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1、xx县“十三五”商贸服务业发展规划为了加快推进沿黄城市带发展战略，把xx建设成为xx区域中心城市和以发展商贸、旅游为主导的生态旅游文化城市，使xx真正成为xx城市带上的一颗“明珠”，以xx带动全县城乡统筹发展，促进xx经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展，特制定xx县“十三五”商贸服务业发展规划。一、xx“十三五”时期商贸服务业发展现状改革开放三十年来，特别是“十二五”期间，随着市场经济体制的进一步深化，全县商贸流通业快速发展，为繁荣城乡市场，保障市场供应，促进农产品流通，满足城乡居民生活需求，保持社会和谐稳定，推动全县经济快速发展起到了积极的促进作用。（一）社会消费品零售额增数加快。五年来
2、，全县社会消费品零售总额逐年提升，xx年全县社会消费品零售额达到xx万元，同比增长xx；xx年16月份，全县社会消费品零售总额达到xx亿元，同比增长xx%；预计到xx年底，全县社会消费品零售总额可达xx亿元，比xx年增长xx%；全县社会消费品零售总额五年累计可达xx亿元，年均增长xx%。（二）商贸流通服务队伍发展壮大。全县各类商业服务网点达到xx万家，从业人员xx万人，其中，商贸流通企业xx家（商贸批发企业xx家），从业人员xx万人；餐饮住宿企业xx家(其中星级餐饮住宿企业x家)，从业人员xx人；休闲娱乐企业xx家，从业人员xx人；美容美发业xx家，从业人员xx人；规模以上大型骨干商贸企业达到
3、xx家。（三）城乡市场体系建设更加完善。全县各类市场达到xx家，从业人员x万人，规模以上专业市场达到x家，新建成xx贸易市场成为xx乃至西部地区有影响力的特色农产品交易市场。借助国家“双百市场工程”和“万村千乡市场工程”的实施，扶持建设乡、村农资、农家店xx个，为拓展农村市场，促进农村消费搭建了网络平台。（四）商贸服务领域不断拓宽。全县大型商场逐步建立并推行了电子信息化营运系统，依托中农金合、中邮物流公司逐步新建了一批日用品、农资、农产品物流仓储、配送设施，依托流通企业积极推行物流配送、连锁直营等新型流通服务业态。近年来，随着全县经济结构调整优化、经济发展方式转变、xx商贸服务业发展迅速，有力
4、促进了全县第三产业发展，商贸流通服务业在第三产业中的比重和贡献率不断提升。二、xx发展商贸服务业的总体构想、指导思想、发展目标xx便利的交通、区位优势以及已有的产业基础，为加快发展商贸物流产业提供了巨大潜力和广阔前景。发展商贸物流产业，培育新的经济增长点，已成为社会各界的共识。县委政府高度重视，多次对建设物流园区，发展商贸物流产业进行了深入调研、科学规划，发展物流产业的思路已清晰，也为今后加快发展商贸服务业指明了方向。（一）总体构想抢抓自治区沿黄城市带建设发展机遇，充分发挥中太银铁路战略装车点的交通优势和沿黄经济带的区位优势，以市场为导向，以信息技术为支撑，以扶持和发展新兴物流产业为重点，科学
5、定位、统筹规划、合理布局、整合资源，加强对外经济交流、招商引资与合作，培育市场体系，完善商贸物流设施网络、提升服务功能，加快沿黄城市带经济发展方式转变和产业结构的优化升级，促进xx经济跨越式发展。（二）指导思想坚持以科学发展观为指导，大力实施沿黄城市带经济发展战略，按照培育大市场、发展大商贸、服务大产业的要求，立足产业优势和区位优势，依托产业基地和商贸市场网络，认真落实商业网点规划，加快培育市场体系，大力发展新兴物流产业，整合商贸物流资源，优化商贸服务结构，提高商贸物流业的组织化、专业化、集约化、信息化水平，努力把xx建成全国具有较强辐射带动力的区域物流基地。（三）发展目标根据xx产业发展重点
6、、产业结构和经济发展水平，到xx年，社会消费品零售总额达到xx亿元，年均增长xx%，商贸流通业对GDP增长的贡献率达到xx%，商贸物流业对就业的贡献率达到xx%。三、xx商贸服务业发展重点及项目布局（一）发展重点切实加强三个建设；加快推进四大项目建设（大型农产品综合批发市场、物流园区、xx商贸服务中心、xx博物园项目）；抓好两项工程（xx农贸市场扩建改造、万村千乡市场工程）；做好两项工作（培育发展壮大商贸龙头企业、深入实施“家电下乡”）。（二）项目布局1、抓好大型农产品综合批发市场项目建设。项目选址：xx厂对面，xx中心旁边。规划占地xx亩。项目规划：按照批发、零售和仓储配送三大功能区，分别规
7、划建设农产品批发中心、农产品零售中心、农资交易服务中心、粮油肉蛋及花卉交易中心、农产品加工包装中心、仓储配送中心、市场综合管理服务中心和废弃物处理中心x个功能中心，各功能区与交易中心之间既封闭又互通，划行归市，形成具备农产品交易、加工包装、冷藏保鲜、质量检测、交易结算等多种功能的大型综合市场。2、抓好物流园区项目建设。项目选址：xx，规划占地xx亩。项目规划：概算投资xx亿元，建材城：建筑面积xx万，配套建设铁路货运专用码头和钢材、纸制品、陶瓷、焦煤、重型机件、化工、建材。战略装车点及仓储物流中心。汽车贸易城：汽车（摩托车）交易中心、汽车（摩托车）配件中心、汽车（摩托车）保养维修中心、汽车（摩
8、托车）展示中心、交易结算中心、物流信息服务六大中心。3、抓好xx商贸服务中心项目建设。项目选址：xx，规划占地xx亩。项目规划：概算投资x亿元，按不同的区域划分定位，规划建设服装、服饰、美容、美发，副食、餐饮、电器等七大服务行业。4、抓好中国xx博物园项目建设。项目选址：xx，规划占地xx亩。2、项目规划：概算投资xx亿元，xx加工城：按照批发、零售和仓储三大功能区划分，分别规划建设筛选加工区域、粗深加工区域、冷链储藏区域、商业贸易区域四大区域。中国xx专业批发市场。xx五星级酒店、会议中心、观光服务中心。四、加快xx商贸服务业发展的对策建议（一）加快商贸市场体系建设，打造区域商贸中心。一是以
9、黄河金岸建设带动服务业发展。 加快新城区近水亲河建设步伐，高起点、高标准规划建设与xx相连接的xx新区。科学、合理布局中石化、中石油、社会加油站以及银行网点布局，加快中国xx博物园、xx雍华庭、xx商贸街、五星级酒店、专业商场、超市等各类商业网点项目建设。与国内知名旅游地产企业合作，引智引财，借力借势，加快杞乡黄河体育中心、杞乡宣传文化中心等一批城市地标性项目建设步伐。打造中国最大的xx博物园、构建xx文化博物园、xx种植观光园、xx物流展示园、黄河金岸游乐园、杞乡商旅接待园“六园一区”的黄河金岸地标性精品建筑，力争2011年建成投入使用。加快完善新区供电、供水、供热、供气、通信、绿化等市政基
10、础设施，改造提升公园、广场、湿地绿化景观，加快文化休闲娱乐场所建设，形成水在城中、城在绿中，春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的城市风景线，切实提高滨河新区建设品位。强化资本运作意识，坚持适度举债发展和建立偿贷基金，广泛吸引外资、社会资金和银行贷款等多元化方式参与商贸物流经营。大力发展中心集镇和一般集镇，完善集镇基础设施，打破乡村界限，引导扶持农民群众向县城、中心集镇和黄河两岸聚集，到县城中心集镇和一般集镇建房居住，投资置业。以黄河金岸建设，金岸明珠发展辐射、带动全县商贸服务业的快速发展。二是以商业网点建设完善城乡商贸服务网络。提升老区、加强新区、完善农村社区的商贸服务业，进一步完善以县城商贸为核
11、心，以农村流通为重点，以社区便民服务为宗旨的城乡一体化商贸服务网络和基础设施建设。在沿黄城市带商贸服务中心建设上，要结合新城区建设，重点围绕集镇和交通要道，提高宁安镇、石空镇商贸体系的建设档次，打造精品，规范、完善舟塔、鸣沙、白马、余丁、枣园、渠口、新堡、大战场、喊叫水九大商贸中心，结合人口聚集、交通和现行的商贸要素，新建马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山四大生态移民项目区农贸市场及农资农家店建设。在农村农资、农家店建设上，要结合国家“万村千乡市场工程”项目的实施，以服务“三农”为目的，改造建设农资、农家店550家，进一步提升农资、农家店服务功能，保障农村市场供应、满足农村消费。在城市社区便民店
12、建设上，要支持、引导、鼓励大型商贸流通企业围绕城市社区，建设便民连锁超市50家，整合服务项目，扩大服务内容，提高服务水平，最大限度地方便城市居民生活消费。三是以市场体系建设促进特色优势产业发展。围绕全县硒砂瓜、xx、苹果、红枣、等优势特色产业的发展，依托产业基地优势，重点建设新堡物流园区内大型建材和汽车贸易城，扩建xxxx交易市场、农产品专业批发市场；完善提升县城农贸市场和十大乡镇区域性农贸市场，促进农产品流通和优势特色产业扩规、提质、增效。抢抓xxxx市场被列入自治区十大专业化市场的机遇，规划建设功能全、设施先进、聚集辐射能力强的中国xx商城。加快高山寺、喊叫水等农贸市场基础设施建设，完善农
13、产品产地市场，冷链储运，物流配送，农超对接和出口外销五大市场体系，培育壮大农村专业合作组织和农产品营销经济队伍，巩固拓宽特色农产品销售渠道，提高市场占有率。大力推进品牌商标包装带动战略，培肓保护“xxxx”、“xx圆枣”、“杞生源”等优质品牌，鼓励支持农副产品加工企业，合作经济组织注册商标创品牌，实施优质农产品精品包装，严格包装物，标识物管理，逐步建立以名优品牌为引领，以知名商标为依托，以特色包装为载体的精品农业体系，推动特色优势向经济优势转变，提升农产品比较效益。(二)加快发展新型商贸服务模式，推动商贸服务现代化。为适应经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和人民群众生活质量快速提升，要大力支
14、持、引导商贸企业，大力发展直营连锁、物流配送、电子商务、超市化经营等新型商贸物流业态，加快商贸服务业的现代化、信息化步伐。一是落实优惠扶持政策。商贸物流产业涉及仓储、运输、配送、包装、加工、信息、管理等诸多要素，产业关联度强，是新型复合产业和系统工程，要坚持政策引导、政府扶持、企业主导、市场化运作、多元化投入的原则，落实政府的扶持政策，拓宽融资渠道，在共用基础设施建设、土地出让、金融信贷、税收减免、管理服务等方面给予大力支持。通过优惠政策，吸引国内外商贸物流企业参与我县商贸物流基础设施建设和经营，整合商贸物流资源，拉长延伸产业服务链，促进经济发展和劳动就业。二是壮大商贸物流企业。专业化、社会化
15、的第三方物流是社会分工、现代物流发展的方向。xx许多企业自营物流，造成物流市场需求不足、资源浪费、物流成本高。因此要支持鼓励企业转变观念，通过改造和整合工业、商业、运输、物资、仓储等企业的闲置厂房、仓库、设备、设施等设立物流中心，促进物流基本功能的有机整合，推动传统物流企业转型，扶持、培育、推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。三是引进商贸物流人才。培养和引进物流专业人才是发展外向型经济的必然要求，物流产业是新兴产业，我县物流专业人才匮乏，。因此，必须大力培养或引进物流专业人才和懂市场、会管理、善经营的高层次物流管理经营人才。四是改善农村消费环境。 继续完善“超市下乡”工程，
16、建立农村鲜活农产品进连锁超市采购平台，计划完成50家连锁超市零售管理系统建设，实现网上进货，完成连锁超市信息化建设。 积极争取区、市财政扶持资金，对县内未改造的农村集贸市场进行升级改造。五是做好“农超对接”工作。 包装一批具有xx特色和发展前景的鲜活产品，扩大“农超对接”试点。通过组织开展“农超对接”洽谈会、产品展示推介会，为大型连锁超市和农产品专业合作社直接对接搭建平台，构建产品产销一体化链条，实现商家、农民、消费者三方共赢，拉动我县农产品销售，促进农民群众增收致富。 六是建设现代物流园区。依托沿黄经济带的产业优势、区位优势和交通优势，高起点规划建设物流园区，整合物流资源，大力发展物流产业，
17、拉长、延伸物流产业服务链，带动第三产业快速发展，积极引进国内外大型物流企业，引资建设商贸设施和专业化批发市场，规划建设一批综合性物流中心和配送中心，创新物流配送、连锁经营，电子商务等营销方式，培植商业旺区，大力发展第三方物流、集装箱多式联运，快运快递等现代物流形态，加快构建联接国内、辐射周边、通达江海、连通国外的立体式现代化综合物流体系，成为服务全区、辐射周边联接全国的区域性物流中心。七是加快再生资源回收利用体系建设。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求和“政府引导、市场运作、定点收购、专业分拣、试点先行、整体推进”的原则，加快推进再生资源回收行业资源整合，逐步在全县范围内形成布局合理、网
18、络健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收利用体系，逐步实现再生资源回收环境的根本整治。八是推进商贸流通现代化建设。着眼于现代物流链式管理系统服务功能的增强和技术水平的提高，对仓储、运输、分拣、加工、配送、包装、网络服务等物流要素运用现代化电子信息技术进行更新改造，为物流产业的发展奠定坚实的基础。以县城为重点，加快物流信息平台建设，形成信息发布、信息查询和综合服务功能。重点扶持和培育一批专业化物流信息服务提供商，充分组织各类信息资源，为物流企业提供具有行业特色的物流信息服务，为物流企业降低运营成本、改善服务环境，实现网上交易提供配套服务。（三）加强商贸服务流通体系建设，努力搞活农村商贸
19、流通。一是大力推进农产品流通体系建设。开展“农超对接”活动，推进小型超市、连锁店、直销店向农村延伸，激活农村消费市场。支持连锁超市、农产品流通企业与农产品专业经营户建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接，创新农产品流通模式，有效拓宽xx、硒砂瓜、红枣、苹果等特色农产品销售渠道。鼓励和支持农村专业合作社、农产品经纪人和农村经纪人参与搞活流通，提高农产品商品率。完善地方成品粮油应急储备体系，支持企业加强冷库建设，引导和鼓励企业保持适当库存水平。二是大力实施“万村千乡市场”工程。拓宽商品下乡渠道，建立健全农村流通网络、连锁经营网点和物流配送体系，重点发展直营连锁农家店和配送中心，农村商品
20、配送率达到98%以上。充分发挥配送中心的作用，强化现有商品配送中心的采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能，增加统一配送的商品品种，逐步实现农村食品的安全配送。鼓励“一网多用”，推进“万村千乡市场”网络与供销、邮政、电信、移动等网络的结合，扩大农家店的经营品种和服务范围。三是继续做好“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作。做好销售网点的管理和耐用品升级换代工作，合理优化网点布局，组织好相关服务工作，通过开展“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”活动，改善农民生活条件，繁荣农村消费市场。加大“家电、汽车、摩托车下乡”政策宣传力度，严格落实“家电、汽车、摩托车下乡”等惠农政策。严格销售网点备案程
21、序，明确操作原则，健全下乡产品销售服务体系，简化手续，开通“绿色通道”，及时、足额兑现补贴资金，鼓励农民群众购买“下乡”产品，扩大消费。四是加强市场监管。完善流通领域行政执法制度和机制，积极开展流通领域假冒伪劣商品专项治理和农村市场产品质量专项检查，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法使用添加剂和二手车市场不规范，无证经营、违法拆解车辆等各类违法违规行为，加大监管执法力度，切实规范市场价格行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提高消费信心，促进安全消费。五是积极推动市场诚信体系建设。积极开展“百城万店无假货”等活动，加强商场信用监管，建立流通领域公共服务平台，完善市场信用信息系统，以信用促进
22、流通、扩大消费。六是加大金融扶持力度。金融机构要根据我县商贸流通企业特点，制订差别化的授信条件，创新担保方式，拓宽融资渠道，通过动产、应收账款、仓库质押等方式为商贸流通企业贷款融资，扶持企业持续快速健康发展。七是提高商业服务业质量。努力提升我县餐饮企业品牌档次，引进名牌餐饮企业落户xx。在重点景区、生态农业园区增加和完善餐饮业服务设施，提高经营水平，改善消费环境，突出生态旅游品牌特色。整合全县洗浴保健场所资源，加大休闲保健文化概念的宣传推广，培育洗浴行业龙头企业。进一步研究节假日经济，不断寻求和培育消费热点，鼓励企业开展规范的、健康的、丰富多彩的促销活动，引导消费，繁荣市场。加大商业企业人员素
23、质教育培训力度，适当组织职业技能比赛、行业服务树新风等活动，努力提高行业整体服务水平。八是狠抓流通业食品安全。加快建设流通领域市场信息系统和监管公共服务平台，加强对流通企业食品质量安全监管。逐步建立“放心粮油”从田头到餐桌的全程监管体系，严厉打击私屠滥宰；逐步建立肉品质量信息可追溯体系，加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，推进“放心肉”店标准化改造、连锁化经营，切实提高肉品安全保障水平。抓好定点屠宰企业的升级改造和“放心肉”服务体系建设。 （四）发展新型消费模式，推动城乡居民消费升级。一是充分利用环境优势，建设新时尚、高品质的特色休闲商业中心。在中国xx观光园、xx博物园、黄河金岸两侧，通过建
24、设适应现代生活方式的时尚设施、与山水相映衬的景观设计、与主力客群需求相对接的品牌引进和活动设计等，打造融餐饮住宿、健身娱乐、名牌效应、会议会展为一体的休闲商业中心。引入前瞻设计理念，使人文建筑成为生态景观的延伸，使xx山水与现代商业时尚相交融。加快黄河金岸、石空大佛寺、黄羊湾岩画、明长城遗址，长山头天湖、洪岗子拱北等旅游资源开发，形成“xx一日游”景点群，发展xx生态观光、滨河乡村农家乐、杞乡历史文化探秘、工农业旅游等，积极培育旅游经济增长点，带动旅游消费。逐步建成 “时尚休闲、品质xx”的龙头和品牌项目。二是大力推动节假日消费。针对节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，引导企业
25、举办各类促销活动，搭建促进流通、扩大消费平台，充分利用广场、夜市、“农家乐”等场所因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费活动。xx县商贸服务业十三五发展规划项目表 单位：万元序号项目名称建设性质建设内容建设起止年限总投资备注1农产品综合批发市场新建批发零售和仓储配送三大功能区2010.11-2013.12110002物流园区项目建设新建建材城战略装车点及仓储物流中心汽车贸易城2009.1-2011.10380003商贸服务中心新建服装、服饰美容、美发、副食、餐饮、娱乐、电器等服务行业2011.5-2013.1040004中国xx博物园新建xx加工城中国xx专业批发市场联华国际五星级大酒店2010.5-2011.101100005朱营农贸市场续建办公大楼基础设施冷链储存2011.3-2013.710006各乡镇、四大生态移民区农贸市场及农资、农家店建设新建基础设施交易大棚办公设施2010.4-2014.10200007新爱家商贸购物中心续建办公设施农副产品销售网点建设（农超对接）2010.10-2011.10400013
