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1、XXX县广播电视人才队伍建设中存在的问题及解决的办法 队伍管理和人才建设在新的经济社会形势下作用凸显，已越来越成为发展的关键环节。胡锦涛总书记在2010年5月全国人才会议上强调：“全党全国要统一思想，真抓实干，全面落实加快建设人才强国各项战略任务，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供有力人才保证”。随着我国社会主义市场经济的深入，广播电视行业面临着良好的机遇与严峻的挑战，对广电队伍的整体素质提出了更高的要求。如何在新形势下进一步加强基层广电队伍建设益显突出和紧迫。一、广播电视队伍的基本
2、状况 （一）队伍的人员情况。 XXX县广播电视局属局（广播电视局）、台（XXX县广播电视台）、网（XXX县有线电视网络传输中心）三合一体制。目前共有干部职工57人，其中行政编制6人，财政负担事业编制人员22人，自收自支事业编制15个，临时聘用人员14人。按专业结构划分，有新闻宣传人员27人、占47.4 %，管理人员9人、占15.8%，工程技术人员 5人、占8.8%；按职称划分，中级职称8人、占14 %，初级职称12人、占21.1 %，没有职称23人、占40.1%；按文化程度划分，有大学本科及大专以上46人、占80.7 %，中专或高中11人、占19.3%。（二）人员经费情况。1、人员的工资、福利
3、（含社保、医保、住房公积金及事业编制及聘用人员的绩效奖等）。按身份不同，公务员、事业编制人员70的工资由县财政拨付，其余30由网络收入支付；自收自支、聘用人员工资全部由网络收入自行支付。2、经费的来源。主要来源（1）有线电视收视费（占93%），（2）广告收入（占7 %）。（三）队伍管理的模式。一是上级指导和当地领导结合模式。地区广电局对我县局负责业务和事业的指导，县局、台在县委、政府领导下开展工作；二是人事管理模式。县委组织部对局科级以上干部进行管理，县局对局、台、网的干部进行管理；三是局台网合一的工作模式。二、广播电视队伍目前存在的问题及原因分析XXX县广播电视队伍从总体来看，在理想、信念、
4、敬业精神、职业道德等素质方面还是比较好的，近年来，在新闻宣传、广播电视事业建设、广播电视行业经营管理等领域都取得了较大的成果，特别是近几年在广播电视村村通工程建设、广播电视新增业务领域及围绕县委、政府中心工作展开舆论宣传等方面取得了较大的成绩，也得到社会各界的广泛好评。但在体制、人才、管理上仍存在一定的问题，具体表现在：（一）体制与机制问题。现有的广播电视管理条例没有明确广播电视的双重属性，只强调了它的政治属性，没有提及它特有的经济属性，所以造成广电系统目前有不像企业、不像事业、不像行政单位的“三不像”现象。广电系统的人有公务员身份的，有事业的，有聘用的，一个办公室里坐着的有同样工龄同样工种却
5、拿不同工资的同事，也就是所谓财政拨付与自收自支的经费模式。广播电视是现代高科技、高装备、高投入的传播媒体，需要强大的经济力量来支撑，而目前我县广播电视事业的发展和运营仅靠广播电视部门自身的积累来维持，其发展、装备、投入是远远不够的，发展相当困难，只能说是勉强解决吃饭问题。再加体制制约了机制，如人事管理的二级模式，制约了用人单位的自主权和人才的自主流动及有效交流；广电单位“三不像”的现状，制约了经费的合理使用，限制了事业的发展，财政除了拨付给部分人员工资外，其他经费一律自筹；公司事业化的经营模式又大大降低了企业本身的竞争力，使得广电网络事业的发展与同属信息产业的其他几家国有企业相比相形见绌，也给
6、国家即将实施的三网融合战略带来了广电短腿的问题。机制的约束限制了广电系统的作为空间，也必然的影响了广电队伍的建设。（二）人才与流动问题。长期政事不分，事企不分的广电模式，形成了没用的去不了，有用的进不来，好用的难留住的广电队伍现象。数据显示，我县广电系统的工程技术、新闻及管理人员相对较少，初级职称以上的人员更是只占人员总数的21%，其他的人员均属无对口专业，无技术职称，无学历文凭的三无人员。一些工程技术人员只具备简单的“爬杆架线、维护整网”的简单性操作，面对当前广电地面卫星站、调频广播电台、高山无线电视覆盖、光纤联网、有线网络传输以及数字电视的平移转换等工作，深感力不从心，要优质完成各项技术性
7、工作推动事业发展实属勉为其难；广播电视采、编、播工作靠个别“台柱子”苦苦支撑，抱残守缺、闭门造车、疲于应付的现象比较普遍；即使引进一些高新技术人才，因身份的限制和待遇的低下也难以安心工作；计划经济时代遗留的铁饭碗意识影响深远，干部职工普遍缺少开拓、竞争的意识和压力。现有财政体制及单位性质的现状，还影响和制约了人才的流动；公务员身份的优秀人才因广电部门的参公性和事业性，不愿进入到广电部门任职；聘用身份的员工没有办法成为事业身份，事业身份的员工到不了行政或参公单位。体制的约束严重束缚了人的外在流动和内在冲动。（三）管理与效率问题。一是目标管理难以发挥作用。僵化的人员身份划分，使得广电人上到局长下到
8、职工都仿佛自己的现状就是目标，身份决定了出路。要有持久的工作激情和热情关键在于个人的职业操守，通过目标管理促进工作的手段很难收到实质效果。二是激励竞争的机制难以形成。在编人员的财政工资国库拨付制，使得广电部门的管理层面对职工中存在的平、庸、懒现象，很难有好的办法进行根治；又加聘用人员的待遇普遍低于在编人员，这种同工不同酬甚至多工反少酬的现象极大的破坏了良好的竞争环境，员工的积极性不能得到充分的发挥，在一定的程度上也影响了工作的效益和产业的发展。相反，我局对新闻宣传方面采取了定量考核，对超出任务量的记者予以奖励，每年奖金金额保持在10万元左右，每名记者在正常领取财政或聘用工资之外，每月按工作量均
9、能领到约1000元左右的奖金。在这种激励机制之下，我县新闻宣传工作历年来均在全地区领先于其他各县市。三是广电行业经济实力有限，难以启动经济刺激的管理辅助手段。广电部门的经济包袱沉重，局台网合一，大量的自收自支人员开支基本上是通过网络的收入来平衡运转，以网养台成为必然。再加事业发展和设施维护的投入费用，广电经济看似庞大实则为勉强运转的吃饭经济，要想用物质手段来达到激励员工的管理目标，可谓心有余而力不足。四是思想政治教育的管理功效受到了来自市场经济条件下新思潮的冲击。传统的思想政治教育是我们党和政府长期用来激励干部职工爱岗敬业、乐于奉献的管理手段，多年来广电系统的干部职工正是在这样的思想政治教育下
10、争上游，讲奉献，打下了广电事业的良好基础。但在新的历史条件下，面对互联网时代复杂而多样的人生观、世界观，单一的思想政治教育已经难以取得过去的辉煌效果，员工管理除了要坚持不懈地进行思想政治教育外，还需要有更多的方式进行辅助和支撑。广电系统的队伍管理方法除了进行思想教育、建立健全工作制度以及开展机关效能建设等传统方式外，很难有更好的手段来加以应用。面对广电系统复杂的人事群体，难以收到显著的管理功效。三、加强广播电视队伍建设的对策及建议（一）要坚持不懈的进行思想政治及职业道德教育。加强思想政治及职业道德建设，树立广电系统干部职工科学发展观、正确的人生观、价值观，培养爱岗敬业精神是新时期广电队伍建设的
11、动力点。一是要不断提高贯彻执行党的基本路线的执行力和自觉性。党的基本路线充分体现了科学发展观的重要思想，作为党、政府和人民的喉舌，广播电视部门最重要的就是要坚定不移地贯彻执行党的基本路线。不仅要有科学发展的执行力，还要把宣传党的路线方针政策，作为自己的重要责任，不管在什么情况下，都要坚决贯彻党的路线、方针和政策，唱响主旋律，打好主动仗，体现党和政府的声音；二是要不断强化世界观的改造。广电系统的干部职工是新闻人是文化人，接触的新鲜事物多而杂。面对当前多元的时代思潮，要通过行之有效的教育手段，引导他们积极改造世界观，不断增强队伍拒腐防变的能力；三是要不断提升队伍的职业道德水平。要切实转变职业道德教
12、育的传统说教模式，充分运用具有时代特征的先进范例、心理分析、人格需求等新先手法进行职业道德辅导，真正实现队伍员工干一行、爱一行的职业目标。（二）要积极稳妥的推进广电体制改革。深化文化体制改革，创新广播电视业的管理体制、运行机制和经营业态，培养大型文化骨干企业，构建安全快捷、覆盖广泛的广播电视传输网络，满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求，是新时期党中央、国务院和自治区党委、人民政府关于广电系统实践科学发展观的部署要求，也是新时期广电队伍建设中如何优化队伍、盘活人才的瓶颈点。1、要进一步完善人事制度改革。要改变陈旧的人员使用机制，切实取消公务员、事业、自收自支等性质单位的不同身份人员在提拔、
13、晋升、岗位交流上的身份限制，为广电系统的干部职工提供更为广阔的发展空间。2、要进一步优化广电部门的管理运行，推动实行局、台、网运行分离。3、要切实加快局、台的行政职能转变。要按科学发展的要求，改事业管理局为行政局；探讨实行电视台事业性质企业化管理，落实台长的行政与人事管理负责制，建立新型用人机制，做到优秀的人员进的来，庸懒的人员出的去，确保党和政府的“喉舌”能够安全、清脆、响亮。4、要建立新的网络运行体制，做大广电文化产业。一是要改变当前广电有线网络分散经营和不适应“三网融合”的状况，积极响应加入自治区广电网络集团公司，实现全区广电网络“一区一网”、“全程全网”、“互联互通”的公司化经营新体制
14、、新机制；二是要推进广电网络数字化、信息化，实现由小网到大网，由模拟到数字、由单向到双向、由标清到高清、由看电视到用电视转变的目标；三是要努力丰富广电网络服务内容，提高服务质量和水平，拉动广播电视内容产业和相关行业的发展，形成新兴的广播电视产业，为广播电视系统的广大干部职工提供施展才干的广阔天地，也为XXX县的经济文化发展及社会信息化做出更大的贡献。（三）要进一步加大业务知识及技能的学习培训力度。步入现代高科技时代的广电部门，其业务知识及技能的更新升级发展很快，对广电员工不断的进行知识技能的学习培训是新时期广电队伍建设的补给点。一要切实转变思想，确立人才是信息时代事业发展动力源的观念。广电领导
15、班子都要从战略角度来思谋人才问题，要真正做到尊重知识、尊重人才，真正肯下大力培养和造就人才，吸引和留住人才。二要切实加强人才的培养规划，做到有计划有组织地开展人才培养工作，牢牢抓住人才培养、吸收、使用三个环节，把人才培养工作提高到一个新的水平。三要进一步加强岗位培训，通过抓业务培训、组织外出学习培训、开展技术比武、鼓励专业技术人员自费参加在职进修培训，有选择地对现有专业技术人才进行二次开发，积极引导干部职工参加各类优秀作品评选等方式，有效提高管理、新闻、工程技术从业人员队伍素质。（四）要狠抓制度的废改立工作。切实建立和完善一套奖勤罚懒、优胜劣汰、人才涌现的工作制度，逐步形成广电系统充满科学发展
16、与竞争激励的工作环境是新时期广电队伍建设的促进点。一是要切实废除和改变那些看去样样具备，实则空洞无力的各种规章制度。要以高度的责任感和使命感来认真谋划，敢于废改，能够废改，认真组织制定在现阶段条件下能切实发挥激励和竞争功效的工作制度。二是要建立健全各项工作制度。要切实形成一套行之有效的用人竞争机制，把公开选拔、民主推荐、竞争上岗、任期考察等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境；要努力形成一套生机勃勃的工作激励机制，要尽快推行企事业人员的绩效工资制度，努力通过经济杆杠达到激励目标；要继续推行和完善聘用制度，改革单位内部收入分配制度，分配方案的设计要着眼于有效保证任务目标的实现和有利于吸呐人才和激励人才；要建立一套行之有效的治庸、治懒制度，努力消除干好干坏一个样的消极局面。三是要建立制度执行情况的监督与评价制度，切实做到每项制度落实到位，监督到位，制度执行的功效评价到位。
