设的各项机制。一是要建立健全党员动态管理机制。实行外出党员报告登记制、定期汇报制、目标管理制、民主评议制。二是要探索建立机关带基层、先进帮后进、干部党员联经营户的机制。实行领导联基层，领导联系点重点向包点村党组织倾斜，帮助包点村解决难点问题。三是要建立健全党内激励、关怀和帮扶机制。要密切关注党员队伍发生的新变化，把温暖及时送到最需要组织重视、关怀、爱护的党员群体中，落实特困党员的最低生活保障，关注老
8、干部、老党员、老模范的晚年生活，为生活贫困党员解决实际困难，增强党员政治荣誉感和心理归属感。四是要建立健全党建工作经费保障机制，为“五个基本、七大体系”建设提供持续的经费保障。二、强化责任，狠抓落实，确保基层党组织“五个基本、七大体系”建设各项任务落到实处当前，随着烟草行业改革的深入，我局既处于一个重要战略机遇期，也处在一个社会矛盾凸显期。党的基层组织处在改革发展稳定的第一线，必须成为推动科学发展、维护社会稳定的坚强堡垒。我们要继续坚持抓基层打基础，全面加强基层组织“五个基本、七大体系”的建设。（一）加强组织领导，落实工作责任。抓好“五个基本、七个体系”建设，是局党总支和党支部履行管党职责的重
9、要内容，各级党组织必须构建“书记抓、抓书记”的党建工作机制。党总支书记是基层党组织“五个基本、七大体系”建设的第一责任人，支部书记和各单位负责人是直接责任人，人事部门和基层单位负责人是具体责任人。局总支成立基层党组织“五个基本、七大体系”建设工作领导小组，实行党总支成员包挂点单位，对挂点单位基层党组织“五个基本、七大体系”建设实行包干责任制。领导小组办公室要认真担负起落实部署、实施规划、协调参与、检查指导的协调责任，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合、听取工作汇报与征求党员群众意见相结合等方法掌握实际情况，根据工作需要经常召开联系会，解决工作中的突出问题。 （二）细化工作方案，严格考核奖
10、惩。局领导小组对照市委“五个基本、七大体系”建设工作指南的要求，制定考核细则，每项任务具体落实到人。指导督查组要采取定期检查、重点督查、随机抽查等方式，加强对“五个基本、七大体系”建设工作的督查指导，对“五个基本、七大体系”建设情况要一月一通报，年终要对各单位建设情况进行考评排队。要加强考核结果的运用，将考核情况直接与评先评优、年度考核、工资奖金直接挂钩，指导督查组也要与被指导督查单位同奖同惩，让先进的“红“起来，后进的 “慌”起来，形成正确的管党导向。同志们，年党建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋发有为、扎实工作，不断开创党建工作新局面，努力为烟草跨越式发展作出新的更大贡献！
