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1、对做强邮政三大基础平台的战略思考第22卷第1期2006年1月邮政研究SdiesOI3PostsVOI.22No.1Jan.2006文章编号:10075399(2006l们一000302对做强邮政三大基础平台的战略思考王爱平(常德市邮政局,湖南常德415000)摘要:文章分析了邮政通信网中投递平台,营业平台,邮件处理运输平台的战略价值及存在的问题.论述了通过加大投入,加强整合,加快发展.提升邮政网络优势.变邮政.大网为邮政.强网,做大做强以邮务类业务为核心的邮政经济规模.关键词:邮政;通信网;邮务;投入;整合;规模经济中图分类号:F61文献标识码:A邮政要持续稳定发展.把握基础能力.发挥核心专长
2、.突出主业发展,就要夯实做强投递平台,营业平台,邮件处理运输平台等三大基础平台,并以此为依托,整合和提升网络优势.做大做强以邮务类业务为核心的邮政规模经济,推动邮政生产力水平的提高.1三大平台的战略价值投递平台,营业平台,邮件处理运输平台三大平台构成了完整的邮政通信生产网,从邮政产业发展走向和战略高度来看.三大基础平台的价值具体表现在以下几个方面.1.1发展邮务类业务.实现普遍服务的根本依托2005年国家邮政局把邮务类业务列为中国邮政第一位核心业务.而函件,包裹,报刊,速递这些邮务类业务无一不需要在三大平台上运作.1.2邮政可持续发展的核心能力邮政的生存在于网,发展在于网.优势也在于网.邮政业
3、务,涉邮业务都要在网上运作.三大平台所构成的实物传递网就是邮政可持续发展的核心能力.1.3实现邮政服务的基础平台从服务经济理论分析.邮政的产品就是服务,服务的起点是客户,终点也是客户.一封邮件从营业前台,分拣运输后台再到投递末端的传递全过程.实现了邮政服务的全部流程.实现了一封邮件的价值和使用价值,实现了一次完整的邮政服务.所以说,三大平台是实现邮政服务的基础平台.三大平台的运行质量直接决定了邮政服务的质量.2三大平台的基本现状邮政独立运营以来,特别是近两年来,国家邮政局对邮政行业发展战略进行了整体规划.对利用邮政核心能力发挥核心专长,发展核心业务作出了科学正确的决策,尤其对三大基础平台的运用
4、建设给予了极大关注.先后开展了干线邮运网的整合优化,出台了营业和投递的服务标准,开展了营业和投递的规范化服务活动,制定了一系列行之有效的工作思路.为做强三大基础平台,培植邮政核心能力,全面塑造邮政新形象起到了巨大的推动作用.但是,由于种种原因,近几年各级邮政企业三大平台的运行和建设仍不容乐观,主要表现在以下几个方面.2.1网络流通稳而不快邮政作为全程全网,联合作业的网络运营型产业,时限和质量是两个同等重要的考核指标.但长期以来.由于网运实行行政区划的块型管理模式.客观上使网络组织不尽合理.同时由于部分地区重质量轻时限,重出口轻进口,重收寄轻投递.在一定程度上造成了邮件传递时效性偏低.市场竞争力
5、不强的局面.2.2网点配置多而不优邮政独立运营后,大部分营业网点分到了邮政.虽然经过几年的调整优化.邮政网点数量和其他通信行业,银行业比较起来占有了一定优势,但由于邮政承担着较重的普遍服务义务.加之投入建设不够.布局结构不尽合理.呈现出农村多城市少,偏僻位置多黄金位置少,落后网点多精品网点少的不利局面.2.3投递质量平而不精近几年来,邮政在投递改革方面进行了积极的探索,从社区服务到物流配送.邮政投递都发生了新的变化.但是投递服务质量和深度都没有质的飞跃,没有实现精品化,精确化投递.相反,部分地区还出现了服务质量下降的现象,原因在于以邮件报刊投递为根本的价值取向出现了一些偏差,以质量求生存,以质
6、量拓市场的思想没有得到很好的坚持.2.4网络能力大而不强邮政覆盖全国城乡的实物传递网在规模上是其他任何一个行业都无法比拟的.但是庞大的网络资源并不说明有庞大的网络能力,由于网络组织不优,运行体制不畅,两端活力不足,建设投入不够,资源整合不力等问题.船大难调头.邮政大网还称不上是强网.第1期邮政研究第22卷3做强三大平台的战略选择基于三大平台对邮政可持续发展的战略价值,根据三大平台的基本现状,当前各级邮政决策者应站在邮政生死存亡和长远发展的战略高度,在投入,整合,发展三方面给予高度重视,通过35年的努力,做强三大基础平台,形成邮政产业站得起,挺得住,打得开,拆不散的网络核心能力.3.1加大投入三
7、大平台要强起来,硬起来,首先要加大人,财,物的投入.当前,各级邮政企业要集中资金抓好营业网点特别是骨干网点的建设,以硬件标准化,服务标准化为目标,用23年时间改造建成服务城乡居民,办理关联业务,创造商业价值的营业网平台.以投递精确化,服务亲情化为目标,将城乡摩托化投递网和城市社区服务站,农村村邮服务站两站有机地结合起来,着力打造覆盖范围广,通邮程度高的投递网平台.同时加强信报箱群建设,提高邮政投递的准确率.以传递快速化,处理信息化为目标,以两子系统全面上线为契机,强化网运统一指挥调度职能,借助科技手段增强全网的协调能力,进一步优化内部作业组织和生产流程,实现中心局生产作业标准化,信息化,建成反
8、应快捷,运行高效的邮件处理,运输网络平台.3.2加强整合三大平台构成邮政大网,提升邮政网络核心能力,关键在于科学整合网络资源,实现网络能力的最大化.当前,各级邮政单位应树立全程全网的大局观念,邮政通信生产各流程应牢固树立上一流程为下一流程服务的观念,一切从全局大网出发,克服区域本位主义,确保后台支撑和前台营业部门之间,窗口收寄,分拣封发,运输,投递等工序之间,市邮政局,县邮政局,邮政支局等网络节点之间,都能做到协调配合,紧密衔接,一环紧扣一环,确保每一笔邮政业务的时限和质量.3.2.1流程整合.在传统邮政不断走向市场化,社会化,国际化,现代化的新形势面前,在网络运行中要大胆引入流程再造的先进理
9、念,打破沿袭了100年的传统条条框框,对网络运行的各个环节做出精确分析,不断改进和完善现有的生产作业流程,使其更加贴近市场,贴近用户,运行更加快捷方便,科学高效.在营业网点的布局上,可按照抓大放小调低的原则,对创收大的营业网点加大投入,建设一批能与其他商业银行相抗衡的高效邮政服务旗舰店;对农村地区无储蓄业务的小网点,转为委代办;对处于盈亏线以下,位置偏僻的低效网点,调整转移到黄金市场和优势地区.在投递模式的选择上,绝不能采取一刀切,一边倒的简单方式,仍需继承和应用传统段道管理实行的集中运作,上下交接,统一出班,按时回班等基础监管方法.为解决普遍服务投递和商业化投递之间的矛盾,对投递网可采取综合
10、投递平台与分层个性化投递运作相结合的网络组织形式.3.2.2体制整合.为确保邮政大网之间的协作配合,尤其是不相隶属的两个企业之间的合作,除了要依赖一系列的业务规章或上级的行政管理之外,保证合作双方通过合作获得正当的经济利益也是不可或缺的一个重要条件.当前建立全网经济核算是必由之路,以基本通信生产流程为模拟市场单位,实行全国统一的核算价格,用经济杠杆确保网络运行的质量和效率,变网络的粗放型运营为集约型运营.在微观层面上,通过信息化,机械化推进中心局作业组织的优化,邮运体制上推行车运产权分离,使企业和承运人之间建立起合理的责权利关系,从根本上解决邮运质量效率和司机责任心问题.例如湖南常德市邮政局2
11、004年起实施车运分离改革,共出租邮路总里程1868公里,拍卖邮车变现资产81万元,年节约工资,邮运费等各项成本60万元,准班准点率达到了98%以上.3.3加快发展各地邮政应充分利用三大平台整合形成的强大网络能力,加快业务发展,特别是做大邮务类业务的发展规模.通过业务量的增长提高网络利用率,使网络运行成本相对下降,同时增强网络的市场竞争能力和应变能力,形成网络运营与业务经营之间发展做强再发展的良性循环.遍布城乡的网点是邮政的重要资源和宝贵财富,其服务水平和经营效果直接影响到企业总收益,应充分重视这一资源的价值开发,挖掘网点潜力,提升服务和创收水平.当前邮政要利用好这一平台,大力发展邮务类业务,
12、突出主业,做大规模,做出影响,同时利用网络能力的空余,逐步实现代办,代收等网点的业务叠加.抓好社区站,村邮站的效益型建设,在确保服务质量的前提下,适度加大投入,逐步在两站叠加邮件收寄,话费代缴,农资配送等业务,全面提高两站的服务质量和生存能力,把社区站和村邮站打造成辐射城乡的邮政连锁终端.投递末端和邮件处理运输后端要以市场为导向,一切从用户需求出发,紧紧围绕营业前端服务,为邮政发展提供强大的支撑.在确保网络运行效率和邮件投递质量的前提下,利用网络和运能的剩余空间,积极发展与邮务类业务关联程度高的物流业务和日用品,农资配送业务.综上所述,邮政三大基础平台关系整个揶政产业的前途和命运.在国家邮政局科学发展战略的指引下,只要全国各级邮政与时俱进,开拓创新,上下同心,全网协力,积极有效地抓投入,抓整合,抓发展,夯实做强三大基础平台,打造邮政网络核心能力,做大邮务类业务等核心业务规模,中国邮政一定会走得更远更好.参考文献l(美)迈克尔?波特.竞争战略.北京:中信出版社.20042李国栋.社会主义邮电经济学.北京:人民邮电出版社,1996收稿日期:20050909作者简介:王爱平(1962).男,湖南澧县人,学士,经济师.常德市邮政局局长,党委书记,主要从事邮政企业经营管理研究.?-4?-
